Varje stat lagstiftar principerna för landets budgetsystem för att produktionsekonomin och det sociala systemet ska fungera effektivt. För en rationell och tillräcklig fördelning av budgetresurserna. Eftersom definitionen av budgetmöjligheter läggs vid skedet av dess diskussion och godkännande, spelar principerna för att bygga ett budgetsystem en stor roll för en korrekt bedömning av de finansiella indikatorerna för nästa år och effektiva utgifter för finansiella resurser i genomförandet av budgeten.
Begreppet budget och budgetenhetens funktion
Varje land bildar en specifik plan för att spendera finansiella resurser och inkomst under en viss period. Denna plan är budgeten. Förfarandet för att arbeta med budgeten är flerstegs. En bedömning görs av alla aktuella och möjliga faktorer som påverkar den socioekonomiska sfären, och beroende på de föreslagna ändringarna, liksom för att upprätthålla prioriterade riktningar för statens utveckling, undertecknas ett budgetdokument.
Budgetenheten innebär de grundläggande reglerna (principerna) för budgetorganisationen, i enlighet med vilken det finns interaktion mellan ämnena i budgetprocessen, bildandet och utgifterna av finansiella resurser från budgeten genomförs.
Principerna för organiseringen av budgetsystemet innehåller de väsentliga bestämmelserna för hur detta system ska fungera. Flera av dessa principer utmärks, de tillsammans gör det möjligt att prata om effektiviteten i hela landets finansiella system.
Förordning om budgetsystemets enhet
Grunden för denna bestämmelse är lagstiftningens enhetlighet inom budgetaktivitet, budgetsystemets arbete, allmänhet av dokumentation och rapporteringsformer, ansvar för brott mot reglerna. Allt ovanstående kan reduceras till flera teser, byggda på en eller flera:
- rättslig grund;
- organisation av landets monetära system;
- innehållet i budgetprocesser;
- ansvar för bristande efterlevnad och brott i genomförandet av lagstiftning inom budgetområdet.
Principen om separering av inkomster och utgifter
Principerna i budgetsystemet kan inte spegla intäkts- och utgiftsstrukturen, därför återspeglar denna bestämmelse det faktum att varje regeringsnivå - federala organ, sammanslutande enheter i federationen och lokalt självstyre - har lagstiftande fasta typer av intäkter och utgifter som budgeten för varje nivå kommer att fungera på.
Eftersom vi i detta fall inte bara hänvisar till utgifter utan också till inkomster, betyder det att denna princip kommer att implementeras genom ett antal ekonomiska system, till exempel genom ett skattemässigt (skattesystem).
Budgetoberoende
Att bygga ett system för offentlig förvaltning innebär att regeringen delas upp i nivåer, som var och en kommer att ha en viss oberoende när det gäller beslut om budgetprocessen. I detta fall tar principerna i Rysslands budgetsystem hänsyn till de federala myndigheternas rättigheter och skyldigheter och den lokala nivån.
Detta innebär att myndigheterna oberoende måste säkerställa en balanserad budget och effektiviteten i dess användning. De har rätt att självständigt organisera budgetprocessen.Det förstås också att varje regeringsnivå, i enlighet med lagen, har rätt att fastställa skatter och avgifter som kommer att gå till budgeten på en viss nivå. Det är oacceptabelt att självständigt införa åtgärder för skatter och avgifter och andra betalningar som kan komma att påverka den tidigare godkända budgeten under den nuvarande budgetperioden med en förändring i dess skick till det sämre.
Fullständigheten av reflektionen av alla beståndsdelar i budgeten
Principerna för budgetsystemets funktion är oskiljbara från kärnan i utformningen av statsbudgeten, därför, i dessa principer, utgifter och intäkter till budgeten också tar en viktig plats. Denna bestämmelse behandlar det faktum att alla inkomstkällor och budgetfinansiering med underskottsbalans samt utgifternas riktning måste återspeglas i budgetarna på motsvarande nivåer.
Budgetbalans
Denna princip för att iaktta balansen mellan budgetmedel är baserad på regeln om jämställdhet mellan utgifter och intäkter för finansiering av underskottet. Det vill säga att utformningen av den planerade budgeten bör tänkas och fokuseras på antagandet om det minsta underskottet på finansiella resurser.
Detta är en oerhört viktig princip för att skapa en balanserad budget. För att det ska bildas är det nödvändigt att göra en grundlig analys av budgetutgifternas struktur under innevarande budgetår, ta hänsyn till trender i ekonomin och fastställa potentiella risker. Emellertid sker ofta ett budgetunderskott, och i detta fall kan orsakerna vara både i övervärderade inkomstposter och i underskattade utgifter.
Förordning om effektiviteten i användningen av budgetmedel
Med tanke på principerna för budgetsystemets funktion bör det noteras att de syftar till att skapa ett stabilt system med möjlighet att kontinuerligt förbättra effektiviteten i dess funktion. Denna bestämmelse hänvisar till det faktum att det inte bara är nödvändigt att skapa maximalt möjliga inkomstdelar i budgeten, utan också att fördela och dirigera budgetanslag med maximal rationell effekt.
Det bör noteras att begreppet effektiv fördelning och utveckling av budgetresurser inte bara inkluderar deras riktning inom produktionsområdet, utan denna princip är också lämplig för den sociala sfären. Fonder bör fördelas i ett sådant belopp som skulle täcka de viktigaste problemområdena, samtidigt som befolkningens livskvalitet förbättras.
Regeln för allmän kostnadstäckning
Denna princip bygger på det faktum att det inte finns någon bindning av utgiftsposter till vissa inkomster. Det vill säga det finns ett allmänt flöde av medel som går till de deklarerade tillämpningsområdena. Men det finns undantag från denna regel som påverkar:
- målfonder för utländsk upplåning;
- befolkningens frivilliga bidrag;
- utgifter som har utsetts i enlighet med internationella fördrag;
- vissa icke-skatteintäkter;
- subventioner som erhållits från andra budgetkällor för systemet.
Principen om publicitet eller öppenhet
Insynen i det statliga systemet är grundläggande. Därför kokar alla principer för budgetsystemet också på att information om budgetprocesser bör vara öppen och publiceras i media. Följande data är relaterade till avslöjande:
- Godkända budgetar och rapporter om genomförandet.
- Utkast till budgetar.
- Frågor om oenighet, oavsett vilka specifika maktstrukturer som förekommer i diskussionen.
- Det bör noteras att i allmän budgetlag förutsätter förekomsten av hemliga utgiftsposter, men de kan endast godkännas på den federala budgetnivån. Sådana artiklar faller inte under denna princip.
Jämlikhet i budgeträtter för ryska federationens och kommunernas enheter
Denna bestämmelse fungerar på grundval av att den auktoriserade statliga myndigheten för att arbeta med budgeten, oavsett nivå (federala eller lokala myndighetsnivå), baserar sin verksamhet enbart på de regler och principer som anges i Rysslands budgetkod. Alla principer för Rysslands budgetsystem är baserade på en uppsättning regler som anges i denna kod.
Det finns också ett antal nya principer som infördes för inte så länge sedan. Bland dem är:
- tillförlitlighet för de utgifter som anges i budgeten;
- inriktning och inriktning av budgetmedel;
- enda kassadisk;
- jurisdiktion för budgetutgifter.
slutsats
Organiseringen av budgetprocesser i vårt land är nödvändigtvis baserad på vilka principer för att bygga budgetsystemet i Ryssland som godkänns och beskrivs i motsvarande kod. Tack vare dessa regler har alla finansiella processer som är förknippade med budgetering ett tydligt strukturerat system av underordning och konsistens. Detta är en mycket viktig aspekt för utvecklingen av ekonomiska och sociala områden, eftersom tack vare de regler som alla ekonomiska enheter agerar är det möjligt att mer fullständigt och med mindre risk förutsäga utvecklingen av en process.
Men budgetsystemets principer kan också kompletteras och konkretiseras, eftersom detta system också ständigt utvecklas med hänsyn till kraven för utvecklingen av det socioekonomiska systemet.