I enlighet med den ryska federationens konstitution, som är den viktigaste lagen i landet, hålls parlamentariska utfrågningar i statsdumaen. Detta är tydligt förankrat i artikel 101 punkt 3. De utförs uteslutande i frågor som är organets ansvar, har inte rätt att påverka de som inte omfattas av deras behörighet.
Konceptet
I Ryssland, som i nästan alla andra länder, följer forskare ett enda begrepp om termen parlamentariska utfrågningar. Det förstås som en diskussion av lagstiftningsorganet (parlamentet) om särskilt viktiga frågor som rör statens interna och utrikespolitik i en organiserad form med deltagande av experter såväl som allmänheten.
Sådana möten kan vara både öppna och stängda. Journalister får bjudas in till den första typen av parlamentariska utfrågningar i Ryssland, men de senare kan endast besökas av suppleanter och tjänstemän som är direkt ansvariga för den fråga som diskuteras i landet. Stängda utfrågningar diskuterar frågor som rör statliga eller andra hemligheter, liksom de som på grund av omständigheter bör vara konfidentiella.
Ansvariga personer
Parlamentariska utfrågningar i statsdumaen kan inte organiseras utan ansvariga personer. De börjar alltid med någon annans initiativ. I landet kan sådana organ vara statsduma-rådet, olika kommittéer och kommissioner som finns i det, samt ett antal fraktioner.
Regler för att skapa en parlamentarisk förhandling i Dumaen
Så snart den behöriga myndigheten överlämnar frågan om att hålla nya utfrågningar vid ett möte i rådet, när ett positivt beslut fattas, fastställs omedelbart datum för deras innehav. Efter denna information måste överföras till media, liksom uppgifter om ämnet för parlamentets utfrågningar, plats och datum för deras innehav. Allt detta publiceras senast tio dagar före diskussionens början för att informera befolkningen.
Därefter bestämmer utskotten och utskotten för statsdumaen, som ansvarar för att hålla parlamentets utfrågningar, sammansättningen av de personer som borde vara närvarande för diskussion. Ansvariga kommittéer utses direkt av rådet för statsdumaen, såväl som av andra enheter i apparaten, som bör delta i en omfattande diskussion.
Parlamentariska utfrågningar i Ryssland hålls vanligtvis i State Duma-byggnaden i Moskva, men i vissa fall är det tillåtet att hålla dem i byggnader som ägs av federala regeringsorgan efter överenskommelse. All finansiering som kommittéerna behöver för att genomföra diskussionen hanteras direkt av rådet, men samtidigt måste en ordning från statsdumaordföranden också utfärdas i denna fråga.
Deltagare i parlamentets utfrågningar
Som regel har statsdumaen öppna utfrågningar, som är tillgängliga för representanter för media, olika offentliga föreningar och faktiskt allmänheten i stort. Undantag från denna regel är slutna diskussioner, vars beslut fattas direkt av rådet för statsdumaen. Sådana slutna parlamentariska utfrågningar fungerar på grundval av reglerna och har därför sitt eget antal funktioner.
Förutom media finns det också ett antal människor vars närvaro vid diskussionerna, även om de inte är obligatoriska, men alltid välkomna. Det spelar dock ingen roll om stängda eller öppna utfrågningar hålls.Dessa inkluderar presidenten för ryska federationen samt hans befullmäktigade ombud i statsdumaen. Närvaron av ordföranden och andra medlemmar i federationsrådet och regeringen är tillåten. Rättsväsendet har också möjlighet att delta i dialogen - medlemmar av landets konstitutionella och högsta domstolar får komma in. Ordföranden för räkenskapsavdelningen, hans suppleanter och revisorer, riksadvokaten, kommissionär för mänskliga rättigheter, ordföranden för den centrala valkommissionen - alla ovanstående personer har en öppen inbjudan till varje parlamentsförhandling.
Utnämningsförfarande
Själva förhandlingen måste genomföras av ordföranden för statsdumaen. Emellertid, om nödvändigt, är en lista med personer som kan ersätta den lagstiftande godkänd. Dessa inkluderar vice ordföranden, samt ordförande eller suppleanter i det ansvariga utskottet eller utskottet, men endast på förhand begäran.
Ansvaret för den som är ansvarig för ordförandeskapet, förutom att ha övervakning av diskussionerna om suppleanter och andra delegater, inkluderar den obligatoriska tillhandahållandet av ett ord för tal. Han talar också med alla meddelanden på dagordningen.
Själva datum och förfarande för att hålla parlamentets utfrågningar har tidigare beslutats av rådet för statsdumaen baserat på listan och arten av de diskuterade frågorna. Därför, utan ett särskilt beslut, håller inte duman sådana diskussioner direkt under sina ordinarie möten. Dessutom är det också oacceptabelt att hålla dem mellan sessionerna och under arbetet med väljarna för att förhindra deras inflytande på väljaren för att öka populariteten.
Hålla en förhandling
I början av parlamentsförhandlingen måste den ordförande personen hålla ett kort öppningsanförande. Det är i det han beskriver dagordningen, dess betydelse för landet på nuvarande stadium. Listan över inbjudna personer och själva förfarandet tillkännages också.
Därefter ges ordet till ordföranden för det utskott som ansvarar för frågan. Totalt bör hans tal inte ta mer än 20 minuter, men han är dock skyldig att lämna en fullständig rapport om frågan som diskuterades vid mötet. Därefter kan andra suppleanter från statsdumaen och inbjudna personer delta i diskussionen. Man bör dock komma ihåg att de inte har möjlighet att uttala sig om den ordförande domaren inte har gett dem tillstånd.
Efter talet börjar en serie frågor - de kan ställas av alla personer eller suppleanter som är närvarande skriftligt eller muntligt, och ett svar på dem är obligatoriskt.
Förfarandet för att hålla parlamentets utfrågningar regleras strikt. Alla överträdare kan tas bort från rättssalen genom beslut av den ordförande personen, även på grund av rop eller applåder, som anses vara störande i förhandlingen.
Avslutad hörsel
I slutändan slutar sådana utfrågningar i statsdumaen med antagandet av ett visst beslut i frågan som diskuterades vid mötet. Alla rekommendationer och råd som lämnats under diskussionen antas uteslutande genom omröstning och godkännande bör ges av majoriteten av de suppleanter som deltog i mötet.
journalföring
Öppna parlamentariska utfrågningar bör vara tillgängliga för alla, så ett speciellt protokoll och korthet är obligatoriskt. Efter förhandlingen undertecknas protokollet av ordföranden, vilket bekräftar dess giltighet.
Därefter skickas kopior av utskrifter, material och rekommendationer som gjorts under förhandlingen inom tio dagar till olika kommittéer och utskott som ansvarade för själva utfrågningarna.
Dessutom skickas en kopia till det parlamentariska biblioteket, vilket garanterar möjligheten att bekanta sig med materialet till alla läsare som är intresserade av detta nummer, vid behov. Vissa rekommendationer kan också publiceras eller publiceras på Internet för allmän kunskap på den officiella webbplatsen för Rysslands statsduma.
Man bör komma ihåg att all information och protokoll från stängda utfrågningar endast är tillåtna att bekanta sig till suppleanter för statsdumaen, presidenten och regeringen samt företrädare för statliga organ som direkt deltog under mötet.
"Om migrationspolicy"
I april 2018 höll statsdumaen parlamentariska utfrågningar om frågor relaterade till migrationspolitik i länderna i OSS. På dagordningen stod inte bara kampen mot riklig olaglig migration, utan också frågan om återvändande av landsmän. Efter Sovjetunionens kollaps, när hela rymden betraktades som ett land, kom flera tiotals miljoner medborgare i andra länder in i landet, vilket representerar ett starkt migrationsflöde. Inrikesministeriets initiativ på detta område undersöktes, såsom obligatorisk ingående av ett anställningsavtal för genomförandet av arbetet, samt initiativet från "gummikontor".
"Förbättra den statliga politiken för skydd av atmosfärisk luft"
Denna parlamentsförhandling hölls 20 mars 2018 och behandlade miljöfrågor som är så relevanta i modern tid. Informellt tillkännagavs att detta år blir året för luftskydd, som direkt kommer från slutet av året för ekologi. Under diskussionen fattades beslut om användning av företag av bästa tekniska utrustning som skulle förhindra stora utsläpp.
Förutom modernisering av företag övervägs också frågan om utveckling av miljövänlig persontransport. Hittills är bilutsläpp en allvarlig källa till luftföroreningar, särskilt i städer. Diskussionerna undersökte möjligheten att minska denna påverkan, såväl som konstant och ny kontroll över distributionen av flottan i landet. Det rekommenderas också att optimera hela transportsystemet som finns tillgängligt i Ryssland. Denna dagordning kom direkt från president Vladimir Putin, som i sitt meddelande erkände kvalitetsluft som en av de dominerande riktningarna i sin politik.