MKB - vad är det?

Behovet av att bedöma effekterna av nya projekt på miljön är förknippat med den utbredda förekomsten av miljöproblem och deras påverkan på befolkningens livskvalitet. Stramare miljöstandarder och bestämmelser hjälper till att minska den negativa miljöpåverkan av både nya och befintliga affärsanläggningar. Som ett resultat uppnås BNP-tillväxt med mindre miljöförluster, vilket är mycket viktigt i den moderna världen. MKB gör det möjligt att utvärdera potentiella miljöskador från den föreslagna verksamheten och utveckla åtgärder för att minimera denna skada.

Vad är en MKB?

MKB är en miljökonsekvensbedömning - en internationell term som kännetecknar en uppsättning åtgärder som syftar till att bestämma naturen, intensiteten av miljöpåverkan och möjliga miljökonsekvenser av den föreslagna ekonomiska aktiviteten. I Ryssland regleras genomförandet av sådana händelser av den federala lagen "On Environmental Expertise" och tillhandahålls för alla typer av planerade aktiviteter. Att genomföra en miljökonsekvensbedömning (MKB) kräver att en specialist har ett brett spektrum av kunskap både inom ekologi och inom relaterade områden (teknik, ekonomi, sociologi, etc.). Endast djupgående forskning kommer att tillfredsställa mål.

MKB-materialen bidrar till en korrekt bedömning av situationen och antagandet av balanserade och adekvata beslut om hur den föreslagna verksamheten ska genomföras. De visar karaktären och nivån på potentiella påverkan, omfattningen av miljörisker och miljöpåverkan och utgör grunden för att utveckla åtgärder för att minimera skadliga effekter.

Miljökonsekvensbedömning och MKB

MKB är en av formerna för miljökonsekvensbedömning. Även om de fortfarande har några skillnader. MKB för den föreslagna verksamheten skiljer sig från den statliga miljööversynen i vissa nyanser. Ekologisk expertis fungerar i stadiet för antagande och motivering av alla beslut som påverkar miljön. Det ger en miljömässig motivering för beslutet. Huvudmålet med miljökonsekvensbedömningen är att uppfylla de grundläggande miljökrav som föreskrivs i lag. MKB innebär dock en studie och en omfattande bedömning av miljöpåverkan av den föreslagna verksamheten. Således är miljökonsekvensbedömningen mer formell och därför räcker den inte alltid.

Vem är deltagarna i MKB?

Huvuddeltagarna i MKB-förfarandet är kunden och entreprenören. Ibland är allmänheten också involverad i genomförandet.

Kunden är en individuell eller juridisk enhet som förbereder dokumentation för den föreslagna aktiviteten, baserat på befintliga krav för denna typ av aktivitet. Ger den lagliga rätten att genomföra en MKB till entreprenören.
Entreprenören är också en enskild eller juridisk enhet vars huvuduppgift är att genomföra ett förfarande för att bedöma miljöpåverkan av den föreslagna verksamheten. Han är ansvarig för resultatens noggrannhet, utvärderingens fullständighet och riktigheten av den mottagna informationen. Resultaten måste överensstämma med accepterade standarder och riktlinjer.

Vid genomförandet av MKB gör entreprenören forskning om effekterna av den föreslagna verksamheten på miljön, överväger alternativa projektalternativ. Resultatet av denna aktivitet är en preliminär version av MKB-bedömningen, som sedan granskas av allmänheten.

Efter att ha hållit offentliga utfrågningar och granskat medborgarnas kommentarer förbereder entreprenören den slutliga versionen av MKB. De resulterande materialen används sedan i den övergripande miljöbedömningen av projektet. Allmänheten kan också delta i processen genom att tillhandahålla ytterligare information och delta i utfrågningar.

Vad bestäms när man sammanställer en MKB?

Under genomförandet av MKB-projektet bestäms följande komponenter:

Parametrar för ekologiskt tillstånd i området för den föreslagna anläggningen.
Typer, intensitet och källor för den befintliga miljöpåverkan i studieområdet.
Volymen, arten och intensiteten av den förväntade påverkan vid genomförandet av det deklarerade projektet både under dess byggande och under drift.
Målen med de föreslagna affärsmöjligheterna och alternativa projektalternativ.

Vid utarbetandet av den föreslagna aktiviteten bör kunden styras av följande principer:

Baserat på det faktum att all ekonomisk verksamhet kan medföra en potentiell miljörisk.
Obligatorisk övervägande av alternativa alternativ för att uppnå målen för den föreslagna verksamheten, inklusive möjligheten att överge den (om andra alternativ är oacceptabla ur miljösynpunkt).
Behovet av att tillåta allmänhetens deltagande i diskussionen om planerade aktiviteter och resultaten av MKB.
Fortsätt endast från vetenskapligt sunda slutsatser och data som bör inkluderas i MKB.
Att gå från ett integrerat tillvägagångssätt med hänsyn till miljöfaktorers förhållande, samt sociala och ekonomiska konsekvenser.
Ge all nödvändig information utan att snedvrida fakta till MKB-implementatören.

Vilka principer gäller när man bygger en MKB

Den ekonomiska bördan att betala för alla analysförfaranden ligger hos kunden. Vid genomförandet av MKB-förfarandet styrs de vanligtvis av följande grundläggande principer:

Användning av MKB-resultaten som grund för beslut som fattats i de inledande stadierna för att utforma framtida aktiviteter, liksom tillgängligheten av projektinformation för intresserade grupper av människor.
Omfattande granskning av sammanhängande ekonomiska, tekniska, sociala och miljömässiga förslag för projektet.
Övervägande av möjliga alternativ och designlösningar.
Kunden (person som planerar ekonomisk aktivitet) ansvarar för eventuella konsekvenser av den planerade aktiviteten (projektet).

Vad ingår i MKB?

Under arbetet med MKB, längs vägen, genomförs andra komponenter i forskningsprocessen:

Utvärdera alternativa alternativ för genomförandet av det ekonomiska projektet.
Varaktigheten och storleken på den eventuella påverkan av framtida aktiviteter bedöms.
Ta reda på mängden resurspotential för det studerade territoriet och det befintliga miljön.
Effekterna av det genomförda projektet på miljöens tillstånd övervakas.
Utveckla åtgärder och åtgärder för att minska påverkan av den föreslagna verksamheten på miljön.
Håll en offentlig utfrågning. Protokollen från dessa utfrågningar ingår också i MKB-resultaten.
Utarbeta en rapport om MKB-resultaten.

Implementeringssteg

MKB-undersökningen regleras av internationella normer och regler. Detta gäller också för arbetssekvensen. Denna sekvens innefattar 4 punkter:

Screening. I detta skede bestäms graden av behov av en MKB och detaljnivån för studier.
Skopping. I detta skede bestäms informationskällorna såväl som de viktigaste områdena i enlighet med vilken studien kommer att genomföras.
Analys av projektimplementeringsalternativ.Under den, från flera projektalternativ, väljs den mest lämpliga som ger minst belastning på miljön.
Bedömning av miljökonsekvenser. På detta stadium bestämma projektets påverkan på miljö, biologi och social sfär. Inklusive användningsprognoser.

Vid bedömningen av påverkan görs en analys av olika indikatorer: specifik kraft (massa av föroreningar per 1 kvm), slagkraft (tillströmning av föroreningar i en tidsenhet), fördelning av förorenande inflöde över tid (kontinuerlig, engångsperiod, diskret), exponeringstid, geografisk förorening ( territoriets konturer, täckningsområde, djup).

För att reglera storleken på påverkan av negativa faktorer genomför de de åtgärder som krävs för att minska, eliminera eller kompensera för de negativa konsekvenserna av genomförandet av designbeslut. Prioritering består i valet av mer betydelsefulla komponenter i miljöpåverkan av det slutförda projektet, kännetecknat av en starkare påverkan. Det kan vara särskilt farliga föroreningar, ett stort täckningsområde, stora mängder föroreningar eller påverkan på skyddade naturområden.

I slutet av förfarandet börjar de sammanställa en rapport om det utförda arbetet. Detta följs av antagandet eller avslaget av projektet eller antagandet av det alternativa alternativet samt fastställande av villkoren under vilka det ska genomföras. Efter MKB planeras att följa upp efterlevnaden av de utvecklade kraven, liksom på projektets miljöpåverkan och vidta åtgärder för att minska de skadliga effekterna.

MKB-brott

Enligt Rysslands lag ”Om miljöskydd” har kunden och entreprenören av miljökonsekvensbedömning ett visst ansvar. Kunden är skyldig att organisera en MKB för att tillhandahålla resultaten till behöriga organ. Det bör också finansiera MKB, organisera offentliga utfrågningar och kontakta myndigheters tjänstemän. Uppdragstagaren är skyldig att följa det fastställda MKB-förfarandet och är också ansvarigt för riktigheten av informationen i den.

Under konstruktionen av strukturer måste krav och standarder som är fastställda i lag följas, som måste vara närvarande både i konstruktionsstadiet och under konstruktionen och efterföljande drift av strukturen. Vid brott mot befintliga krav tillhandahålls administrativt och straffrättsligt ansvar.

I avsaknad av överensstämmelse med normer och regler för utformning, drift av anläggningar, tillhandahållande av felaktiga uppgifter tillhandahålls böter som skiljer sig åt tjänstemän, individer och juridiska personer. Vid brott mot lagen om miljökonsekvensbedömning, som medförde allvarliga miljökonsekvenser, tillhandahålls straffrättsligt ansvar.

Vid överträdelse av miljökraven vid konstruktion, konstruktion och drift av anläggningar tillhandahålls böter i mängden:

1-2 tusen rubel för individer;
2-5 tusen rubel för tjänstemän;
20-100 tusen rubel för juridiska personer.

Funktioner av EIA i Ukraina

Ukraina har fastställt sina egna regler för genomförande av en MKB. För detta gjordes lämpliga ändringar av lagstiftningen. Där tolkas det som en bedömning av effekten av den föreslagna verksamheten på miljön och förkortas till ATS. De prioriterade områdena för ledning är sådana aspekter som rationell användning av naturresurser, miljösäkerhet, minimering av den negativa miljöpåverkan under genomförandet av det ekonomiska projektet. Resultatet av detta förfarande är att dra en slutsats om miljökonsekvensbedömningen.

Den största skillnaden mellan genomförandet av en MKB är att avvisa en statlig miljögranskning till förmån för en slutsats om miljökonsekvensbedömning. I avsaknad av denna slutsats har affärsmannen inte rätten att bedriva verksamhet vid anläggningen.

slutsats

Således är en MKB en analys av miljöpåverkan av en föreslagen ekonomisk verksamhet. Detta är en form av miljökonsekvensbedömning som accepteras i många länder. MKB-objekt är det designade objektet och dess miljö. En bedömning av miljökonsekvenserna av den föreslagna verksamheten är nu fastställd i rysk lag. Det är obligatoriskt vid anläggningens konstruktionsstadium. Affärsmannens avsaknad av en MKB-slutsats, särskilt i nödsituationer med miljökonsekvenser, kan hållas straffrättsligt ansvarig. Överträdelse eller bristande efterlevnad av MKB-kraven och den statliga miljööversynen kan leda till betalning av böter. Betalningsbeloppet är minst för individer och maximalt för juridiska personer.

I många fall, efter MKB-förfarandet, är det nödvändigt att utföra miljöövervakning under byggandet och driften av anläggningen. I MKB: s slutsats kan alternativa projekt med lägre miljöbelastning på miljön också föreslås. Allmänheten kan också involveras i att göra en miljökonsekvensbedömning. För detta hålls möten med lokala invånare och offentliga utfrågningar. MKB genomförs också som ett obligatoriskt förfarande i Ukraina, där det finns en specifik konsekvensbedömning.