Denna artikel kommer att undersöka frågan - vilka är de grundläggande principerna för att bekämpa korruption. Denna term - korruption - tolkas som felbrott, överföring eller mottagande av bestickning. Det är känt att korruption hindrar utvecklingen av det civila samhället och den allmänna ekonomiska tillväxten i staten.
Om vi eliminerar staten eliminerar vi korruption (Gary Stanley Becker)
Vad är korruption?
Begreppet corrumpere dök upp i lärorna till det antika Romens lag och betecknades som "bryta", "besticka" eller "förstöra". Ursprungligen användes ordet i rättslig praxis för att indikera brott under bestickning av domare och överföring av mutor till dem. Det bildades av följande latinska ord:
- correi - flera personer som deltar i någon rättslig eller offentlig process;
- rumpere - avbryta, bryta, förstöra.
Som ett resultat bildades en separat term som innebar handlingen av två eller flera personer som hindrade rättsliga eller andra rättegångar.
Hur definieras korruption i internationell rätt? I enlighet med FN-dokumentet som fastställer metoder för att bekämpa detta sociala fenomen är korruption ett missbruk av statsmakt för att få förmåner i deras egna intressen.
Definitionen i Rysslands lagstiftning är i princip ganska identisk med denna. Korruption förstås som att ge och ta emot bestickning, mutor, missbruk av anställda av deras befogenheter, officiell ställning och andra olagliga åtgärder mot landets och medborgarnas intressen i synnerhet. Mottagning kan ha olika former - pengar, värdesaker, egendom, tjänster, förvärv eller överföring av rättigheter både för sig själva och för tredje parter - i allmänhet allt som görs för att förvärva otillbörlig vinst. Lagen om bekämpning av korruption föreskriver att korruption kan genomföras både av individer och för företagens räkning - juridiska personer.
Reglerande ramverk
Vilken norm reglerar vad som gäller principerna för antikorruption i Ryssland? Först och främst är detta lag nr 273-FZ, som kallas ”On Combating Corruption”.
Den fastställer den rättsliga ramen för förebyggande av korruption samt frågor om dess organisation. Det huvudsakliga syftet med lagstiftningsdokumentet är att eliminera och / eller minimera konsekvenserna av dessa brott, samt att förebygga dem. I enlighet med lagstiftningen är antikorruption en verksamhet som utförs för att:
- förebyggande - identifiera möjliga orsaker, eliminera dem;
- antikorruption - identifiering av brott som redan begåtts, deras undertryckning, utredning;
- likvidation av konsekvenser eller minimering av dem som begåtts.
Ovanstående åtgärder genomförs av statliga institutioner på olika ledningsnivåer: federal, regional nivå, lokala myndighetsinstitutioner, andra företag samt medborgare som agerar inom deras befogenheter.
Ansvaret för korrupt handling återspeglas också i internationella konventioner, till exempel konventionen om straffansvar för korruption, som antogs i Strasbourg (Frankrike) 1999. I dessa internationella standarder ingår också FN-konventionen och konventionen om bekämpning av betalning av mutor till utländska tjänstemän av den 11/21/1997.Det sista dokumentet gäller riktigt bara länder som ingår i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling, av vilka Ryssland ännu inte är medlem.
Principerna för antikorruption i Ryska federationen beaktas i konstitutionen - landets huvudsakliga lag samt i koderna - kriminella, administrativa och arbetande.
För tjänstemän styr ett presidentdekret datat 08/12/2002 nr 885 de allmänna principerna för deras beteende i offentliga institutioner. Dessutom bör tjänstemän i sin verksamhet vägledas av kod för etik och officiellt uppförande. Detta är en kod där bland annat aspekter fastställs för att förebygga korruptionsfaktorer i deras resultat i regeringen.
I standarderna för rättsindustrin kan man utesluta beslutet från Rysslands högsta domstol nr 19 av den 16 oktober 2009, vilket återspeglar domstolens praxis i fall av korruption och maktmissbruk.
Grundläggande principer
Anti-korruption är baserat på följande principer - speciella och allmänna. De anges i lag 273-FZ om aktiviteter för att eliminera och förebygga korruption.
Vilka antikorruptionsprinciper har en gemensam juridisk betydelse? Dessa inkluderar grundläggande, grundläggande lagbestämmelser, till exempel principen om laglighet, publicitet och öppenhet för statliga organ, verksamhet, ansvar för korruption, konstitutionellt fast princip - att säkerställa och skydda människor och medborgares rättigheter och friheter.
När det gäller särskilda regler som särskilt syftar till att bekämpa korruption är detta principen för en integrerad strategi för rättsliga, sociala, ekonomiska, politiska och andra åtgärder. principen att använda åtgärder för att förebygga korruption som en prioriterad metod; samverkan mellan statliga organ och institutioner i det civila samhället (politiska partier, fackföreningar, föreningar och andra); interaktion mellan myndigheter med internationella företag och individer.
Ovanstående principer presenteras i artikel 3 i den federala lagen. Dessa bestämmelser är grundläggande i det övergripande systemet för åtgärder mot korruption i landet. Lagen förklarade endast bestämmelserna, men deras innehåll anges inte. I detta avseende beaktar vi var och en av principerna mer detaljerat.
Principen om erkännande och garanti för rättigheter och friheter
Dessa regler fastställs i artikel 2 och i det andra kapitlet i artiklarna 17-64 i den ryska konstitutionen. De är grundläggande bland statens skyldigheter och garantier gentemot människor och medborgare. Principerna för iakttagande av rättigheter och friheter bör beaktas i varje offentlig verksamhet respektive inom området för att bekämpa korruptionsöverträdelser.
Under genomförandet av åtgärder mot korruption måste staten säkerställa lika villkor för personer som utsätts för dessa åtgärder, oavsett kön, ålder, ursprung, nationalitet, ideologi / tro, egendomsstatus, position och andra kriterier.
Legalitetens princip
Vad återspeglas regeln i? Först och främst innebär denna princip en specifik juridisk form för bestämmelser om korruption. Reglerande handlingar definierar uppförandestandarder som anses vara korrupta och fastställer lämpliga begränsningar eller skyldigheter.
Juridiska handlingar kan vara av olika slag, innehåll och sprida deras effekt på olika nivåer. På statlig nivå är det till exempel lagar, presidentdekret, regeringsdekret etc. På internationell nivå är detta FN: s konvention mot korruption och andra konventioner. På regional nivå - det är ämnets lagar, förordningar om chefer och guvernörer, order.
Bland annat godkänner varje statligt företag också lagstiftningsdokument som återspeglar deras politik mot korruption, skapar standarder för anställdas beteende och sammankallar särskilda uppdrag.
Laglighetsprincipen är förankrad i det faktum att tjänstemän som utövar eliminering, förutsägelse eller undertryckande av korruption måste ha lämpliga kompetenser och befogenheter.
Och slutligen uttrycks lagligheten genom att ta ansvar, fastställt i lagstiftning. Emellertid bör medborgarnas rättigheter och intressen respekteras fullt ut.
Principen om öppenhet hos statliga och regionala institutioner
De grundläggande principerna för antikorruption i Ryska federationen inkluderar också öppenhet och publicitet av institutioner inom området för statliga och kommunala myndigheter. Två aspekter av reflektionen av dessa bestämmelser kan särskiljas:
- Graden av öppenhet i organisationernas aktiviteter för att bekämpa korruption uttrycks i nivån på medborgarnas deltagande i att hantera dessa frågor, liksom i nivån på offentlig kontroll och övervakning av statsapparaten, särskilt deras aktiviteter för att bekämpa korruptionsfaktorer.
- Den offentliga karaktären av statliga eller regionala institutioners verksamhet återspeglas i graden av publicitet för brott mot lagen på området korruption, graden av deras publicitet.
Principen om oundviklighet av ansvar för korruptionsöverträdelser
Hur mäter jag graden av genomförande av denna princip för att bekämpa korruption i Ryssland? Indikatorn återspeglas främst i åklagarmyndighetens verksamhet, Rysslands justitieministerium och andra brottsbekämpande myndigheter som är auktoriserade och genomför undersökningar av korruptionsbrott.
En av huvudaspekterna för genomförandet av denna princip på rätt nivå är utbildning av högt kvalificerad personal. De borde kunna utföra uppgifterna att identifiera, avslöja, undertrycka och förebygga korruptionsöverträdelser, trots att dessa överträdelser är mycket latenta.
Principen för en integrerad strategi, inklusive informativa, politiska, ekonomiska och andra åtgärder
Korruption som en slags social sjukdom skadar hela organisationen av sociala relationer. Det kommer främst till uttryck i omfördelningen av materiella resurser, det överskott av myndighet som fastställs i arbetsreglerna.
En av lösningarna på detta problem är bildandet av ett statligt system där omfördelningen av medel är rättvis och effektiv ur samhällets synvinkel. Denna uppgift kräver engagemang och medverkan från alla sektorer som påverkar de sociala aspekterna: från regelverk till informations- och journalistik.
Principen om prioritering av åtgärder som syftar till att förebygga och förebygga handlingar av korrupt natur
Denna princip inkluderar alla dagliga arbetsmetoder, där intolerans mot manifestationer av korruption uppstår i samhället. Åtgärderna syftar också till att öka statstjänstens prestige, skapa förutsättningar för deras stabila arbete, utbilda nya generationer av anställda i statstjänsten.
Bestämmelserna för att förebygga korruption utgör grunden för skapandet av normativa handlingar om statstjänsten. Lagar, förordningar och andra reglerande källor inom området för statlig och kommunal förvaltning bör inte ha korruptions "tips" och uppmuntra tjänstemän att fatta godtyckliga rättsliga beslut. Genomförandet av denna princip för att bekämpa korruption påverkar också mentaliteten i samhället och medborgarna, deras inställning till maktinstitutioner.
Principen om interaktion mellan statliga institutioner med offentliga och internationella institutioner, individer
Denna princip innebär utveckling av civilsamhällets institutioner, såsom offentliga föreningar, samhällen, fackföreningar och andra. Staten bör ta hänsyn till principerna för demokrati, statliga myndigheters verksamhet måste vara öppen och öppen för övervakning och kontroll av offentliga institutioner och medborgarnas frihet i form av partipuralism måste säkerställas i landet.
Vilka åtgärder bör vidtas för detta? Statliga institutioner måste skapa förutsättningar för juridisk utbildning samt att väcka allmänhetens uppmärksamhet på eventuella kränkningar av korrupt karaktär. Utvecklingen av internationellt samarbete (både bilateralt och i flera länder) om aktiviteter mot mutor vid internationella transaktioner kan också vara produktiv. Det är nödvändigt att ta hänsyn till genomförandet av program för att eliminera dessa brott i de länder som använder dem mest framgångsrikt.
Principen om vetenskap och effektivitet
Dessa antikorruptionsprinciper är inte förankrade i rysk lag, men de kan också nämnas.
Vetenskaplighet är en slags övervakning av korruptionsfaktorer i hela landet och i vissa regioner. Dessa studier bör genomföras på lagstiftningsnivå och av de mest kompetenta specialisterna. Övervakning genomförs för att identifiera graden av ”infektion” med korruption, för att sedan utveckla, anpassa och genomföra förebyggande förebyggande program och åtgärder för att eliminera mutor.
Effektiviteten återspeglas i ett snabbt svar från statliga strukturer på signaler eller vissa prognoser för identifiering av korruptionsfaktorer och därmed ökar effektiviteten för förebyggande och likvidationsåtgärder.
slutsats
I denna artikel granskades vad som hänför sig till de grundläggande principerna för antikorruption. Det kan noteras att åtgärder för att bekämpa ett sådant socialt fenomen som korruption bör genomföras på alla samhällsområden.
Först och främst ligger ansvaret för genomförandet av politiken mot korruption mot de offentliga anställda som utför funktionerna för verkställande, representativa och rättsliga myndigheter. En viktig roll i eliminering och förebyggande av korruptionsfaktorer ges till landets civila samhälle. Så du kan få ett verkligt resultat i kampen mot korruption endast genom att kombinera insatser från offentliga organisationer och statliga, administrativa organ.