Ett tillstånd för atmosfäriska utsläpp utfärdas för att säkerställa statlig reglering av hur mycket ekonomisk och annan verksamhet som kan påverka miljön, vilket garanterar stöd för dess gynnsamma skick och miljösäkerhet.
I enlighet med lagarna säkerställs miljöskydd av staten genom upprättandet av vissa kvalitetsstandarder, liksom den tillåtna inverkan på den i processen att bedriva ekonomisk eller annan verksamhet, som fastställs i lagstiftningsdokument. Bland de viktigaste standarderna för tillåten påverkan som tillhandahålls för naturanvändare är det värt att lyfta fram MPE-standarderna, i enlighet med vilka ett tillstånd för utsläpp till atmosfären utfärdas.
Vad är det här?
Enligt lagen tillhandahålls utsläpp av föroreningar i luften med stationär utrustning endast om den territoriella myndigheten utfärdade ett lämpligt tillstånd för detta. Det bör sägas att processen för godkännande av standarder och tillhandahållande av ett dokument som tillstånd för luftutsläpp är helt olika administrativa förfaranden, som var och en kräver en separat tidsinvestering.
Verifieringsproceduren i sig är ganska lång och grundlig. För att Rosprirodnadzors lokala myndighet ska ge ett tillstånd för utsläpp i atmosfären måste ett stort antal standarder bifogas ansökan för varje enskild stationär anordning, som kommer att vara en källa till utsläpp, eller för enskilda produktionsområden. Av denna anledning har många människor många frågor relaterade till att få alla dokument.
I detta avseende, om ett företag har några organiserade eller oorganiserade stationära källor till skadliga utsläpp, måste det, innan det påbörjar sitt arbete, få ett tillstånd för utsläpp av föroreningar till atmosfären, och det kan endast erhållas baserat på godkända MPE-standarder.
reglering
Laglig reglering av atmosfärens skydd utförs i enlighet med gällande federala lagar. Således kan alla utsläpp endast utföras om det finns ett lämpligt tillstånd, som utfärdas av territoriella organ inom miljöskyddsområdet. Enligt det tillåtna tillståndet fastställs därefter maximala utsläppsstandarder och andra villkor som möjliggör ett effektivt skydd av atmosfären.
Om sådana tillstånd inte finns tillgängliga och villkoren bryts måste de berörda myndigheterna begränsa, avbryta eller helt upphöra med utsläpp i enlighet med lagarna.
Utfärdande av tillstånd
En offentlig tjänst som tillåter utsläpp av atmosfär i Ryssland tillhandahålls enligt tillämpliga administrativa bestämmelser. Denna tjänst tillhandahålls till olika privata företagare eller juridiska personer som använder mobila eller stationära utsläppskällor i sitt arbete, och samtidigt är belägna vid anläggningarna i en ekonomisk eller annan verksamhet som är föremål för miljöövervakning.
I närvaro av tidigare överenskomna MPE-standarder, såväl som deras efterlevnad under driften av all utrustning, utfärdas ett tillstånd för utsläpp till atmosfären (provet ovan) under deras giltighetstid. Samtidigt är det värt att notera att om efterföljande MPE-standarder inte säkerställs, såväl som i närvaro av den använda BCS, kan giltighetsperioden för det erhållna tillståndet inte vara mer än ett år från dagen för dess beviljande.
För olika affärsenheter som driftsätter nya eller rekonstruerade anläggningar med stationära utsläppskällor i enlighet med de fastställda MPE-standarderna (inklusive även i byggnadsstadiet) beviljas ett utsläppstillstånd för terminen i den godkända konstruktionsdokumentationen för byggande eller ombyggnad av byggnader genomföra byggarbete, med hänsyn till de uppgifter som tillhandahålls av projektet, eller tills indikatorerna som anges i projektet uppnås (högst två le ).
Befogenheter för representanter som agerar på uppdrag av affärsenheter måste bekräftas av en lämplig fullmakt, som upprättas med hänsyn till kraven i gällande lagstiftning. För utfärdandet av sådana tillstånd måste företaget betala en statlig avgift till ett värde av 3 500 rubel. Det är värt att notera att den statliga skyldigheten för tillstånd att släppa ut i atmosfären betalas innan ansökan lämnas in.
Finns det något behov av att göra detta?
Krav på juridiska personer med stationära stationära utsläppskällor fastställs enligt tillämplig lag, och en av dem är att säkerställa en grundlig inventering av utsläpp med efterföljande beredning av MPE.
MPE: er inrättas av de befintliga territoriella organen inom miljöskydd för en specifik stationär källa, såväl som för organisationen som helhet. Enligt lagen, om juridiska personer eller privata företagare som använder utsläppskällor inte kan följa MPE, så har de territoriella organen inom miljöskyddsområdet möjlighet att upprätta BCB för dessa källor med i förväg samordnad med liknande organ i andra federala strukturer.
Hur får man det?
Inte alla vet hur man får tillstånd för luftutsläpp, även om det i det överväldigande flertalet fall är en ganska enkel och snabb procedur. För att få det måste följande handlingar lämnas in av den sökande:
- en ansökan som ber om tillstånd (detta dokument måste lämnas in i duplikat);
- MPE- eller ENE-standarder som tidigare godkänts av Rosprirodnadzor, såväl som utsläppsgränser i förhållande till varje fastställd källa till utsläpp till luften hos en viss affärsenhet eller enskilda produktionsområden;
- ett dokument som bekräftar betalningen av statlig tull.
Det bör noteras att i de flesta fall lägger Rosprirodnadzor territoriella organ speciella informationsställ som innehåller en ganska stor mängd information om hur ett tillstånd utfärdas för utsläpp av föroreningar till atmosfären, vem som ska få det och många andra fakta . I synnerhet kan du bekanta dig med föreskriftens text med olika bilagor, få en detaljerad beskrivning av slutresultatet av tillhandahållandet av offentliga tjänster och extremt omfattande information om förfarandet för dess genomförande med tillhandahållandet av en länk till de nuvarande förordningarna.
Utsläppsgräns
MPE är en standard som definieras i förhållande till en stationär källa och i enlighet med vilken ett tillstånd utfärdas för utsläpp av föroreningar till atmosfären.Det är inställt i enlighet med tekniska standarder för utsläpp, såväl som bakgrundsförorening av atmosfärisk luft, förutsatt att denna källa inte överskrider miljö- och hygieniska kvalitetsstandarder, såväl som maximal belastning på ekologiska system och andra standarder.
Tillfälligt godkänt frisläppande
BCL är en tillfällig gräns för arbetare med stationära utsläppskällor i enlighet med kvaliteten på atmosfärisk luft, liksom olika socioekonomiska förutsättningar för utvecklingen av detta territorium med målet att stegvis uppnå MPE-standarder. Som nämnts ovan bör denna regel fastställas om den juridiska enheten för närvarande inte kan säkerställa godkännandet av MPE.
När behöver du ordna detta?
För att avgöra om ett visst företag behöver uppfylla de angivna ansvarsområdena, är det först nödvändigt att avgöra om det finns några utsläppskällor som är stationära objekt med negativ inverkan.
I enlighet med tillämplig lag finns det två definitioner av mobila och stationära föremål, som måste åtföljas av ett tillstånd för utsläpp av skadliga ämnen i atmosfären:
- Stationär. Ett objekt som släpper ut föroreningar i miljön och är fast bundet till marken (det vill säga om det inte kan flyttas utan oproportionerlig skada på dess huvudfunktion), samt explosioner eller bortskaffningsanläggningar för industri- och konsumentavfall.
- Roll. Ett fordon, ett fartyg eller ett flygplan, liksom alla typer av inre navigationsfartyg utrustade med motorer som körs på långsiktig bränsle, bensin, fotogen, såväl som naturgas eller flytande gas.
Mobila källor
Idag upprätthålls den statliga registreringen av privata företagare och juridiska personer som har beviljat tillstånd för utsläpp av skadliga ämnen i atmosfären av Rosprirodnadzor i full överensstämmelse med det fastställda förfarandet. Samtidigt är det värt att notera att när du tillhandahåller information om mobila källor måste du ange i dokumentet:
- typen av källa, dvs. vatten, järnväg, väg eller luft;
- registreringsnummer tilldelat mobilkällan;
- miljöklass för detta fordon;
- typ av bränsle som används och dess förbrukning.
I processen för att välja en mobil anläggning är det vanligt att använda en specifik typ av bränsle som huvudkriterium, och beräkningen av utsläppsavgiften för sådana anläggningar utförs i enlighet med dess förbrukningsvolym. Samtidigt är det värt att notera att mobilkällor endast innehåller alla typer av fordon, medan olika mobila installationer som endast används inom ett visst företags territorium i allmänhet klassificeras som stationära.
Vad behöver du ta fram?
Efter det att de stationära källorna som använts har fastställts på företagets territorium är det nödvändigt att besluta om de ska tas med i beräkningen av staten och om de behöver tillstånd att släppa ut föroreningar i atmosfären (prov ovan).
De källor som är föremål för statlig redovisning inkluderar de som släpper i luften någon form av skadliga ämnen. Samtidigt finns det en viss lista över förorenande element som inte bör standardiseras och beaktas, liksom dessa förfaranden inte tillämpas på de källor som helt uppfyller ett av följande kriterier:
- riskindikatorn som fastställs i tillägg 1 till förfarandet är större än eller lika med 0,1;
- ytkoncentrationer av skadliga utsläpp överstiger 5% av den etablerade hygieniska standarden för luftkvalitet.
Om emissioner från stationära källor innehåller ämnen som definieras av listan, eller de uppfyller ett av ovanstående kriterier, det vill säga är föremål för reglering och redovisning, kräver de utveckling av MPE, samt obligatoriskt godkännande av standarder och tillstånd att släppa ut föroreningar i atmosfär (prov ovan).
Harmonisering och fastställande av standarder
När utvecklingen av projektet är avslutat är det nödvändigt att samordna det och fastställa MPE-standarderna och först sedan utarbeta erhålla utsläppstillstånd in i atmosfären. Samtidigt är det värt att notera att företagsledningen måste förstå de tidsfrister för vilka alla godkännandeförfaranden kan hällas ut och vilka skäl som är för att företaget ska avslås.
För tillfället reglerar normativa rättsakter på inget sätt förfarandet för att erhålla tillstånd för atmosfäriska utsläpp och bildandet av MPE-standarder. I detta avseende anges inte den allmänna godkännandeperioden och alla grunder för vägran i godkännandeprocessen för utkastet till MPE.
Det är värt att notera att normerna själva med avseende på specifika stationära källor bestäms av Rosprirodnadzors territoriella organ (om det inte handlar om radioaktiva ämnen), om dessa källor helt överensstämmer med dessa regler och det finns en sanitär och epidemiologisk slutsats om detta.
I enlighet med lagarna fastställs den allmänna termen för att genomföra olika sanitära och epidemiologiska undersökningar efter ansökan som lämnats in av en medborgare, företagare eller juridisk enhet beroende på den totala forskningsvolymen för en viss typ av produkt och dess volym, liksom typen av aktivitet. Dessutom kan denna period inte vara mer än två månader.
Arbeta med dokument
Baserat på slutsatserna från experter kommer det territoriella organet under ledning av Rospotrebnadzor att behöva utfärda en sanitär-epidemiologisk slutsats, och terminen för dess utfärdande regleras inte på något sätt. Först då kan man räkna med att utfärda eller återge ut ett tillstånd för luftutsläpp.
Normerna för BCB och MPE bör fastställas av de territoriella organen under kontroll av Rosprirodnadzor för varje stationär källa eller deras kombination. Det enda undantaget i detta fall är radioaktiva ämnen.
I enlighet med lagarna bör den sökande skickas ett svar från chefen för Rosprirodnadzors territoriella organ eller hans ställföreträdare inom 30 dagar efter det att överklagandet registrerades, såvida inte annat anges i ordern. Vid behov kan den totala perioden för behandling av sådana ansökningar förlängas med ytterligare 30 dagar, men samtidigt kommer sökanden obligatoriskt att underrättas om detta faktum och skälen till ett sådant beslut.
Således är den totala terminen för godkännande av standarder 30 dagar.
Utkastet till utsläppsrätter bör utvecklas i full överensstämmelse med den fastställda metoden för beräkning av koncentrationen av olika skadliga ämnen i luftutsläpp från företag, samt rekommendationer för skapande och underhåll av ett normativt projekt och andra metodologiska och lagstiftande dokument.
Eftersom lagstiftningen för närvarande inte definierar några skäl för att vägra godkänna MPE-förslaget, tyder detta på att när detta projekt uppfyller alla krav och när du får en sanitär och epidemiologisk slutsats, kan du inte vägra att inrätta MPE.
Efter att en sådan slutsats har dragits om projektet och alla nödvändiga standarder är helt godkända, måste företaget kontakta det territoriella organ som verkar under övervakning av Rosprirodnadzor för att utfärda eller återge ut tillståndet för luftutsläpp.
Det enda skälet som kan användas för att vägra att utfärda ett tillstånd är förekomsten av falsk information i materialet som lämnats av den sökande. Det finns inga andra skäl för att utfärda vägran att utfärda eller förlänga ett tillstånd för luftutsläpp.
Varför göra dem ut?
Om detta tillstånd inte är tillgängligt, kan i detta fall utsläppen begränsas, avbrytas eller helt avslutas på det sätt som anges i tillämpliga lagar. Samtidigt är det värt att notera att alla personer som har gjort sig skyldiga till brott mot tillämpliga lagar inom luftfartsskyddsområdet bär administrativt, straffrättsligt och annat ansvar beroende på brottets allvar.
I enlighet med den nuvarande koden för administrativa brott innebär således skadliga fysiska effekter på luften eller utsläpp av skadliga ämnen i det utan ett tidigare utfärdat tillstånd att åläggas en administrativ böter, vars storlek är:
- 2000-2500 - för medborgare;
- 4000-5000 - för tjänstemän;
- 4000-5000 - för privata företagare som bedriver sin verksamhet utan att ha någon juridisk enhet (i detta fall avstängs aktiviteterna i 90 dagar);
- 40 000-50 000 - för juridiska personer (i detta fall avbryts verksamheten i 90 dagar).
Med tanke på detta tillåter korrekt utförande av alla dokument företaget att spara mycket pengar.
Således är tillstånd att släppa ut i atmosfären föroreningar i företaget ett bindande dokument utan vilket det är omöjligt att göra deras verksamhet legitimt, och i slutändan kommer det helt enkelt att avbrytas, och källägaren kommer att få en motsvarande böter.
