Konceptet och kommuntyperna

Inom ramen för ämnet lokalt självstyre är studien av ett sådant fenomen som en kommunal formation relevant. Nivåns processers effektivitet i regionen och som ett resultat även landet beror på det kompetenta genomförandet av dess utvecklingsstrategi.

Kärnan i definitionen

Enligt den ryska federationens lag faller stads-, landsbygds- och gemensamma bosättningar eller alla orter som har en budget, egendom och lokala självstyreorgan i kategorin kommuner.

Dessa tecken är rättsliga, men det finns också socioekonomiska faktorer som avgör motivationen för specifika territorier när det gäller förvärv av kommunernas status:

• En speciell plats för en bosättning i systemet för arbetsdelning. Det är en möjlighet att belysa avvecklingen på ett sådant sätt att den är attraktiv för investerare.
• Av stor betydelse är det faktum att de regionala myndigheterna är intresserade av att bilda och utveckla bosättningar på Ryska federationens territorium som skulle kunna bedriva ekonomisk grund och visade sig vara ekonomiskt aktiva och hållbara. Det är värt att notera att befolkningens stöd också spelar en viktig roll i utvecklingen av dessa typer av enheter.
• Ekonomisk självförsörjning. I det här fallet är det värt att förstå det faktum att det finns ett faktiskt antal affärsenheter som kan tjäna vinst och som ett resultat kommer att vara intresserade av utvecklingen av bosättningar som är en del av utbildningen.
• Ge befolkningen möjlighet att självständigt hantera frågor av lokal betydelse och utvinna organisatoriska och ekonomiska resurser för detta.

Typer av kommuner i Ryssland

På tal om skillnaderna mellan territorier som har förmågan att genomföra lokalt självstyre, är det värt att lyfta fram fem typer av bosättningar som definieras av Rysslands lagstiftning:

1. Stadsbyggnad. Denna definition är relevant för en stor by eller liten stad, där genomförandet av lokalt självstyre utförs av invånare utan inblandning av mellanhänder. För detta används valda organ. De tätorter som inte kan beskrivas som stadsområden är en del av kommunala distrikt.
2. Landsbygdens bosättning. I det här fallet talar vi om en eller flera landsbygdsbosättningar som förenas av ett gemensamt territorium. Det kan vara byar, byar, byar, auls, byar, byar etc. Lokala företrädare för befolkningen är också involverade i lokalt självstyre.
3. Kommunala distriktet. Denna kategori inkluderar flera bosättningar förenade av ett gemensamt territorium. Självhantering av sådana bosättningar utförs enligt samma schema som i de tidigare kategorierna. Det är också möjligt att utföra vissa tillståndsfunktioner. Liknande befogenheter överförs till befolkningen genom lagarna i Ryssland.
4. VNUtregionalt territorium av federal betydelse. Typer av kommuner i Ryssland inkluderar sådana bosättningar som ingår i staden. Frågan om lokalt självstyre löses här på liknande sätt som andra kategorier av territorier.
5. Stadsdistrikt. Denna typ ingår inte i kommundistriktet. Lokala myndigheters beslut fattas på grundval av federala lagar av lokal betydelse.

Det är värt att uppmärksamma faktum på genomförandet av kommunreformen i Ryssland. I första hand är resultatet av dessa förändringar lokala regeringssystem som har två nivåer. Vi pratar om följande struktur: Rysslands federations territorier är indelade i stadsdelar och kommunala områden.

Det finns också en uppdelning direkt av distrikten själva på landsbygden och tätbebyggelsen. Om området inte är tätt befolkat, utesluts inte bildandet av mellan bosättningsområden.

Stadsområdet som kommuntyp innebär inte förekomsten av andra typer av bosättningar.

Upprättande av gränser och territorier

En sådan process kan definieras som ett av de viktigaste stadierna i bildandet och vid behov förändringar i kommunala formationer. Det kan också vara en del av den statliga registreringen av charter.

Definitionen av territorier omfattar landsbygden i landsbygden, stadsbyggnader samt rekreationsområden webbplatser som används för utveckling av bosättningar och andra kategorier inom kommunen, oavsett vilket syfte eller äganderätt i fråga.

Det är viktigt att veta om följande funktioner: kommunala marker omfattas av civil- och marklag. Dessutom kan territorier inom ramen för enheter definieras som ett föremål för konstitutionell lag.

Processen att byta territorier, oavsett vilken typ av kommuner man tänker på, initieras av befolkningen eller statliga organ, liksom det lokala självstyre. Dessutom kan sådana förändringar göras först efter samtycke från den lokala befolkningen.

Kommunernas stadga

Baserat på den nuvarande lagstiftningen i Ryssland bör varje utbildningstyp ha en stadga, som kräver följande information:

• ordningen och strukturen för bildandet av självstyreorgan;
• formulerar och garanterar ett fullständigt deltagande av befolkningen i processen för att lösa frågor av lokal betydelse;
• kommunens gränser och sammansättning;
• förfarandet enligt vilket en tidig maktuppsägning genomförs, återkallas eller uttrycker misstro mot de valda organen;
• typer och ansvarsgrunder accepterade av tjänstemän och lokala myndigheter;
• förfarande och villkor för att organisera kommunala tjänster;

• befogenheter och namn på valda såväl som andra lokala myndigheter;
• frågor av lokal betydelse i processen för att leda en kommun;
• typer, beslut om ikraftträdande och villkor för antagande av rättsliga normativa handlingar;
• med beaktande av kommuntyperna är det nödvändigt att identifiera en sådan klausul i stadgan som frågorna om att organisera lokalt självstyre, som bestäms av den kompakta bosättningen i ett visst territorium i olika samhällen, nationella grupper, ursprungsbefolkningar, inklusive kosackerna, med hänsyn till lokala, historiska och andra traditioner.
• garantier angående tjänstemän;
• finansiell och ekonomisk grund för genomförandet av lokala myndigheter, bortskaffande, ägande och användning av fastigheter;
• garantera att tjänstemännens rättigheter respekteras;
• andra typer av bestämmelser som rör kompetens, förfarandet för lokala myndigheter och deras organisation i enlighet med Rysslands lagstiftningsram.

Alla typer av kommuners territorium måste ha en formad stadga som uppfyller funktionen av en normativ handling som möjliggör självreglering. Det är med honom som andra beslut, handlingar och handlingar av lokalt självstyre och dess organ kommer att korreleras.

Budget och fastighet

Det faktum att alla typer av kommuner i Ryssland innebär närvaro av lokal finansiering och fastigheter är uppenbart.Och detta faktum indikerar tydligt behovet av en viss grad av självständighet för processen att hantera ekonomiska relationer på ett visst territoriums nivå.

Men implementeringen av en sådan strategi kompliceras av vissa faktorer. Vi pratar om bristen på stabil erfarenhet av effektiv drift av finanser och fastigheter som tillhör en viss enhet. En obekväm och ofullständig laglig reglering av den kommunala ekonomins funktioner bidrar till komplexet av hinder.

Enligt Rysslands lagstiftning kan olika typer av kommuner placera egendom för lokala myndigheter, extra-budgetfonder, företag, icke-bostadslokaler, bostäder, utbildning, sport, sjukvård, kulturella och andra institutioner, den lokala budgeten, finansiella och kreditorganisationer och banker i ägarkategorin. Med andra ord kan egendom förstås som olika egendom - både lös och fast.

Funktioner i ekonomisk förvaltning

Om man berör ett ämne som en kommuns budget, är det värt att klargöra terminologin. under lokal budget du måste förstå bildningen och utgifterna av monetära resurser, som sker som en del av beräkningen av räkenskapsåret. Syftet med sådana fonder är att uppfylla utgiftsskyldigheterna för olika typer av bosättningar. Detta innebär bildandet av ett system med utgifter och inkomster för kommunala intracitetsformationer, vissa distrikt, distrikt som gränsar till staden samt landsbygdsområden.

Var och en av de enheter som anges ovan bildar sin egen reserv och har rätt att förlita sig på mottagandet av medel från den federala budgeten och resurserna för Rysslands ämne i processen att reglera finansiell verksamhet.

Nyanser av självstyre

När man studerar ett sådant ämne som kommuntyperna är det värt att förstå funktionerna i lokalt självstyre.

Sådana organ har två huvudtyper av bildande: det första sättet att utbilda är baserat på val, det andra - utnämning, samverkan och delegering. Vad exakt kommer att bildas av lokala myndigheter, bestämmer inte lagen i Ryssland tydligt. Detta kan vara bostäder och samhällstjänster, chefer för viktiga avdelningar, biträdande administrationschefer (valda), inspektörer etc.

Det bör förstås att lokala myndigheter inte ingår i systemet för statsmakt. Med andra ord är sådana former av styrning separerade från staten i form av strukturell och organisatorisk makt. Det betyder också att alla frågor som rör deras bildande avgörs av den lokala befolkningen. Högre statliga strukturer har ingen rätt att ingripa i dessa processer. Samtidigt får administrationen, som är en vald tjänsteman, ”sin egen kompetens”. Detta faktum belyser autonomin som olika typer av kommuner har.

Funktioner i den administrativa definitionen av staden

På tal om en sådan typ av utbildning som en stad, bör det noteras att den har ett antal funktioner. Vi talar om indikatorer som rumslig heterogenitet, täthet och befolkning, storlek, marginell självförsörjning, diversifiering osv. Därför bör staden, när man analyserar konceptet och kommuntyperna, vara särskilt uppmärksam.

I Ryska federationen används huvudstädernas format, liksom distriktets underordning, regionala (regionala) centra och små bosättningar. Användningen av en sådan klassificering innebär att man tar hänsyn till sådana funktioner som platsen inom den administrativa uppdelningen och befolkningsstorleken.

Som ett karakteristiskt drag för städer som en form av territoriella bosättningar kan man bestämma deras tillhörighet till administrativ-territoriella enheter.När man överväger kommuner, typ och formningsordning för dessa territorier, är det viktigt att förstå att mindre bosättningar är begränsade på vägen till officiell administrativ status av sådana faktorer i staden som ekonomiens odelbarhet och integritet.

Ledningsprinciper

En kommuns nyckeluppgift är en stabil tillväxt av levnadsstandarden. Processen för att uppnå detta mål innebär att befolkningen får olika kommunala tjänster som bestämmer livskvaliteten.

Om du uppmärksammar på vilken typ av verksamhet i en kommun som har en stadsform är en prioritet är det värt att notera att utbudet av tjänster kommer att vara ganska stort:

• innehav, bortskaffande och användning av kommunal egendom;
• integrerad socioekonomisk utveckling av territoriet;
• implementering av avgifter och skatter av lokal betydelse;
• godkännande och genomförande av funktionerna i den lokala budgeten;

• reglering av planering och utveckling av de territorier som är relaterade till bildandet av en kommunal karaktär;
• antagande av stadgan och vid behov dess ändring;
• kontroll av markutnyttjandeprocessen etc.

Ett sådant ämne som begreppet och kommuntyperna innehåller information om två områden med frågor relaterade till deras aktiviteter.

Det första området omfattar kommunernas fulla ansvar för delvis eller full finansiering: underhåll av bostadsbeståndet, institutioner relaterade till den sociala sfären, icke-bostadslokaler, vatten, gas, värmeförsörjningssystem, organisering av transport, informationstjänster, brandsäkerhet etc.

Det andra aktivitetsområdet är inriktat på implementering av vissa funktioner av andra intressenter i avsaknad av obligatorisk finansiering. Det handlar om att främja sysselsättning, tillhandahålla nödvändiga tjänster för mat, konsumenttjänster, handel, sociokulturella och bostäder samt media.

resultat

Som en slutsats är det värt att upprepa idén att kommuntyperna är landsbygds-, stads- och andra bosättningar som förenas av ett gemensamt territorium med det implementerade systemet med lokalt självstyre.

Och detta är en ganska effektiv form av administrativ uppdelning, som involverar en viss autonomi genom bildandet av sin egen stadga och budget.