Identifiering och efterföljande utredning av brott är huvudsakligen polisavdelningens och åklagarmyndighetens ansvar. På senare tid har betydande förändringar och tillägg gjorts i lagstiftningen om dessa frågor. De är främst förknippade med den nya lagen om straffrättslig process som trädde i kraft den 1 juli 2002. Därefter kommer vi att analysera vad som utgör organen i den preliminära utredningen. Krafterna och deras syfte kommer också att beskrivas i detalj i artikeln. 
Allmän information
Innan ett straffrättsligt mål skickas till domstolen, som fastställer att det finns en olaglig handling, fångarnas skuld eller oskuld, straffar dem för olagliga handlingar och tillämpar andra ansvarsåtgärder, är det nödvändigt att utföra en lämplig utredning. Det utförs i två former: preliminär utredning och utredning. Genomförandet av dessa åtgärder utförs av anställda vid de berörda avdelningarna.
kroppar preliminär utredning och förfrågningar: funktion
Det finns ganska mycket gemensamt mellan dessa strukturer. I detta avseende är de ofta förvirrade. Det är faktiskt inte förvånande. Organen för preliminär utredning och utredning har i huvudsak samma syfte. Om tecken på en kriminell handling avslöjas, är avdelningens anställda skyldiga att inleda straffrättsliga förfaranden på detta faktum. Deras arbete är baserat på de enhetliga kraven i CPC.
Preliminära utredningsorgan utför aktiviteter för att identifiera, verifiera, registrera bevis. Anställda analyserar också dem. Utför samma uppgifter undersökningsorgan. Samtidigt genomförs dessa aktiviteter av olika tjänstemän och avdelningar angående olika brott. Så utredningen utförs av förhörarna, och den preliminära utredningen genomförs av utredarna. De har olika möjligheter i ett brottmål. 
De viktigaste skillnaderna
Det bör börja med det faktum att utredningen endast utförs med avseende på brott med medelhög och låg vikt som anges i art. 150, del 3 i strafflagen. Dessutom klassificeras dessa brott som uppenbara. Det betyder att den som begick brottet är känd. Undersökningen av andra brott, uppenbara och icke uppenbara, inklusive men inte med i listan över ovanstående artikel, utförs av de preliminära utredningsorganen för inrikesministeriet.
Avdelningsstrukturer
Till utredningsorganen i enlighet med art. 40 i strafflagen, inkluderar:
- Rysslands viktigaste fogd.
- Rysslands ATS.
- Operativa enheter i FSB i Ryssland.
- Chief Military Bailiff.
- Federal Border Service.
- De viktigaste fogarna för de ryska federationens bestående enheter.
- Befälhavare, militära enheter.
- Senior fogar vid de konstitutionella, högsta och högsta skiljedomstolarna.
- Rysslands brandkår.
- Chefer för militära garnisoner eller institutioner.
Förundersökningsmyndigheter i Ryssland inkluderar anställda:
- Åklagarmyndigheten.
- ATS.
- FSB.
Under vissa omständigheter genomförs den preliminära utredningen av cheferna för åklagarmyndighetens utredningsenheter.
Händelsernas natur
Vid utredning av ett brottmål måste utredningsorganen agera i två riktningar:
- Att utföra aktiviteter som utgör komplexet för den faktiska utredningen.
- Starta brådskande åtgärder.
Det måste sägas att med den överväldigande majoriteten av brott, dessa åtgärder genomförs av polisen.Brådskande åtgärder genomförs omedelbart efter inledandet av ett fall där en preliminär utredning är obligatorisk. Endast i detta fall är det möjligt att snabbt upptäcka och registrera spåren för ett brott, att samla in bevis som kräver omedelbar fixering, undersökning och borttagning.
Förfrågan utförs i enlighet med den förenklade ordningen för förfarandeformerna och kännetecknas av en betydande förkortning av tiden i jämförelse med den preliminära utredningen. Så enligt art. 15 i strafflagen, måste verksamheten avslutas efter 15 dagar från och med inledandet av ärendet och innan beslutet att skicka ärendet till åklagaren. Den senare kan förlänga perioden, men inte mer än tio dagar. Efter att ha genomfört de nödvändiga åtgärderna av den förhörande tjänstemannen överförs ärendet till utredaren. Han kommer att genomföra ytterligare studier i enlighet med det fastställda förfarandet.
De preliminära utredningsorganens kompetens
Listan över fall där aktiviteter utförs av dessa enheter finns i art. 150 i strafflagen. Samma artikel fastställer jurisdiktion. Bestämmelser definierar specifika brott kategorier som är föremål för studier av anställda i olika avdelningar. 
Således har utredare av åklagarmyndigheten bemyndigat att utreda ärenden som är relaterade till attacker på konstitutionella friheter och rättigheterna för en medborgare och en person, hans hälsa och liv; FSB-tjänstemän - de farligaste handlingarna mot säkerheten i det politiska systemet och samhället; ATS-representanter - olagliga åtgärder mot order, egendom, fastställda regler för drift av transporter och andra.
Grundläggande krav
Systemet med preliminära undersökningsorgan har vissa kapaciteter som säkerställer dess processuella oberoende. Anställda har frihet att fatta beslut som är relaterade till förfarandets framsteg och genomförande av nödvändiga åtgärder inom ramen för ärendet. I de fall som föreskrivs i lag förvärvar beslut som fattats av de preliminära utredningsmyndigheterna sin kraft först efter att ha fått sanktion eller samtycke från åklagaren eller domstolen att vidta vissa åtgärder. Detta kan till exempel vara avslutande av ett ärende, häktning av en frihetsberövad, frihetsberövande av den anklagade mot borgen, förlängning av hans fängelse, en sökning etc.
Rättigheter och skyldigheter
Åklagaren ger skriftliga instruktioner för varje brottmål. De preliminära utredningsmyndigheterna uppfyller dessa krav utan att misslyckas. Det finns dock situationer där anställda inte håller med om en eller annan instruktion. I detta fall har utredaren möjlighet att hänvisa ärendet till en högre åklagare. I detta fall måste den anställde skriftligen ange sina invändningar.
Om argumenten är övertygande kommer de tidigare beställningarna att avbrytas av en högre åklagare. Om de inte verkar tillräckligt trovärdiga överförs ärendet till en annan anställd. Förberedande utredningsorgan har, förutom processuell oberoende, en viss makt. De har rätt att ge anställda i andra enheter skriftliga instruktioner om genomförandet av operationella sökningsåtgärder inom ramen för ett specifikt pågående ärende. Beslut som antagits av de organ som genomför den preliminära utredningen är bindande för alla institutioner, företag, medborgare, tjänstemän, organisationer. 
Sökoperationer
De preliminära utredningsorganens verksamhet regleras av strafflagen. Samtidigt bygger operationella sökåtgärder på en något annorlunda lagstiftningsgrund. Utöver den federala lagen av den 5 juli 1995 genomförs regleringen av denna verksamhet på grundval av ett antal avdelningsförordningar. Tillsammans med detta finns det några processuella skillnader.Så, organen i den preliminära utredningen av Ryssland börjar sitt arbete inom ramen för ärendet först efter det att det inleddes. Detektivaktiviteter är inte begränsade till detta. De kan genomföras om det finns information om förberedelserna för brottet, men utan tillräckligt med data för att fatta ett beslut om att inleda ett mål. Åtgärder för operationell sökning kan också utföras efter mottagande av rapporter om saknade personer eller upptäckten av ett oidentifierat lik.
tillsyn
Systemet med preliminära utredningsorgan finns på åklagarmyndigheten. Anställda på enheterna måste uppfylla alla dess krav i ett visst fall. Processkontrollen kan också utföras av direktörerna för direktutredningsavdelningarna. De har rätt att kontrollera sakens material, ge instruktioner till de anställda om riktningen för att studera brottet, vidta nödvändiga åtgärder, locka människor som anklagade, välja en förebyggande åtgärd mot de fångarna, om mängden olaglig handling och dess kvalifikationer. Alla instruktioner ges skriftligen. Anställda kan dock vädja till sin åklagare. 
Institutionell tillsyn har också rätt att genomföra utredare från kontroll- och metodavdelningen på en högre enhet. Under behandlingen av ärenden genomförs också rättslig kontroll över lagligheten av de vidtagna åtgärderna. Klagomål undersöks också om att vägra att inleda en utredning, avsluta den och andra handlingar (passivitet) av åklagaren, utredaren eller utredaren, vilket kan kränka parternas friheter och rättigheter till förfarandet eller hindra civils tillgång till rättvisa.
Kontrollfunktioner
Under utredningen är förhållandena i vilka de preliminära utredningsorganen i Ryssland och åklagarmyndigheten är belägna av processuellt snarare än administrativ karaktär. Åklagarkontroll berövar inte anställda deras oberoende. Tvärtom, en högre tjänsteman bör öka den tillsammans med ett ökande ansvar för lagligt och snabbt genomförande av nödvändiga åtgärder inom ramen för ärendet, avslöja det, samtidigt som man undviker liten vårdnad för en anställd på lägre nivå.
Med åklagarens deltagande i att identifiera, undersöka platsen för händelsen, utföra undersökningsförsök och under förhören av de anklagade, vittnen eller offren, bör han inte och kan inte ersätta utredaren och ta över sina uppgifter. Men om det finns frågor till de förhörda, kan åklagaren ställa dem. Detta bör återspeglas i det relevanta protokollet. Vid alla processuella handlingar registreras åklagarens deltagande nödvändigtvis i förfarandedokumenten.
Åklagarens rättigheter och skyldigheter
En överordnads handlingar ska betraktas som felaktiga om han, närvarande på platsen för brottet under undersökningen eller genomförandet av utredningsförsöket, ger order till utredaren, som i sin tur endast utför den processuella verkställandet av handlingarna. Åklagaren kan ingripa i processen när utredaren begår brott mot brottsliga normer och lagen, förfarandefel, lämnar oklara omständigheter som är relevanta för förfarandet.
Om en fullproduktion accepterades av en hög tjänsteman, är den ansvarig för processens objektivitet och omfattande. Vid kontroll av ett brottmål väcker åklagaren uppmärksamheten på utredningens kvalitet, dess fullständighet, ger instruktioner som är bindande. Dessa åtgärder bör emellertid inte begränsa en nedströmsanställdas processuella oberoende. Utredaren kan inte placeras under sådana förhållanden under vilka han behöver uppfylla instruktionerna i strid med sin inre övertygelse.
Fall där arbetstagaren inte kan komma överens med åklagarens instruktioner anges i art. 36, del 3.Dessa inkluderar instruktioner om att locka en medborgare att delta i ärendet som anklagad, omfattningen av anklagelsen och kvalificeringen av brottet, frihetsberövande, välja en förebyggande åtgärd, hänvisa ärendet till en domstol eller avsluta det. Ovanstående handlingar anses vara avgörande i brottmål från steg till steg. Detta betyder emellertid inte att åklagaren inte har rätt att lösa dessa frågor efter avslutad utredares arbete. Enligt art. 385 i strafflagen, efter att ha mottagit ett mål med åtal, kan han avbryta förfarandet för det av någon anledning i art. 83, 84 i strafflagen. 
Åklagaren har rätt att utesluta vissa avsnitt från åtalet, tillämpa normativ handling på ett mindre allvarligt brott, fatta andra beslut inom ramen för detta förfarande. Genomförandet av ovanstående åtgärder är inte längre förknippat med principen om utredarens oberoende i förfarandeplanen. En högre tjänsteman fattar dessa beslut, oavsett ställning för den anställd vars verksamhet ansågs fullbordad vid den tiden. Åklagaren har rätt att både delta i den preliminära utredningen och utredningen, personligen, om det är nödvändigt, för att utföra viss verksamhet, och, efter att ha öppnat ett ärende eller tagit det i hans besittning, att utreda helt oberoende. Han bekräftar sitt deltagande i händelser inspelade i protokollet med sin signatur.
Material för rättslig praxis
De fungerar som ett av de mest effektiva sätten att bidra till avskaffande och förebyggande av brott mot lagen i straffrättsliga förfaranden, samt förbättra kvaliteten på preliminära utredningar och utredningar. Som ett resultat, i skedet för att förbereda ärendet för en förhandling, liksom direkt under rättegången, kontrollerar åklagaren noggrant objektiviteten, fullständigheten och omfattningen av de vidtagna åtgärderna, efterlevnaden av lagarnas normer och krav.
Strukturroll
De preliminära utredningsorganens funktioner inkluderar skyddet av statliga intressen, allmän ordning, medborgerliga friheter och rättigheter. Genom att öppna ärendet bekämpar tjänstemän brott i allmänhet. Organen i den preliminära utredningen är enheter som har verkställande makt. Deras anställda försöker göra allt för att förbli värdig för civilbefolkningens förtroende. De preliminära utredningsorganens uppgifter kräver kontinuerlig uppbyggnad och interaktion mellan befintliga brottsbekämpande tjänster samt förbättring av de använda arbetsmetoderna. Inrikesministeriets ledning fäster stor vikt vid strukturens effektivitet och utveckling.
Den viktigaste uppmärksamheten i organisationen av utredningsåtgärder ägnas åt att förbättra kompetens och yrkesnivå för anställda, deras förmåga att genomföra och organisera utredningar på ett högkvalitativt och kompetent sätt. På grund av den nuvarande lagstiftningen är strukturen för inflytande ganska bred. Så på grundval av den behörighet som fastställts genom lagstiftningsföreskrifter genomför anställda i strukturen en preliminär utredning i fall av mer än 70% av brott som begåtts i landet.
Bland dem är mer än 91% brott av ekonomisk karaktär. Endast högt kvalificerade yrkesmän kan avslöja många av dessa fall. Anställda i strukturen ser alltid sin plikt i förmågan att tillräckligt svara på tidens utmaning, förbättra deras nivå, förbättra tekniker och metoder, genomföra resultaten av vetenskapliga framsteg i arbetet. Utredarnas arbete är ganska svårt. Det är svårt att överskatta dess betydelse, särskilt nu när brottslighet får en hårdare karaktär, som ofta manifesteras i terror och våld.
Avslutningsvis
Varje år kommer nya svårigheter i utredningssystemets verksamhet.Kriminella agerar alltmer sofistikerade idag och använder metoder för brott som i hög grad komplicerar deras utredning och avslöjande. I detta avseende rekommenderades åklagarmyndighetens ledning att använda specialisering i utredningen av fall av avsiktliga mord, bestickning, stöld av egendom och andra fel som är svåra ur ett bevismässigt perspektiv.
I praktiken innebär detta att en grupp specialiserar sig på att lösa brott relaterade till inhemska konflikter, den andra - med kränkning av personliga rättigheter, den tredje - med ta emot mutor och så vidare. När man väljer en kategori ärenden och utnämner anställda till att leda dem är det nödvändigt att ta hänsyn till graden av deras kvalifikationer och erfarenhet, yrkesorientering, det vill säga utredarens benägenhet att utreda en viss typ av brott. Som praxis visar, med välorganiserad specialisering, ökas effektiviteten av avslöjandet av brott som anses vara komplex på bevisets sida och den rättsliga bedömningen.