De nuvarande bestämmelserna för verksamheten som utförs av förmyndar- och förvaltningsorganen är inte tillräckligt tydliga. I detta avseende är institutionens arbete inte alltid samordnat och effektivt. Detta medför i sin tur en ökning av antalet fall av intrång i intressen och rättigheter för personer helt eller delvis inkompetenta. Därefter överväger vi mer detaljerat vad som utgör skydds- och förvaltningsorganen. Definitionen av denna institution, arten av dess verksamhet kommer också att beskrivas i artikeln. 
Huvudproblem
Moderna verkligheter är sådana att vårdnad om personer som delvis eller helt inkompetent sällan upprättas. Dessutom växer antalet sådana människor stadigt. Nuförtiden tar släktingar och släktingar mindre och mindre hand om lagligt oförmögna personer. Denna motvilja beror till stor del på en global försämring av levnadsstandarden och en minskning av familjebanden. Tillsammans med detta finns det många övergrepp från vårdnadshavarna som vårdar personer som lider av psykisk sjukdom.
Särskilt gäller detta egendom för en juridiskt oförmögen person. Dessa kränkningar är främst relaterade till bristen på en tydlig mekanism för övervakning av verksamheten hos ansvarsfulla personer, liksom till misslyckandet att själva använda förvaltningsinstituten för förvaltningsförtroende. Många medborgare förklaras rättsligt inkompetenta i ett rättsligt förfarande. Omsorg för dessa individer är också extremt sällsynt. Först och främst beror detta på bristen på bestämmelser i lagen som åtar sig att bekämpa alkoholism eller narkotikamissbruk. Om du tittar tillbaka på 80-talet kan det noteras att det vid den tiden var en aktiv marknadsföring av en hälsosam livsstil.
Samtidigt användes olika obligatoriska behandlingsåtgärder i förhållande till dem som missbrukade alkohol. Utan tvekan strider detta mot det idag som finns idag som höjer medborgarnas frihet till kategorin med det högsta värdet och inte kan uppfattas positivt av modern lag. Icke desto mindre, som ger möjligheten att fritt använda och till och med missbruka alkohol och droger och begränsa dess inblandning i människors privata liv, har staten förlorat oåterkalleligt en viss del av befolkningen under de senaste decennierna.
En annan orsak till den otillräckligt fullständiga tillämpningen av bestämmelserna i civillagen är konsekvenserna av det faktum att en medborgare erkänns delvis eller fullständigt inkompetent. I synnerhet tillåter lagen inte uttryckligen förvaltaren att få inkomst av en person med begränsad rättslig förmåga på grund av den senare. Bestämmelserna anger behovet av att få medgivande för att disponera betalda medel. Detta ger inte rätten till vårdnadshavare att utnyttja inkomster från medborgare med begränsad laglig förmåga och avyttra dem i deras egna intressen. 
Statliga organisationer
management skyddsmyndigheter Det är den lokala administrationens ansvar. De viktigaste frågorna avgörs direkt av distriktschefen, stadsapparat på en inkompetent medborgares bostadsort eller platsen för institutionen (personen) som sköter honom. Administrationschefen godkänner vårdnad av en person på grundval av ett domstolsbeslut. En lämplig order utfärdas om detta.Förordnings- och förvaltningsorganens dekret kan inte betraktas som grunden för att fastställa en persons ansvar för en annan. Denna institution har lite olika krafter.
Systemets position
Rysslands förmyndighetsmyndighet fungerar som en strukturell enhet för den lokala administrativa apparaten. I sin tur finns det olika element i den. Varje enhet utför vissa aktiviteter. Så till exempel finns det en avdelning för förmyndarskap och förvaltarskap i offentlig utbildning. Han hanterar problemen med att utbilda personer som erkänns delvis kompetenta på grund av psykiska störningar. Det finns också hälsoavdelningar, socialt skydd och så vidare.
aktivitet
Skydds- och förvaltningsorganens uppgifter är direkt relaterade till att förbättra livskvaliteten för människor som erkänns delvis eller helt inkompetenta. Så den här institutionen väljer personer som kan anförtros att ta hand om en sjuk person och sedan övervaka deras aktiviteter. Dessutom inkluderar vakthavande myndigheters uppgifter övervägande av klagomål på olagliga åtgärder mot inkompetenta medborgare, vidta lämpliga åtgärder för att upptäcka omständigheter som kan påverka hälsotillståndet för en person som behöver vård. Genom denna institution tillhandahåller staten vård för medborgare som helt eller delvis har förlorat sin rättsliga förmåga av en eller annan anledning. 
Fastighetsfråga
Det regleras av art. 37 Civilrätt. I klausul 2 föreskrivs villkoret under vilket en person som tar hand om en delvis eller helt inkompetent medborgare inte har rätt att göra eller samtycka till transaktioner relaterade till utlänning, inklusive donation eller utbyte av egendom, uthyrning av den, användning av den gratis, bail. Åtgärder som kan leda till att avdelningen avstå från äganderätten är inte tillåtna. Lagen tillåter inte heller transaktioner som involverar delning av egendom eller avskiljning från en aktie och andra handlingar, varför volymen av egendom kan minska. Men alla ovanstående åtgärder kan endast genomföras om förmyndar- och förvaltningsorganet har gett sitt samtycke.
Rättslig grund för verksamheten
I enlighet med art. 34 i civillagen, förmyndar- och förvaltningsorgan är underavdelningar i den lokala förvaltningen. Lagen innehåller en bestämmelse som bestämmer arten av institutionens verksamhet. I synnerhet inkluderar funktionerna hos förmyndar- och förvaltningsorganen övervakning av beteenden hos personer som tar hand om sjuka personer.
restriktioner
Av ovanstående bestämmelser följer vissa slutsatser. Följaktligen begränsas funktionerna för förmyndarskap och förvaltningsorgan endast av kontroll över verksamheten för personer som tillhandahåller vård för juridiskt inkompetenta personer och har inte någon egen regleringsmekanism. Dessutom gäller de inte för andra personers beteende, särskilt inte för deltagare i något avtalsförhållande. Denna slutsats är baserad på relevanta bestämmelser i civillagen. Särskilt i Art. 153 Det konstaterades att ett avtal betraktas som en transaktion, en åtgärd som syftar till att ömsesidigt ändra, säga upp eller upprätta skyldigheter och rättigheter för deltagare i rättsliga relationer. Genom att utfärda ett sådant "tillstånd" agerar inte förmyndighetsmyndigheten och kan inte agera som en oberoende part i denna transaktion. Detta beror på bristen på hans eget intresse i förhållande till föremålet för kontraktet. 
Minderåriges intressen och rättigheter
Detta område har också sina begränsningar. Så experter på förmyndarskap och förmyndarorgan kan inte agera som försvarare av minderåriges rättigheter och intressen. Denna roll tilldelas föräldrarna eller direkt till de personer som han är beroende av.Och bara i frånvaro av dem utför representanten för förmyndar- och förvaltningsorganet denna verksamhet. Ingående av avtalet innebär en speciell relation. I det finns å ena sidan en vårdnads- och förvaltningsmyndighet, och å andra sidan en förälder eller medborgare som tillhandahåller direkt vård och underhåll för en minderårig. Den första kompetensen är endast begränsad till en tillsynsroll. Skyddsmyndigheten i transaktioner på minderåriga vägnar säkerställer kontrollen över lagligheten i handlingarna hos den som är beroende av en minderårig. Denna roll gäller inte för andra deltagare i rättsliga relationer relaterade till dem (registratorer, notarier osv.).
Den rättsliga ställningen för ett "tillstånd" för transaktionen, som ges av organen för socialt vårdnad och vårdnad, måste anses uppfylla rollen som att skydda civilrätten i en administrativ ordning. I lagstiftningen uttrycks denna omständighet i form av "annan metod enligt normerna". En bestämd bekräftelse av detta är möjligheten att överklaga vägran att utfärda ett sådant tillstånd i domstolsförfaranden. Det upprättas genom artikel 225 i civillagen.
I detta fall betraktas vägran som ett beslut som hindrar utövandet av medborgerliga friheter och rättigheter. Administrativt skydd kan emellertid inte tillåta någon ansvar. Det kan uttryckas som sanktioner som en av metoderna för att skydda civilrätten. Baserat på detta faktum kan man dra slutsatsen att underlåtenhet att uppfylla eller uppfylla av förvaltaren eller vårdnadshavaren av villkoren som fastställts av det lokala förvaltningsorganet och återspeglas i motsvarande ”tillstånd” inte i sig anses vara en väsentlig omständighet i kontraktet. Det kan inte påverka transaktionens olaglighet eller laglighet. I detta fall är skyddsmyndighetens och vårdnadshavarnas handlingar begränsade i innehållet till två alternativ: tillåta eller förbjuda transaktionen. Samtidigt finns det inga ytterligare villkor som skulle innebära skyldigheter för tredje parter eller hindra dem från att utöva sina rättigheter. 
Skador på egendom
Om förvaltaren, vårdnadshavaren eller föräldern genom sina handlingar skadar minderåriges egendom eller begränsar sina rättigheter på annat sätt, kan det behöriga organet överklaga detta i domstol i enlighet med gällande bestämmelser. Det huvudsakliga villkoret för att inleda förfarandet är att det finns bevis på brott. Vid överklagande av olagliga handlingar är det nödvändigt att komma ihåg att preskriptionstiden följs. Notarius eller registrator är skyldig att informera köparen om brottet och varna för sannolika konsekvenser av bedrägligt beteende hos säljaren. Denna omständighet bör återspeglas i den relevanta klausulen i avtalet.
Referensvillkor
Reglerna för skydds- och förvaltningsorganens verksamhet utgör en omfattande juridisk institution. Den ledande platsen i den är ockuperad av civila handlingar. I sin tur säkerställs deras åtgärder genom sektoriella administrativa regler och förordningar. Baserat på Art. 31 Vi kan dra slutsatsen att förvaltarnas och vårdnadshavarnas huvuduppgift är att utöva sådan juridisk verksamhet till förmån för deras avdelningar, vilket kan kompensera för bristen på juridisk kapacitet. Med andra ord, lagstiftning betraktar dessa åtgärder som en form av laglig
stöd riktat till individer i behov. Tillsammans med detta, ytterligare att definiera omfattningen av uppgifter för förvaltare och vårdnadshavare, ändrar civillagen något tillvägagångssättet för utnämningen av dessa personer, vilket påför praktiskt taget alla bördor att ta hand om en oförmögen person på dem.Detta inkluderar särskilt mat, medicinsk vård, utbildning (för minderåriga) och underhåll. Denna börda ökas också genom bestämmelsen om ersättning för skador som avdelningar kan orsaka. De är förankrade i konst. 1076, 1074, 1073 Civil Code. Denna typ av status möjliggör att kallar vårdnad och förmyndarskap en speciell form av medborgarskap.
Förtydligande av konceptet
I verkligheten, när man skapar vårdnad och vårdnad, är det just dessa förhållanden som beskrivs ovan. I detta avseende är det lämpligt att använda termen ”enhet”. Egentligen används detta koncept i den nuvarande familjekoden. I synnerhet finns det i Art. 123, vars bestämmelser fastställer olika sätt att bestämma ödet för minderåriga kvar utan föräldrar.
Termen "enhet" kan betraktas i allmän mening som att fixa en person som är skyldig att utföra vissa åtgärder för en oförmögen medborgare. I praktiken betyder denna definition också placering av avdelningar och vårdnadshavare (förvaltare) i ett vardagsrum. Vanligtvis är den juridiskt oförmögna personen inomhus hos vårdgivaren, och inte tvärtom. Som praxis visar, säkerställs en korrekt förvaltares eller vårdnadshavares uppgifter genom att bo tillsammans med dem som behöver vård. 
Kärnan i enheten av inkompetenta personer
Genom organet för vårdnad och vårdnad fullgör lagstiftaren uppgiften att bestämma ödet för en person som helt eller delvis är begränsad i kapacitet. Detta uppnås genom att skifta bördan av grundläggande oro från statliga myndigheter till en viss individ. Den här metoden är inte ny. Denna metod har emellertid flera fördelar, på grund av vilken den anses vara ganska motiverad i villkoren för det moderna samhället, ett stabilt ekonomiskt system och att förse befolkningen med en minsta mängd vissa materiella varor. Denna metod kombinerar alla positiva aspekter av interpersonlig kommunikation, full utbildning (för minderåriga) och bevarande av fysisk och mental hälsa.
Den faktiska situationen i Ryssland
I ryska federationen under moderna förhållanden blir det uppenbart att staten inom ramen för den tillfredsställande uppfyllandet av deras uppgifter av förvaltare och vårdnadshavare utnyttjar deras mycket specifika intresse. I de flesta fall är detta behov dock inom ramen för lagen och är inte av egendom. Särskilt handlar det om att tillfredsställa behovet av kommunikation, ta hand om en person, ge stöd till en släkting, uppfylla filial (faderlig) skyldighet.
Psykologisk aspekt
Enligt experter har människor ett ganska akut behov av förening. På grund av förekomsten av tidskontrollerade, nära personliga relationer förbättras vitaliteten hos grupper och individer i samhället avsevärt. Trots allt är det moderna inhemska samhället baserat på familjens institution.
Lagens och samhällets roll
Behovet av att ge grannen vård bör odlas i samhället, uppmuntras med alla befintliga medel. Utan tvekan bör den utnyttjas, men uteslutande inom ramen för lagen. Detta innebär att det är nödvändigt att hitta optimala sätt att stödja medborgare som har beslutat att ta ansvar för en annan person - en funktionshindrad person eller ett barn, för att förverkliga dem och därmed stimulera andra medborgare till liknande beteende. Tillsammans med detta bör övervakning och verifiering av förmyndar- och förvaltningsorgan, såväl som av individer som är individuellt ansvariga för vård av oförmögena personer. Endast på detta sätt kan man säkerställa en korrekt iakttagande av friheter och rättigheter för människor i behov. 
Grundläggande principer
Genom att analysera den nuvarande situationen kan vi förstå att lagstiftningen kräver vissa förändringar.Justeringar av innehållet i normerna för vårdnad och förvaltarskap bör emellertid utföras i enlighet med principen om individens prioritering, hans intressen och rättigheter. Detta orsakas i sin tur inte bara av att höja en person till det högsta värdet, till kategorin av samhällets grundläggande principer. Detta är också kopplat till en exklusiv opportunistisk uppgift, som står i moderna förhållanden. Det består i att bevara varje medborgare som ett socialt användbart element - en potentiell förälder, skattebetalare och så vidare.
