Tjäna pengar på förmåner i Ryssland: viktiga punkter, resultat

Intäktsgenerering av förmåner genomfördes 2005. Det innebar avskaffandet av ett antal sociala garantier för en viss befolkningskategori. Denna reform väckte massiva protester i landet. Överväg vidare de viktigaste bestämmelserna.

Historisk bakgrund

Förmånssystemet infördes redan under sovjetiden. Då gällde sociala garantier i kombination med den dåvarande befintliga regimen för statsekonomin. Fördelar fungerade som ett incitament för vissa relativt få delar av befolkningen som hade särskilda meriter för landet. Under 80-90-talet av förra seklet ökade antalet sociala garantier betydligt. Dessutom syftade fördelarna själva till att stödja befolkningen i avsaknad av pengar i budgeten och inflationen. Samtidigt fick många förmåner inte verklig säkerhet, och antalet medborgare som formellt hamnade i kategorin behövande översteg hälften av den totala befolkningen. Vanligtvis är intäktsgenerering av förmåner i Ryssland förknippade med namnen på vice premiärminister Zhukov och minister för social utveckling och hälsa Zurabov.

Stöld av medel och korruption

Myndigheterna påpekade betydande överträdelser av lagen av statliga organ som motiveringar för reformerna. Till exempel, inom området för leverans av läkemedel, fungerade kanaler aktivt genom vilka offentliga medel mottogs för gratis tillhandahållande av läkemedel till mottagarna. Den faktiska utdelningen av läkemedel genomfördes i mycket mindre mängder. Inom transportsektorn har relativt höga priser för tjänster fastställts. Anledningen till detta var korruption. De höga kostnaderna för tjänsterna motiverades av intresserade tjänstemän av behovet av att betjäna mottagarna. Det har skett missbruk inom spa-behandlingen. Vanliga veteraner var tvungna att vänta i rad i många år för att ta chansen att besöka förebyggande anläggningar gratis. Monetarisering av förmåner enligt regeringen kan eliminera alla dessa kränkningar.

Problem inom transportsektorn

Lagen om intäktsgenerering av förmåner kan, som myndigheterna ansåg, stoppa försämringen av kommunala transporter. Människor som ständigt använde kollektivtrafik försökte naturligtvis få gratis resor. Som ett resultat upphörde mer än hälften av alla resor att betalas. Samtidigt gör bristen på information om de faktiska tjänsterna som tillhandahålls mottagarna i vissa fall möjliggörande av oproportionerligt höga budgetstöd för kommunala och ibland privata transportföretag genom korruption. Dessutom förblev de olösta och nya problem började uppstå inom järnvägstransportområdet. Tjäna pengar på förmåner skulle göra det möjligt att återlämna cirka 6 miljarder rubel till sektorn.

Hinder för reform

Förmånssystemet gällde inte för bybor. I detta avseende var landsbygdsbefolkningen praktiskt taget slut. Att tjäna pengar på förmåner skulle eliminera orättvisa åtkomst till sociala garantier. Samtidigt kunde de människor som redan använder dem, efter att ha fått pengarna, spendera dem efter eget gottfinnande. Att tjäna pengar på förmåner för pensionärer skulle bidra till att undanröja hinder för reformer, inte bara inom området transport, hälso- och sjukvård, utan också bostäder och kommunala tjänster och naturliga monopol. Införandet av konkurrens på marknaden kompliceras av det faktum att det inte var klart vem som skulle finansiera sociala garantier till medborgarna.Följaktligen fanns det ingen faktisk attraktion av privat kapital i bostäder och samhällstjänster och transport, i naturliga monopol, eftersom investerarna inte hade förtroende för konsumenternas fulla betalning av de tjänster de tillhandahåller.

Nyckelpunkter

I början av reformen identifierades kategorier som den nya beställningen skulle gälla. Federala reformer påverkade respektive uteslutande federala stödmottagare. Tre typer av garantier föll under konverteringen:

1. Res med stads- och förorts kollektivtrafik.
2. Sanatoriumsbehandling.
3. Tillhandahålla gratis mediciner.

När det gäller avskaffandet av förmånerna för bostadstjänster skjuts det upp till efter valet 2008.

betalningar

För att kompensera för förmånerna tillhandahölls 171,8 miljarder rubel. Men regeringen använde faktiskt ett mycket större belopp. Intäktsgenerering av förmåner för personer med funktionsnedsättning genomfördes i enlighet med gruppen. Så för 1 gr. sedan barndomen tillhandahölls 1,4 tusen rubel, 2 gram. - 1 000 s., 3 gr. - 800 sid. Ersättningen "Tjernobyl" var 1,7 s., Donatorer - 500 s. Betalningar på 3,5 tusen rubel förutses för hjältarna under andra världskriget, de planerade att ge ut 1,1 tusen rubel till blockaden och två tusen rubel för ogiltiga från andra världskriget. Dessa betalningar ersatte rätten till fri resa i förorts- och stadstrafik, sanitetsbehandling och mediciner. De första förslagen från finansministeriet innehöll cirka tio fördelar som skulle ersättas.

Situationen i ämnena i landet

intäktsgenerering fördelar för arbetarveteraner och andra medborgare som fick regionala sociala garantier, kunde inte genomföras. Lösningen på denna fråga överlämnades till myndigheternas behörighet. Regionala förvaltningar kan också upprätthålla befintliga fördelar. I detta fall behövde de självständigt finansiera tjänsterna för transport och andra företag som tillhandahölls gratis medborgarna. Vid genomförandet av intäktsförklaringar förklarade den federala regeringen betalningen av upp till 40% av motsvarande ersättning till regionerna.

Befolkningsprotester

2004, den 29 juli, hölls ett möte med Tjernobyloffer i Moskva. Sedan början av augusti har massprotester ägt rum i nästan hela landet. Genomförandet av reformen i praktiken har orsakat missnöje bland majoriteten av medborgarna. Huvuddelen av demonstranterna bestod av pensionärer. Protester har fått stort utrymme i stora städer. Borgmästaren i Luzhkov, som var vid den tiden, hittade pengar för att kompensera för förmånerna från stadens budget. I St. Petersburg var situationen inte så välmående. Demonstranterna krävde snabbt upphävande av den antagna lagen nr 122, som reglerar monetisering.

Problemlösning

Vladimir Putin träffade skåpet. I januari föreslog han indexering av pensioner från 1 mars och inte från 1 april, som planerat. Dessutom instruerade han att höja militären monetär ersättning. Under hela 2005 vidtog regeringen tillsammans med regionala förvaltningar vissa åtgärder för att minska spänningarna. I vissa ämnen ersättning höjdes till en nivå som passade pensionärer. Gradvis började protesterna sjunka.

Skäl till reformfel

Först och främst är intäktsgenerering en ganska komplicerad, ur teknisk synvinkel, förfarande. Många regioner och enskilda tjänstemän var helt enkelt inte redo för en så massiv omvandling. Som ett resultat var handlarnas handlingar inte genomtänkta. Tillsammans med detta skulle monetisering vara ett verktyg för att eliminera korruption. I detta avseende var en viss del av statsapparaten inte intresserad av reformer. Vid planering av intäktsgenerering beaktades inte gapet mellan betalningsperioden (slutet av januari 2005) och det faktum att förmånerna avskaffades i början av månaden.

Trots att medlen överfördes i förväg tillät de långa nyårsferierna och det nuvarande överföringssystemet inte att överföra dem till medborgarna i tid. Inte alltid betalningar kan kompensera för avskaffandet av förmånerna.Generellt sett skulle reformen hjälpa medborgarna, men på grund av ojämn fördelning av förluster och förmåner misslyckades den. Vanliga pensionärer drabbades särskilt. Lösningen av frågan om dessa medborgare hänvisades till regionernas kompetens. Den federala lagstiftningen säger inte om dessa stödmottagare. Vissa regioner kunde lösa problemet, medan andra inte på grund av bristen på tillräckliga medel.

slutsats

Tjäna pengar väckte stor missnöje bland fattiga medborgare. Men det är värt att notera att många transportföretag och andra tjänsteföretag till viss del var nöjda med reformen. De kunde få riktiga pengar och rikta dem till sektorns utveckling. Många företag föreslog att modernisera parken genom intäktsgenerering. Ändå måste medborgarna återlämna vissa sociala garantier. Efter storskaliga protester utvecklades ett nytt demonetiseringsprogram.