Hur skapar jag en offentlig organisation? Dokument för registrering av offentliga föreningar

Fri förening för att skydda deras legitima intressen är en av de mänskliga och medborgerliga rättigheterna som anges i statens grundlag. Naturligtvis är inte alla kollektiva utbildningar underkastade denna norm. Endast en permanent grupp som skapats och registreras i statsregistret kan erkännas av en offentlig förening och omfattas av skyddet av art. 13 i Ryska federationens konstitution.

Definition av en offentlig förening

Den angivna rätten för medborgare realiseras både i form av direkt förening i ett kollektiv och genom registrerade organisationer - offentliga föreningar. Det senare alternativet är mer föredraget för dem som syftar till att uppnå specifika resultat (offentlig kontroll, lagstiftningsinitiativ) och inte bara uttrycka sin aktiva ställning. rekommenderat offentlig förening det är skyddat av staten, har möjlighet att försvara sina rättigheter och intressen, att delta i val och folkomröstningar (om det sätter ett sådant mål och anger detta i stadgan), samt skydda sina eller dess medlemmars intressen i domstol.

Artikel 5 i den federala lagen av den 19 maj 1995 nr 82-FZ definierar offentliga föreningar som frivilliga, icke-vinstdrivande, självstyrande formationer av medborgare med gemensamma intressen, förenade för att uppnå gemensamma mål.

Associeringsvillkor

Innan du skapar en offentlig organisation bör du se till att formationen uppfyller följande villkor:

1. Skapande är frivillig - en förening bildas på initiativ av medborgare eller juridiska personer som vill bli dess grundare. Tidigare behörigheter (godkännanden) för denna process krävs inte, och grundarna bör vara relaterade till ett gemensamt intresse.
2. Självförvaltning - initiativ och oberoende antagande av deltagarna av alla beslut om förvaltningen av föreningen, inklusive fastställande av strukturen, ledningen och organen för finansiell revision.
3. Icke-kommersiell natur - föreningar bedriver inte aktiviteter relaterade till det regelbundna vinstmottagandet, som sedan delas ut bland deltagarna.

Detta är en grundläggande skillnad som skiljer sådana formationer från kommersiella juridiska personer.

Organisationsföreningstyper

Former för en offentlig organisation är en uppsättning villkor och tecken som fastställts i den nuvarande lagstiftningen som är karakteristiska för en viss kategori av offentliga föreningar, som består av en beskrivning av målen för skapandet, ordningen för relationer mellan deltagare och tredje parter, samt förfarandet för förvaltning av egendom och inkomst.

Valet av formen för den skapade föreningen är befälhavaren för dess grundare.

Lag av den 19 maj 1995 nr 82-ФЗ avslöjar deras lista:

1. Offentlig organisation. En vanlig form av juridisk organisation, vars tecken är obligatoriskt medlemskap (dokumenterat) och gemensamma aktiviteter för att uppnå målen. Till exempel är offentliga organisationer fackföreningar, konsumentföreningar, husägarföreningar.
2. Social rörelse. Denna form kännetecknas av masskaraktär, med avsaknad av ett registrerat medlemskap och utan behov av konstant kommunikation och aktivitet.Det syftar till att tillfredsställa medborgarnas immateriella intressen och önskemål (välgörenhet, kultur, utbildning, ekologi, djurskydd etc.). Sociala rörelser kan förena ett stort antal människor i olika åldrar och positioner, vilket följaktligen tillåter dig att organisera trånga evenemang.
3. Gemenskapsfond. Aktiviteten hos sådana föreningar är ganska specifik, eftersom den består i bildandet och förvaltningen av fastigheter, som sedan skickas för lagstadgade ändamål. Källorna för fondernas välfärd är frivilliga bidrag, donationer och andra förbjudna inkomster. I detta fall är överföring av egendom till grundarna oacceptabelt.
4. Offentlig institution. Det finns inte heller något registrerat medlemskap, men dess verksamhet är begränsad till att tillhandahålla vissa typer av tjänster som syftar till att uppnå de lagstadgade målen.
5. Organet av offentliga initiativ. Sådana offentliga föreningar uppstår på platsen där de bor, arbetar eller studerar och syftar till att lösa de sociala problemen för dem som ingår i själva formationen. Amatörorgan inkluderar folkgrupper, föräldrakommittéer, frivilliga brandkårer, biblioteksråd etc.
6. Politiskt parti. Denna form av offentlig förening syftar till att involvera medborgare i Ryssland i det politiska livet i samhället i form av sina övertygelser och ståndpunkter, delta i rally (rallies, marsch, pickets, demonstrationer), i val på olika nivåer och folkomröstningar samt för att representera intressen.

Förutom organisationsformer finns det många andra kriterier för klassificering. Beroende på vars försvar föreningen verkar finns det till exempel barn- och ungdomsorganisationer, samhällen för skydd av funktionshindrade, deltagare i andra världskriget, de blinda samhället och så vidare.

Föreningar och fackföreningar i offentliga föreningar

Offentliga organisationer olika former för att uppnå bättre resultat i arbetet kan bildas i allianser och föreningar. Medlemmar i en sådan kollektivförening deltar i dess ledning genom sina representanter.

Samtidigt är sammansättningen av föreningar enhetlighet för alla deltagare (enhetlighet i föreningsformer), och för fackföreningar - en gemensam målsättning för vilken den skapas. Det är också möjligt att en förening blir medlem av facket, vilket kan kallas den primära kollektiva offentliga föreningen.

Förbundet för offentliga organisationer, liksom föreningen, fokuserar i sitt arbete främst på att samordna medlemmarnas arbete och öka nivån på dess effektivitet. Dessa mål uppnås genom gemensamma aktiviteter, informationsutbyte och attraktion av materiella resurser.

För att uppnå ett effektivt resultat registreras kollektiva föreningar som juridiska personer. Då får föreningen och facket möjligheten inte bara att konferera och utveckla en gemensam aktivitetsstrategi utan också att bilda ekonomiska och materiella resurser för genomförandet av olika projekt, program och aktiviteter.

Inrättandet av en sammanslutning eller fackförening, med beaktande av att juridiska personer agerar som grundare, fortsätter på samma sätt som registreringsförfarandet för en offentlig förening. Omfattningen av förbundet är emellertid mycket högre, eftersom dess innehåll i detalj bör beskriva parternas (medlemmar i förbundet eller föreningen) förhållanden under en obestämd tid, fastställa rättigheter och skyldigheter, ansvar och interaktion.

En kollektivförenings egendom bildas på grund av deltagarnas regelbundna inkomst. Storleken och förfarandet för att ge bidrag måste bestämmas i föreningsavtalet och stadgan. Tillgångar till en förening eller fackförening kan skapas från följande källor:

• vanliga eller engångsavgifter för medlemskap;
• donationer (inklusive riktade);
• intäkter från försäljning av produkter, utförande av beställningar och tillhandahållande av tjänster;
• utdelning och andra inkomster (räntor på aktier, värdepapper, insättningar);
• inkomst från fastigheter (hyra etc.).

Territoriella nivåer av föreningar

Ryska offentliga organisationer skiljer sig inte bara i form av organisationsstruktur, utan också i det territorium där de verkar. För närvarande kan följande nivåer särskiljas:

• All-ryska offentliga organisationen - har filialer, representativa kontor eller filialer i mer än hälften av regionerna i Ryssland.
• Interregional offentlig organisation - har oberoende strukturella enheter och bedriver arbete i mindre än hälften av landets bestående enheter.
• Regional offentlig organisation - bedriver verksamhet inom ett ämne av Ryssland (region, republik, region). För att få denna status måste stadgan ange att arbetet kommer att utföras inom ett visst territorium.
• Lokal offentlig organisation - utför arbetet med att genomföra lagstadgade mål inom gränserna för den lokala regeringen (administrativt distrikt, distrikt eller bosättning). Trots det lilla utrymmet för aktiviteter har lokala föreningar, såväl som regionala, rätten att skapa sina egna filialer och representativa kontor och ytterligare öka deras territoriella nivå.

Barn- och ungdomsföreningar

Offentliga organisationer i Ryssland, vars verksamhet syftar till att utveckla och skydda barn och den yngre generationen, bör betonas. Deras skapande och arbete styrs inte bara av federal lag av den 19 maj 1995 nr 82-ФЗ, utan också av internationella dokument - Genèveförklaringen om barnets rättigheter från 1924 och FN: s barnkonvention 1984.

Barns offentliga organisationer har en positiv social och moralisk inriktning och betraktas som en viktig faktor i utvecklingen av nästa generations samhälle. Rätten att delta i arbetet och statusen som en fullständig deltagare i en barns offentliga förening erhålls av minderåriga som fyllt 8 år. De kan emellertid inte vara grundare och delta i ledningen, eftersom de inte har tillräcklig civilrättslig förmåga.

Offentliga ungdomsorganisationer har rätt att inkludera åldersbegränsningar för deltagare i charterdokumenten. Således kommer åldersgruppen för medlemmar att visa att social bildning tillhör ungdomsföreningarna.

Dokument för registrering av föreningen

Det civila samhällets frihet manifesteras också i förfarandet för att skapa offentliga organisationer i Ryssland. De anses vara skapade inte från den dag då staten registrerades, men från det ögonblick som ett beslut fattas att skapa dem på en konferens eller stämman. Således erkänner staten medborgarnas rätt att förenas för att realiseras faktiskt från det ögonblick med motsvarande testament.

Föreningarnas registreringsförfarande utförs enligt normerna i art. 21 i den federala lagen av den 19 maj 1995 nr 82-ФЗ och består av två steg: fatta ett beslut och göra ett inträde om skapandet av en juridisk enhet i registret. Sedan kommission för den senare förvärvar en offentlig förening sin rättsliga förmåga.

Förteckningen över handlingar för registrering av en offentlig förening definieras i punkt 28 i den administrativa förordningen som godkänts genom beslut av Rysslands justitieministerium av den 30 december 2011 nr 455. Den innehåller:

1. Ansökan om registrering. Ansökningsblanketten P11001 används, godkänd på order av Federal Tax Service av den 25 januari 2012 nr MMV-7-6 / 25 @. Information om grundarna och adressen (platsen) för det permanenta styrande organet anges i motsvarande kolumner i detta uttalande.
2. Stadgan för föreningen eller föreningen (föreningen) av offentliga föreningar i 3 exemplar, sydd och numrerad.
3. Associeringsmemorandum (avtal) eller utdrag ur protokollet från den konstituerande konferensen (kongress, möte, möte). Det senare bör innehålla information om upprättandet av föreningen, godkännandet av stadgan och bildandet av styrande och revisionsorgan.
4. Dokumentet om betalning av statlig tull, vars belopp bestäms i punkt 1 i punkt 1 i art. 333,33 i Rysslands skattekod och uppgår till 4 000 rubel. Betalning sker på sökandens vägnar som en individ.
5. Protokoll för konstituerande församlingar (konferenser, kongresser) för strukturella enheter för nationella, interregionala och internationella föreningar. Den regionala offentliga organisationen tillhandahåller inte ytterligare dokument, även om den har filialer och avdelningar inom ämnet.
6. Om du använder ett personligt namn eller ett upphovsrättsskyddat märke i namnet (symboler, motto), bifogas tillståndet till dokumentpaketet.

En uppsättning dokument lämnas in för registrering senast tre månader från dagen för konstituerande församling. Processen att registrera föreningen i registret som en juridisk person bör inte vara mer än 17 dagar. Detta är tre gånger längre än för kommersiella föreningar och beror på statusens detaljer.

Krav för föreningsstiftare

Processen att skapa en organisation börjar med det frivilliga initiativet från dess grundare, som beslutar om behovet av en offentlig bildning för att skydda deras och allmänna intressen, för att uppnå gemensamma mål. Innan man skapar en offentlig organisation är det nödvändigt att kontrollera hur dess grundare uppfyller kraven från grundarna av offentliga föreningar.

Antalet grundare kan inte vara mindre än 3, men den maximala storleken är obegränsad, vilket gör att den sociala rörelsen kan blomstra. Källorna till offentliga organisationer kan vara individer och juridiska personer (ideella föreningar), som inom stiftelsen kommer att ha lika rättigheter och skyldigheter.

Huvudvillkoren för grundare och medlemmar i en offentlig förening är uppnåendet av 18 år och full rättslig förmåga. De enda undantagen är medlemmar i barn- och ungdomsföreningar, där åldern kan börja från 8 respektive 14 år.

Trots det faktum att federal lag av den 19 maj 1995 nr 82-ФЗ uteslutande talar om medborgare, kan utlänningar och statslösa personer som är lagligt i landet också fungera som grundare av organisationer eller rörelser.

Vissa kategorier av personer är emellertid begränsade när det gäller att organisera offentliga föreningar. I synnerhet kan de inte vara grundare av en offentlig förening:

1. Utländska medborgare och statslösa personer ingår i Rysslands ”svarta listor”.
2. Personer (personer och organisationer) på listan över misstänkta i extremist- och terroristverksamhet.
3. Offentliga föreningar av olika former som är förbjudna i Ryska federationen (”Rätt sektor”, ”Islamisk stat”, ”Bloody Harvest Union, etc.).
4. Personer som hålls i fängelser enligt domstolsbeslut. Dessutom talar vi bara om att betjäna riktiga villkor, men inte om de som är under förutsättning att de är tolkade.
5. Regeringsorgan, lokalt självstyre på alla nivåer. Denna begränsning gäller dock inte för statliga och kommunala anställda som individer.

Grundarna är inte skyldiga att få tillstånd eller meddela myndigheterna om sitt beslut att inrätta en offentlig förening, eftersom staten inte bör utöva något inflytande på sin verksamhet.

Stadga för en offentlig förening

Detaljer om strukturen, framtida aktiviteter, funktioner i relationerna mellan deltagarna och andra bestämmelser beskrivs i stadgan, som är föreningens konstituerande dokument.Innehållet i detta dokument, i allmänna termer, består av följande:

1. Allmän information om den skapade offentliga föreningen - namn (fullständigt, förkortat), adress, organisationsform och territorium inom vilket aktiviteten genomförs.
2. Föreningens mål, genom vilka de förstår det påstådda resultatet av dess existens. Man bör komma ihåg att de avsikter som förklaras i stadgan inte kan förknippas med entreprenörsverksamhet, det vill säga vinstdrivande. Rysslands offentliga organisation bör sträva efter att uppnå sociala, välgörenhetsmässiga, kulturella, utbildnings- och vetenskapliga mål, liksom målen att skydda hälsan, tillgodose andliga och andra immateriella behov, skydda rättigheter och legitima intressen, fredligt lösa konflikter och tillhandahålla hjälp (psykologiska, juridiska, materiella) . Listan över goda avsikter är mycket lång och sammanställs alltid med hänsyn till föreningen.
3. En detaljerad beskrivning av föreningens struktur, förvaltnings- och finansrevisionsorgan med en beskrivning av deras befogenheter, bildandet och driften. De offentliga organisationernas rätt att bestämma styrelsens organ, myndighet och mandatperiod är mycket bred. Dessa kan omfatta periodiska konferenser, bolagsstämma, styrelsen, associeringsrådet, förvaltningsrådet (för stiftelser). I allmänhet är alla ledningsstrukturer indelade i högre, bestämmer riktning och princip för arbetet, och verkställande, ansvariga för det nuvarande ledarskapet. Revisionsorganen utövar i sin tur kontroll över den offentliga föreningens finansiella verksamhet och leder den ackumulerade fastigheten att uppfylla de lagstadgade målen.
4. Förordning om omsättning och reformering av styrande organ och ekonomiska kontrollorgan efter avslutad period fastställd av grundarna.
5. Villkor för att få och förlora medlemskap, samt förfarandet för inträde och uteslutning från föreningen.
6. Listan över rättigheter och skyldigheter för medlemmar (deltagare) i en offentlig förening. Eftersom grundandet av formationen är frivillig, bör stadgan inte tvinga dem att göra någonting för organisationens effektiva verksamhet. I princip hänför sig deltagarnas skyldigheter till snabb betalning av bidrag, deltagande i förvaltningen, genomförande av beslut från styrande och revisionsorgan och avvisning av skador. Förteckningen över rättigheter för föreningsmedlemmar, utöver de som är förankrade i lagen, kan innehålla möjligheten att få information om organisationens arbete och dess organ i synnerhet, få hjälp, råd, deltagande i evenemang, få förmåner och privilegier.
7. Symboler för en offentlig förening är av stor betydelse för dess aktiviteter och därför beskrivs deras beskrivning (inklusive grafiska bilder) i innehållet i stadgan.

Kraven i stadgan för en offentlig förening bör styras av både föreningen själv som en juridisk enhet och dess grundare (deltagare). Andra deltagare i rättsliga förbindelser med en viss offentlig förening bör också ta hänsyn till bestämmelserna i stadgan för den offentliga partnerföreningen, eftersom utbyte av kopior av beståndsdokument är en vanlig praxis när man ingår någon typ av avtal.

föreningar entreprenörskap

Grundare funderar ofta på frågan om hur man skapar en offentlig organisation för att kunna genomföra aktiviteter med vinst, som helt eller delvis kommer att täcka föreningens kostnader. Enligt punkt 4 i art. 50 i Rysslands civillagstiftning har alla ideella föreningar rätt att bedriva lönsam verksamhet om detta föreskrivs i deras stadga. Normen innehåller dock också en begränsning - inkomst bör riktas mot att uppnå föreningarnas mål och kan inte fördelas om mellan dess deltagare (medlemmar).

Offentliga organisationer kan dra nytta av följande källor:

• användning av fastigheter, inklusive leasing;
• produktion av varor och tillhandahållande av tjänster;
• placering av medel på insättningskonton;
• förvärv och cirkulation av aktier och värdepapper;
• deltagande i affärsföretag som bidragsgivare.

Det är värt att ta hänsyn till Högsta skiljedomstolens ståndpunkt, som i resolution nr 1441/97 av den 8 juli 1997 inte redovisade som inkomst de räntor som bostadsbyggnadsföretaget fick från att placera medel på ett depositionskonto hos Sberbank i Ryssland. Domstolen angav att kooperativets verksamhet inte var företagande, eftersom den inte genomfördes av ideella organisationen, utan av dess representant (bank).

Men om vinsten kommer systematiskt, utgör en stor del av sina inkomster och riktas mot själva bildningens behov, är sådana aktiviteter som offentliga organisationer redan har företagande.

Inrättande av en offentlig förening utan registrering

Information om förfarandet och kraven för registrering av offentliga organisationer finns i det offentliga området. Men inte alla kan förstå hur man skapar en offentlig organisation utan formell registrering.

En sådan formation uppstår som en vanlig förening av medborgare, och rätten att skapa den föreskrivs i konst. 3 i den federala lagen av 19 maj 1995 nr 82-FZ "On Public Associations". Kraven och förfarandet för att bilda en sammanslutning skiljer sig inte från de som tillhandahålls för offentliga organisationer som agerar som en juridisk enhet. Listan över dokument begränsas emellertid av stadgan och bolagsförordningen som förblir i förvar i det styrande organet.

Bland fördelarna med informella föreningar markeras möjligheten att inte förvara redovisnings- och skattedokument, inte spendera pengar och tid på registrering och rapportering till justitieministeriet. Men å andra sidan kan en förening utan att få status som en juridisk enhet inte vara deltagare i den civila omsättningen, ha sina egna medel och öppna bankkonton, agera som en företrädare för intressen och hantera egendom. Således kan den bara använda avsiktliga möjligheter och utbyta information.