Коме је потребна циљана помоћ? Циљана помоћ сиромашнима. Државна циљна помоћ

Сиромаштво, које је последица неравномерне дистрибуције националног производа, дешава се у економском систему било које земље. Разлике су само у његовим облицима и количинама. Они заузврат зависе од социјалних регулатора које је развило друштво да би ублажило сиромаштво.

Савремене стварности

Ниво сиромаштва може се утврдити различитим методама. Користећи ове или друге приступе, јавне институције и владе различитих земаља развијају опције за позиционирање група којима је потребна помоћ и начине за регулисање својих прихода. У Русији су званични показатељи сиромаштва удео и становништво чији су приходи испод прихваћеног нивоа егзистенције. Величина последњег квартално одобрава влада, на основу релевантног савезног закона. Трошкови живота делује као главни критеријум по коме се утврђује степен потребе.

Проблем сиромаштва

Она данас стоји у Русији прилично оштро. Традиционално, социјално сиромаштво погађа најугроженије категорије становништва. Посебно је непотпун и велике породице инвалиди, самохрани пензионери. Такав феномен као економско сиромаштво повезан је превасходно с чињеницом да радно способни део становништва није у стању да обезбеди прихватљив ниво сопственог благостања. Главни разлози за ову неспособност су ниске плате и њихова кашњења, као и незапосленост.

Да би се елиминисало економско сиромаштво, неопходно је предузети мере опште економске природе. Конкретно, највеће могуће учешће способних грађана у раду, реформа система зарада, прилагођавање пореске политике итд. Штавише, превазилажење социјалног сиромаштва повезано је са прерасподјелом прихода у области социјалне заштите становништва.

Социо-економска политика Руске Федерације

Фокусиран је на побољшање квалитета и животни стандард становништва. Главни метод за решавање овог проблема је повећање реалних прихода које грађани имају. У овој области, стратешки циљ владе је да обнови стимулативну и репродуктивну функцију плата. Његова вредност треба да буде довољна не само да задовољи тренутне потребе за одећом, храном, смештајем, већ и да обезбеди пун годишњи одмор, као и формирање уштеда.

У процесу стабилизације економског система, као и проширења прихода државног буџета, планира се постепено приближавање минималних плата и пензија постојећим животним трошковима. Влада је већ развила средства за јачање ових социјалних гаранција. Такође су предузете мере за повећање њихових вредности у наредним годинама.

Главни начин пружања

Државно усмјерена социјална помоћ најефикаснији је начин заштите најугроженијих група становништва. Пружа се само оним категоријама грађана чији су приходи испод нивоа егзистенције у земљи. У том контексту, концепт циљања означава ограничени круг прималаца на одређену циљну групу. Оквир је постављен у складу са приоритетима јавне политике владе у овој фази.

Циљана помоћ делује као протутежа колатералу према категоријама. У последњем случају, помоћ грађанима пружа се у зависности од њиховог формалног чланства у одређеној друштвеној (демографској или професионалној) групи. Ово не узима у обзир ниво потреба. Јачање циљања у пружању социјалне помоћи укључује усвајање одређених организационих и законодавних мера. Циљ им је да ограничи круг прималаца. Конкретно, подршка ће бити усмерена искључиво породице са малим примањима и усамљени живи грађани.

Разјашњење концепта

Циљана помоћ, чији је поступак пружања регулисан законом, често се сматра грађанима у складу са њиховом припадношћу одређеној категорији, али не у складу са нивоом потреба. С тим у вези, сам концепт се губи у постојећој маси нормативних аката који су усмерени на регулисање помоћи одређеним групама становништва. То се посебно односи на циљану помоћ:

• Иммигрантс.
• Избеглицама.
• Војно особље које је учествовало у решавању конфликтних ситуација на подручју ЗНД и Руске Федерације.
• Донатори.
• Особе погођене несрећом у Чернобилу.
• Људи који живе на крајњем северу или територијама су га изједначили.
• Херојима СССР-а и Руске Федерације.
• Потиснуто и успут.

Важна тачка

Циљана помоћ може допринети развоју понашања у зависности. Пружање помоћи која се заснива само на висини дохотка, нижем од нивоа уздржавања, довешће до тога да ће се подршка пружати не само особама са инвалидитетом, већ и потпуно радним људима. С тим у вези, цео систем по коме ће се координирати циљана државна помоћ треба бити оптимално осмишљен и флексибилан. Само у овом случају могу се очекивати позитивни резултати од ових мера. Подршку треба пружити само онима којима је помоћ заиста потребна, а који се не могу самостално носити са тешким ситуацијама. С тим у вези, морају се разрадити одређени критеријуми у складу са којима ће се пружити помоћ. На пример, то може бити здравствено стање.

Организација за подршку

Посебан значај у примени принципа циљања јесте сам механизам помоћи. Главни принципи организације ове врсте помоћи треба да укључују:

• Потреба за пружањем помоћи не категоријама грађана, већ специфичним појединцима.
• Обавезна ваљаност подршке. То је присуство просека укупни приход мањи од минимума издржавања који је дефинисан у одређеном предмету.
• Формирање механизма за идентификацију потенцијалних потреба.
• Вршење провера нивоа потреба, испитивање самохраних грађана и породица са малим примањима.
• Утврђивање одговорности примаоца. У овом случају говоримо о поузданости информација које пружају о нивоу прихода.
• Комбинација приватне и државне помоћи.
• Регулисање активности свих служби и служби социјалне заштите разних профила.
• Доступност обједињене базе података о особама којима се пружа подршка.

Регулаторни аспект

Регионални програми подршке и закони имају једну заједничку ствар. Лежи у чињеници да ови регулаторни законски акти садрже принципе категоризације и циљања. Закони су углавном усредсређени на помоћ одређеној популацији. Посебно се циљана помоћ пружа породицама са малим примањима, пензионерима и особама са инвалидитетом. Од њих су одабрани најрањивији људи.Доношење прописа на основу којих је пружена помоћ дјеци у облику исплата накнада за њихово уздржавање, чак и прије него што је одобрење одговарајућег савезног закона повезано са недостатком средстава за одбитке у цијелости. Дуг је био плаћен тим уплатама.

Примена принципа таргетирања често се спроводи пружањем помоћи у нарави. Истовремено, полазе од уверења да ће се пријавити само они који су у изузетно тешкој ситуацији. Међутим, нагомилавање дугова за исплату накнада, као и њихово издавање у натури, не доприноси транспарентности овог механизма.

Суштина јавне политике

За почетак, сам концепт циљане помоћи дефинисан је у Русији само у Декларацији о систему социјалне државе. Многе личне слободе, интереси и права садржани у Уставу нису осигурани или се спроводе у скраћеном облику.

У традиционалном смислу суштина јавне политике своди се на пружање, пре свега, материјалне подршке. Циља најсиромашније. Упоредо са тим, користи се механизам за редистрибуцију јавног богатства како би се осигурало најугроженије категорије за ограничавање разлика у имовини. Међутим, према мишљењу стручњака, социјалну политику треба тумачити нешто шире. Његова сврха треба да буде не само „елиминација социјалних болести“, већ и њихово спречавање и превенција. Управо то одређује суштину националне политике - концентрисани израз свих осталих области, пре свега економске.

Место у управљачкој структури

Циљана помоћ сиромашнима заузима кључно место у систему социјалне регулације уопште и нарочито територијалне самоуправе. Организација оптималне подршке за становништво подразумева не само проучавање закона и других нормативних аката, на основу којих се утврђују његови критеријуми у оквиру односа „власт - човек - закон - јавна заштита“. Формирање јасног механизма подразумијева и могућност локалног одређивања прихватљивог оквира за дјеловање у односима са другим ентитетима, развијања и примјене властитих модела пружања финансијске помоћи.

Муниципализација

Он делује као најважнија карактеристика структурне промене социјалне подршке. Општински модел има своје специфичности. Таква циљана помоћ треба да се заснива на узимању у обзир социјалних разлика становништва, концентрисању ресурса на подржавању најсиромашнијих и на једнакој основи заштите од сиромаштва. Упоредо са тим, требало би предузети мере за спречавање зависности. Формирање одговарајућих буџетских ресурса планира се извршити смањењем субвенција произвођачима услуга и робе, смањењем неоправданих плаћања и погодности.

Данас око 70% грађана има право на социјалне гаранције, надокнаде и бенефиције и друга одбитка утврђена законодавством земље. Истовремено, четвртина укупног износа уплата иде на домаћинства чији је просечни приход мањи од издржавања. За поређење, можемо рећи како се циљана помоћ пружа у Белорусији. Помоћ се врши у складу са декретом председника Републике од 19. јануара 2012. године. У складу са тим, пружа се једнократна помоћ:

• Деца прве две године живота.
• За плаћање опреме за рехабилитацију.
• Да надокнадите трошкове куповине пелена.
• У облику месечне и / или једнократне накнаде за куповину хране, лекова, обуће, одеће, школског прибора и других погодности које обезбеђују нормално функционисање, као и за плаћање (делимично или у целости) комуналија и / или становања државног фонда.

Циљана помоћ: Документи

Стандардни пакет који је обезбедио овлашћени орган укључује:

• Изјава.
• Потврда о броју чланова породице.
• Оригинал и копија пасоша (сви чланови породице).
• Извештај о браку, рођењу и други папири који потврђују сродство.
• Уверење о инвалидности.
• Информације о примању или непримјерењу циљане помоћи од осталих чланова породице.
• Радна књижица или други документ који потврђује статус незапосленог.
• Потврда о породичном дохотку за 3-6 месеци.
• Грађанима који се нађу у екстремној ситуацији можда ће требати да доставе акт прегледа материјала, лекарску потврду, потврду ватрогасне службе и тако даље.

Пакет докумената доставља се територијалном центру социјалне заштите.

У закључку

Тренутни проблем сиромаштва у Русији је прилично акутан. У неким областима су многи грађани близу прага сиромаштва, њихов број се стално повећава. Упоредо са тим, у земљи се примећује прилично јасна стратификација друштва у погледу материјалне сигурности и нивоа профитабилности. Ипак, влада активно ради у том правцу. Конкретно, усвајају се законодавни акти којима се обезбеђује правно регулисање друштвених односа, а систем пружања материјалне помоћи се реформише.