У свакој земљи постоји одређена хијерархија регулаторних правних аката, другим речима, строг систем према којем документи и закони заузимају одређено место на правној „лествици“.
У Руској Федерацији неки документи имају највећу правну снагу, међутим, не зна сваки грађанин списак тих докумената, њихове функције, правила састављања. Правна снага документа је скуп својстава и карактеристика документа који су утврђени важећим законодавством.
Наравно, сви знају да је Устав Руске Федерације закон који има највећу правну снагу. Али, поред основног закона, постоје подзаконски и други закони.
У чланку разматрамо који документи имају највећу правну снагу и њихове различите врсте.
Правна моћ
Правна моћ је неопходна имовина сваког објављеног нормативног акта и његова предност у односу на друге документе или, напротив, потчињеност одређеним документима.
Законодавна правна снага састоји се од различитих одредби органа који су је издали. Правна снага представљена је као мјера сортирања регулаторних правних аката, њихове подјеле у двије врсте:
- закони са највишом правном снагом;
- подзаконски прописи.
Свака држава има своју подређеност правним документима. На доњој разини ове класификације налази се регулаторни правни оквир који локалне власти објављују у облику овлаштених тијела, а у томе могу учествовати и тијела локалне управе.
На највишем нивоу ове класификације су нормативни правни акти које доноси врховна власт. Такви документи имају највећу правну снагу пре других подзаконских аката и докумената. Морају бити објављени у складу са државним законима и ни у ком случају се не смеју супротстављати таквим.
Врховна правна моћ
Највећа правна снага закона састоји се у чињеници да се све врсте нормативних аката (владине уредбе, декрети председника, наредбе министарстава) израђују на основу и за спровођење норми закона и не могу му се супротставити.
Највиша правна снага уставних норми су правне особине својствене само Уставу и разликују га од других нормативних државних аката.
Разликовање Устава
- Уставне норме и правила увек стоје више од одредби било ког закона или правног акта извршне власти.
- Законе и подзаконске акте који су носиоци веће правне силе могу донијети само она тијела која су предвиђена уставним нормама.
- Низ поступака у доношењу закона, као и подзаконских аката, утврђује се Уставом и не може му протурјечити.
- Ако је закон супротстављен Уставу, он се или ставља ван снаге или допуњује на такав начин да га поштује.
Правна снага акта
Према законским овлашћењима, нормативни акти су подељени у следеће компоненте: закони Руске Федерације, споразуми, међународни уговори, подзаконски прописи.
Устав који је одобрен јавним гласањем има највећу правну тежину у Руској Федерацији. То није само закон, већ и правна основа државе. Било који закони или подзаконски акти које карактерише већа законска сила, споразуми ни у ком случају не смеју бити противни Уставу.
Закони које карактерише највиша правна моћ у руској држави усвајају се као:
- закони којима се мењају постојећи Устав;
- савезни уставни закони;
- савезни закони;
- савезни кодови.
Подзаконски прописи
Они су окарактерисани као регулаторни законски акти засновани на законима и делују у складу са законима. Они могу одредити правила закона и успоставити нове прописе и правила.
Подзаконски прописи предвиђају спровођење законодавних норми. Законодавне норме су подељене у неке врсте у зависности од надлежности органа који подзаконски акт издаје.
Главну улогу у комплексу подзаконских аката играју акти председника. Објављују се у формату уредби и наредби и не могу бити противне уставним нормама и законима који имају највећу правну снагу. Поред Устава, подзаконски акти имају и највећу правну снагу у Руској Федерацији.
Акти владе усвајају се као декрети и наредбе, који се не смеју супротстављати одлукама председника, као и Уставу Руске Федерације и законима Руске Федерације. У погледу аката федералних органа, владини акти имају велику тежину. Нормативни правни акти владе обично се усвајају у облику декрета.
Акти савезних органа или одељења на нивоу државе доносе се на основу и у складу са Уставом Руске Федерације, уредбама председника, законима Руске Федерације и резолуцијама Владе Руске Федерације. Подзаконски акти конститутивних ентитета Руске Федерације имају своју класификацију и дистрибуирају се на све објекте и субјекте закона који се налазе на земљишту одговарајућег саставног ентитета Руске Федерације.
Устав Руске Федерације
Устав има највећу правну снагу у Руској Федерацији и, као основни закон, уређује најважније друштвене и социјалне односе. Устав је дугорочан.
Устав Руске Федерације састоји се од три важна дела: уводног дела или преамбуле, два основна дела. Овај документ садржи 137 чланака који су груписани у поглавља.
Први део се састоји од девет поглавља која се баве општим карактеристикама уставне организације власти у Руској Федерацији, федералном структуром државе, слободама и људским и грађанским правима, јавним властима, општинским властима, као и процедуром реформи и измена у Уставу Руске Федерације.
Други део овог документа садржи прелазне и завршне одредбе о укидању старог устава, о ступању на снагу новог и других.
Важно својство Устава је његова надмоћ над државним законодавним актима. Управо ова имовина одређује све остале правне компоненте основног закона Руске Федерације. Члан 15 каже:
Устав Руске Федерације има највећу правну снагу, директно дејство и примењује се на целој територији Руске Федерације. Закони и други правни акти усвојени у Руској Федерацији не морају бити у супротности са Уставом Руске Федерације.
Дакле, Устав Руске Федерације садржи сва основна начела различитих законодавних норми и аката свих грана права. Текст Устава Руске Федерације укључује референцу на 14 савезних закона, као и на федералне законе, чији број прелази 40. Свим горе наведеним својствима Устав приписује највишу правну снагу, која је записана у члану 15.
У случају сукоба између одредаба Устава и нормативних аката, делује уставна норма, а акт који јој је у супротности подлеже измени или укидању. Члан 85 даје председнику Руске Федерације право да заустави функционисање аката извршних органа субјеката ако су противни Уставу Руске Федерације док овај проблем не реши надлежни суд.
Устав функционише
- Саставни део.Ова функција се разуме као фиксирање друштвених норми и односа који већ постоје у држави, као и формирање нових правних норми за касније нове друштвене односе. Функција институције дјелује како у односу на читав политички комплекс, тако и у односу на одређену институцију права.
- Организациони. Устав не само да обједињује постигнуте одредбе и норме, већ утиче и на друштвену и политичку активност државе и њених грађана. Као најважнија законодавна основа, Устав побољшава и јача продуктиван рад законодавних тела.
- Спољна политика. Овај документ не само да делује на домаћим активностима земље, већ је и важан агент у механизмима спољне политике земље. Устав утврђује права и обавезе у погледу међународних уговора и односа.
- Идеолошки. Устав није само обавезујући документ, већ и идеологија поједине државе, начин размишљања њеног становништва, владе и председника. Главно својство ове функције није наметање одређених правила и прописа људима, већ способност слободног избора и одобравања закона гласањем.
- Легал Устав је правни комплекс Руске Федерације, он делује као регулатор друштвених и социјалних односа између грађана, становништва и државе. Устав такође даје подстицај за развој, трансформацију и усвајање нових норми, закона, кодекса и правила.
Правна снага закона
Федерални закон о поступку објављивања уставних закона сугерира да се у Руској Федерацији користе само службено објављени федерални уставни закони. Исто правило важи за савезне законе, као и за акте које је усвојило веће Савезне скупштине. Који закон има највећу правну снагу такође је одређен овим савезним законом.
Датумом усвајања закона Савезне скупштине сматра се даном његовог стварног усвајања од стране Државне Думе у последњој верзији. Датум усвајања савезног уставног закона биће дан када га већа Савезне скупштине усвајају на начин прописан Уставом. Ови закони су званично објављени у року од седам календарских дана од тренутка када председник Руске Федерације на њих стави свој потпис.
Парламентарне новине су званична публикација Савезне скупштине. У "Парламентарним новинама" које су без одлагања објављене: савезни уставни закони и савезни закони. Такође је обавезно објављивање у „Парламентарном гласнику“ аката који захтевају одлуке Савезне коморе, која је ове акте усвојила на њиховој обавези.
Федерални закони и акти комора Савезне скупштине објављују се у другим штампаним публикацијама, објављују их путем телевизије и радио-дифузије и дистрибуирају државним органима, неопходним званичницима, институцијама и организацијама.
Ове норме почињу да се примењују у Руској Федерацији десет дана након дана њиховог службеног смештаја, осим ако сами закони не предвиђају другачију процедуру увођења у легалну делатност.
"Састанак са законодавством Руске Федерације" такође је званичан периодични часопис у који се стављају усвојене норме и закони.
Правна снага прописа
Нормативни правни акти који имају највећу правну снагу подлежу одређеним особинама због федералне структуре државе. Ако су нека питања у надлежности приоритета (територијална структура државе, ратни рат, мир, проблеми у одбрани, сигурносне специфичности, законодавство у области кривичног поступка, као и кривични стандарди извршења),тада регулаторни правни акти Руске Федерације имају пуну правну моћ. Такви документи о овим питањима не могу се створити у конститутивним ентитетима Руске Федерације.
Систем нормативних аката које карактерише највиша правна сила чини хијерархијску структуру у којој свака од компоненти заузима одређено место.
Ова структура се састоји од:
- одлуке председника;
- савезни закони;
- владини прописи;
- регулаторни законски акти министарстава.
Ако је, према Уставу Руске Федерације, то питање у општој надлежности Руске Федерације и њених субјеката (на пример, то могу бити питања управљања природом, власништва и располагања земљом, минералним ресурсима, водама и другим природним ресурсима; радна, административна, административно-процедурална, породична, земља, становање, вода , шумарско законодавство, итд.), затим се о овом питању могу створити федерални регулаторни акти, као и регионални. У овом случају, федерални акти биће већи од регионалних.
У ситуацији када било који проблем или питање није укључено у заједничку надлежност државе и њених територијалних ентитета, регулаторни правни акти издати у конститутивном ентитету Руске Федерације имају предност у односу на федералне регулаторне правне акте. Посебан структурални елемент комплекса регулаторних правних аката може се карактерисати јасном хијерархијом његових компоненти. Састоји се у чињеници да нормативни акти имају тачно место у структуралном систему и не могу да укључују норме које су у супротности са актима који су виши. Сваки нормативни акт представља правну основу за нормативне акте, који су поредани у хијерархијској структури. Устав Руске Федерације обједињује све хијерархијске чинове, утврђује и предмете надлежности Федерације и територијалне субјекте Руске Федерације и методе за решавање сукоба између регулаторних аката.
У те сврхе су предвиђене следеће мере:
- развој и функционисање Уставног суда Руске Федерације, такав суд је овлаштен да поништи антиуставни акт;
- овлашћивање председника Руске Федерације да откаже одлуке владе, као и право да заустави активности аката извршних органа уколико су супротни Уставу Руске Федерације и савезним законима;
- могућност отказивања регулаторних правних аката извршних органа путем правосудних инструмената утицаја.
Правна снага правних аката
Извесна је зависност формата акта од његовог нормативног садржаја.
Нормативни правни акти који имају највећу правну снагу издају се у следећим облицима: закони, уредбе, наредбе, уредбе, правила, наредбе, упутства и прописи. Процес израде нормативних правних аката федералних извршних органа контролише тренутно законодавство Руске Федерације.
Не-нормативни правни акти издају се у различитим облицима и варијацијама. Међутим, потребно је концентрирати интерес на неке точке: одређеним редослиједом, ако се законски акти доносе у облику закона, упутстава, правила или прописа, онда се ти документи сматрају нормативним. Упркос томе, појављују се одступања од овог правила. Дакле, нормативни акти створени су у формату који је класично својствен само нормативним актима, наиме, донесено је девет закона који регулишу материјалну подршку и медицинске услуге неких породица преминулих посланика Руске Федерације. Ови закони су појединачни правни акти и нису нормативне природе, јер су персонализовани. Правна теорија се негативно односи на праксу издавања таквих аката у формату закона.
Законска моћ органа
Од посебног су правног значаја акти правосуђа, чији правни оквир није у потпуности схваћен.Постојеће законодавство Руске Федерације даје право Врховном суду и Врховним арбитражним судовима на основу генерализације судске праксе да дају објашњења за подређене судове у хијерархији. Ова појашњења су обавезујућа и директно утичу на судску праксу. Ако се ово правило не поштује, судски акт који има највећу правну снагу може се отказати. Ако је донесено без обзира на одредбе садржане у објашњењима. Они снажно утичу на побољшање квалитета целог законодавног система, а такодје их узимају у обзир органи за формирање закона у развоју законодавне базе државе.
Закључак
Дакле, закључујемо да Устав има највећу правну снагу. Подношење норми описаним у Уставу обавезно је за сваког грађанина и госта државе.
Овај документ гарантује права и слободе грађана, нити један усвојени закон у Руској Федерацији не може бити супротан Основном закону - Уставу. Садашњи Устав усвојен је 1993. године и важи до данас. То је нормативни акт који има највећу правну снагу.