Nákupy do 100 tisíc pod 44-FZ sa nazývajú aj malé nákupy alebo malé nákupy. V rámci štátneho poriadku často kupujú nástroje a služby, kancelárske potreby a ďalšie kancelárske potreby. Zvážte, aký je tento spôsob uzavretia zmluvy a prečo je medzi zákazníkmi tak populárny.
Aký je nákup malého objemu 44-FZ
Malý nákup predstavuje uzavretie zmluvy, ktorej náklady nepresahujú sto tisíc rubľov. Na rozdiel od drahších zmlúv, ktoré sú zákazníci vo väčšine prípadov oprávnení uzatvárať iba prostredníctvom súťažných postupov, je zmluva podpísaná priamo s dodávateľom ako súčasť malého nákupu.
Pre takéto postupy neexistujú žiadne obmedzenia týkajúce sa predmetu obstarávania. Inými slovami, môžete priamo uzavrieť zmluvu s dodávateľom alebo dodávateľom na nákup všetkého. Napríklad veľmi často je predmetom takéhoto obstarávania dodávka vody a energie alebo služby údržby vozidiel.
Pokiaľ ide o plánovanie, nákupy až do 100 tisíc pod 44-ФЗ sú zahrnuté do plánu podľa celkovej sumy na samostatnom riadku. Uvádzajú sa ich celkové odhadované náklady bez podrobností o jednotlivých zmluvách.
Objemový limit
Okrem nákladov na zákazku sú malé nákupy obmedzené na sumu ročného objemu takýchto zmlúv v peňažnom vyjadrení. Zákazník môže uskutočňovať malé nákupy, až kým ich celkové náklady za rok nedosiahnu jednu z prahových hodnôt:
- 2 milióny rubľov;
- 5% SOGZ, ale nie viac ako 50 miliónov rubľov.
SOGZ je objem nákupov v peňažnom vyjadrení, to znamená objem finančných prostriedkov pridelených zákazníkovi v účtovnom období.
Zákazník si nezávisle vyberie, ktorá z uvedených hodnôt by sa mala orientovať.
ľahké
Hlavnou výhodou nákupu až 100 tisíc pod 44-FZ pred podaním ponuky je, že všetko je veľmi jednoduché. Pri malom nákupe nie je potrebné:
- pripraviť balík dokumentácie, vypracovať technické špecifikácie;
- uverejniť oznámenie v UIS;
- zhromažďovať a hodnotiť žiadosti, objasňovať žiadosti potenciálnych účastníkov;
- koordinuje zmluvu s regulačnými orgánmi a poskytuje odôvodnenie takéhoto nákupu;
- po podpísaní zmluvy pripraviť správu.
Rýchlosť kontraktu
Ak odberateľ vykonáva postup na určenie dodávateľa, napríklad aukcie alebo otvorené výberové konanie, musí dodržať lehoty stanovené federálnym zákonom 44-FZ. Pre každú etapu takýchto postupov sa prideľuje určitý počet dní a tieto obdobia nemožno skrátiť. Výsledkom je, že ponúkanie a podpisovanie zmluvy sa predlžuje o niekoľko týždňov.
Naopak, malé nákupy vám umožňujú rýchlo uspokojiť potreby, ktoré sa objavili náhle.
Schopnosť pracovať s dôveryhodnou protistranou
Ďalším plusom pre zákazníka je to, že malé nákupy mu umožňujú pracovať s dôveryhodnými spoločnosťami a podnikateľmi. Dlhodobé partnerstvá poskytujú:
- cenové preferencie - zľavy a bonusy;
- Dôvera, že kupujúci dostane tovar dobrej kvality včas.
V dôsledku toho môže byť výhoda z práce s takou protistranou dokonca väčšia ako úspory z výsledkov aukcie, tendra alebo iného konania.
nedostatky
Výhody vyššie uvedeného nesúťažného obstarávania sa však realizujú v ideálnych podmienkach. V praxi často ovplyvňuje ľudský faktor. Malé obstarávacie zmluvy sú nepriehľadným postupom, v ktorom existuje priestor na korupciu.Nemýľte sa, že takáto zmluva nebude priťahovať porušovateľov kvôli jej lacnosti. Dokonca aj malí zákazníci v rámci svojich činností uzatvárajú veľa zmlúv, ktorých leví podiel je malý.
Federálny zákon 44-FZ vyžaduje, aby zákazníci vylúčili konflikty záujmov, ale v praxi to nie je vždy možné overiť regulačnými orgánmi. Preto často ide o malú zmluvu s dodávateľom, ktorý sa môže zaujímať o zástupcu zákazníka (úplatky, „provízie“) alebo pridruženého dodávateľa, napríklad spoločnosti, ktorá patrí príbuzným, priateľom špecialistov zákazníka.
Výsledkom je, že zákazky obchádzajúce súťažné konanie, vrátane obstarávania až 100 tisíc pod 44-FZ, sa stali medzi zákazníkmi veľmi populárne. Federálny protimonopolný úrad, ktorý vykonáva kontrolu nad verejným obstarávaním, ho každoročne nazýva jedným z hlavných porušení verejných súťaží.
Ďalšou nevýhodou je to, že v praxi sa takéto zmluvy často ani zďaleka nedohodnú za najlepšiu cenu. Pokiaľ ide o také malé množstvá, zákazníci radšej nestrácajú čas skúmaním trhu.
Ako nakupovať až 100 tisíc pod 44-FZ
Tento proces je pomerne jednoduchý. V prvom rade si zákazník určí svoju potrebu vrátane ceny, ktorú je pripravený zaplatiť. Potom vybranému dodávateľovi ponúkne uzatvorenie zmluvy, zmluvné strany stanovia všetky podmienky a dohodnú sa. Zmluva má formu, ktorú povoľuje Občiansky zákonník.
Nebezpečenstvo rozdrvenia zmluvy
V prípade malých nákupov je potrebné spomenúť tzv. Fragmentáciu zmlúv. Zákazníci sú často v pokušení rozdeliť celú sumu nákupu do niekoľkých zmlúv, z ktorých každá nepresiahne sto tisíc rubľov. To nám umožní formálne splniť obmedzenia a uzavrieť každú takúto zmluvu bez uskutočnenia súťažného konania, tj priamo s dodávateľom alebo dodávateľom. Odborníci dôrazne odporúčajú, aby ste sa zdržali takýchto myšlienok, pretože regulačné orgány tento „trik“ ľahko odhalia.
Napríklad zákazník potrebuje 10 počítačov. Ich celková cena presahuje sto tisíc rubľov, ale cena každého počítača je nižšia ako táto suma. Zákazník sa rozhodne uzavrieť 10 samostatných zmlúv na dodávku každého počítača. Je to správne? Prax ukazuje, že ak by sa všetkých 10 zmlúv uzavrelo s jedným dodávateľom a malo by sa časovo veľmi rozložiť, regulačné orgány to budú považovať za jednu transakciu.
Ak sa zistí, že zákazník je vinný z rozdelenia obstarávania, úradník zodpovedný za toto bude potrestaný pokutou, ktorej výška je 50 000 rubľov.
Čo sa očakáva
Z iniciatívy vlády (vyhláška č. 842-r) sa pripravuje jediný agregátor na spustenie obstarávania do 100 000 pod 44-FZ. Jedná sa o internetový portál, na ktorom štátni zákazníci uvedú svoje potreby a dodávatelia budú môcť ponúkať tovar a služby svojej výroby. Predpokladá sa, že agregátor sa stane vhodnou platformou na uzatváranie malých zmlúv.
Práca na portáli je dcérskou spoločnosťou Rostca. Od polovice roku 2018 sa očakáva, že systém bude fungovať na dobrovoľnom základe. Od 1. novembra budú musieť niektorí federálni zákazníci používať agregátor bez toho, aby uskutočnili svoje malé nákupy.