To, ako si mnohí myslia, je byť vo verejnej službe nielen prestížne a čestné. Je to tiež veľmi ťažké a čo je najdôležitejšie - veľmi zodpovedná práca. A pozývajúc na mnohé pokušenia, ktorým nie každý vydrží. Existuje niečo ako „zodpovednosť štátnych zamestnancov“. Čo je to, čo to je a k čomu to vedie?
Kto sa volá štátny zamestnanec
Predtým, ako sa bude diskutovať o zodpovednosti štátnych zamestnancov, je potrebné pochopiť, na ktoré pozície a špeciality sa táto definícia vzťahuje. Štátny zamestnanec je teda osobou, ktorá je vo verejnej službe a vykonáva určité povinnosti v súlade so svojím postavením. Čo je to verejná služba? Ide o prácu v oblastiach, ktoré sa týkajú aparátu štátnej správy. Ďalej budeme analyzovať, o aké oblasti ide, ale najskôr pár slov z histórie vzniku verejnej služby a jej zamestnancov.
Prehliadka histórie
Verejná služba je známa už od čias staroveku Ríma a Byzancie. V aparáte moci v tých dávnych dobách pracovali ľudia, za ktorých bol tento post zdedený, alebo tí, ktorí priamo záviseli od vládcu. Neexistovali žiadne stretnutia, nieto voliteľné postupy. Ale potom už bolo možné inštruovať ostatných ľudí, aby urobili to, čo vám bolo zverené, a aby za to dostali platbu.
V cisárskom Rusku boli súčasní štátni úradníci nazývaní úradníkmi. Bola tam špeciálna tabuľka hier - dokument, podľa ktorého sa úradníci zoradili v hierarchickom poradí. Takže najvyššiu pozíciu - teda hodnosť - obsadil kancelár, najnižší - registrátor vysokej školy. Tabuľka hodností sa objavila pod Petrom Veľkým a bola opakovane upravovaná; pri poslednej revízii zostalo dvanásť (namiesto štrnástich) pracovných miest. Jeho hodnosť sa dala vylepšiť niekoľkými spôsobmi, jedným z nich z dôvodu seniority (bolo potrebné pracovať najmenej tri alebo štyri roky na zodpovedajúcom pracovnom mieste). Bola to smiešna skutočnosť: samy o sebe boli menej pracovných miest ako uchádzači vo forme štátnych zamestnancov.
Spočiatku boli predstavitelia šľachty medzi štátnymi zamestnancami, ale čím viac sa dostali, tým menej sa stali. Dôvodom bolo predovšetkým to, že šľachtici začali dostávať oslobodenie od povinnej služby - preto sa začali vyhýbať výkonu svojich štátnych povinností. Začiatkom dvadsiateho storočia však počet byrokratických prístrojov meralo pol milióna ľudí.
Profesie štátneho zamestnanca
Oboznámili sme sa preto s krátkou históriou vzniku verejnej služby v Rusku. Zostáva teraz zistiť, kto pripísať zamestnancom tejto služby a kto nie. Úplný zoznam nie je možný kvôli jeho nezvyčajne veľkej veľkosti, ale je celkom realistické uviesť niekoľko príkladov na zoznámenie sa a pochopenie podstaty. V prezidentskej správe sú to vedúci administratívy, prezidentský asistent, vedúci kancelárie, zástupca tajomníka Rady bezpečnosti, splnomocnenec prezidenta v Štátnej dume, prezidentský poradca, vojenský inšpektor Ruskej federácie atď. Kancelária rady federácie zamestnáva manažéra pre svoje záležitosti, predsedu, asistenta predsedu a tiež asistenta člena rady federácie. A je tu tiež aparát Štátnej dumy, správa prezidentských záležitostí, riadenie špeciálnych programov, Federálna colná služba ... Vo všeobecnosti môžete pokračovať na dlhú dobu.
Pre tých, ktorí sa zaujímajú najmä o túto skutočnosť, upozorňujeme, že existuje osobitný prezidentský dekrét s priloženým zoznamom všetkých pracovných miest tejto objednávky. A my to možno ukončíme a postupne prejdeme k diskusii o zodpovednosti štátnych zamestnancov a predtým - o ich funkciách, právach a povinnostiach.
Povinnosti štátnych zamestnancov
Je logické predpokladať, že keďže štátni zamestnanci majú určitú zodpovednosť, potom existujú povinnosti, ktoré v prípade, že nie sú riadne plnené alebo nie sú riadne vykonávané, musia niesť túto zodpovednosť. Aké sú tieto povinnosti?
Je potrebné pochopiť, že sa líšia pre každú konkrétnu pozíciu, pretože z toho vyplývajú požiadavky na dané pracovisko. Existujú však všeobecné kritériá pre všetkých bez ohľadu na ich postavenie. Ide napríklad o kvalitný a svedomitý výkon ich priamych povinností; zabezpečenie dodržiavania a ochrany práv občanov, ako aj vykonávanie noriem ústavy našej krajiny; Plnenie príkazov vyššieho manažmentu (samozrejme, ak neporušujú zákon). Ľudia, ktorí sú v podobnom zamestnaní, by mali prísne dodržiavať vnútorné pravidlá, ktoré sa uplatňujú v súlade s ich postavením. Ak vedia o štátnom tajomstve alebo o iných veciach, ktoré nie sú predmetom hromadnej distribúcie, sú povinní zachovávať ich tajnosť. Okrem toho štátni zamestnanci podliehajú osobitnému právnemu režimu, napriek tomu nie sú vyňatí zo všetkých možností a funkcií riadneho občana krajiny. O ostatných funkciách štátnych zamestnancov sa môže diskutovať osobitne pre každú konkrétnu pozíciu.
Druhy zodpovednosti štátneho zamestnanca
Posunuli sme sa teda k najzaujímavejšiemu bodu: štátnemu zamestnancovi a jeho zodpovednosti. Aké to je?
Po prvé, hovoríme, že existujú štyri druhy právnej zodpovednosti. Je disciplinárny, materiálny, trestný a administratívny. Všetky štyri z nich sú plne uplatniteľné na vládnych činiteľov. Ďalej podrobnejšie rozoberieme každý typ zodpovednosti osobitne - a začneme disciplinárnou.
disciplinárny
Disciplinárna zodpovednosť štátneho zamestnanca. Tento typ sa považuje za najbežnejšiu a všeobecne hlavnú možnú zodpovednosť štátnych zamestnancov. Ako môžete ľahko uhádnuť, slovo „disciplinárny“ pochádza zo slova „disciplína“. Disciplinárna zodpovednosť sa teda vzťahuje na zodpovednosť za disciplinárnu disciplínu, neposlušnosť atď. Disciplinárna zodpovednosť štátnych zamestnancov sa tiež označuje ako zodpovednosť za podriadenie. Musí sa objasniť: akýkoľvek iný druh zodpovednosti sa bude posudzovať na súde, ale v tomto prípade sa všetko posudzuje bez zapojenia neoprávnených osôb, konkrétne v mieste incidentu.
Disciplinárna zodpovednosť štátnych zamestnancov nastáva v dôsledku disciplinárneho priestupku. Dá sa to chápať ako také, že sa nedodržiavajú výkonné nariadenia (alebo zlé vykonávanie), vyhýbajú sa sa povinnostiam a právomociam, meškanie, neprítomnosť, nedodržiavanie pravidiel správania sa na pracovisku a všetko podobné. Za vyriešenie trestného činu páchateľa a uloženie sankcie je zodpovedný jeho priamy nadriadený.
Niekedy sa stáva, že osoba odmietne vyhovieť príkazu vodcu, pretože to považuje za nezákonné. Ak je to pravda, potom, napriek tomu, že osoba porušila disciplínu a neposlušnosť, nemožno hovoriť o disciplinárnom priestupku z jeho strany. Tu by mal zodpovednosť niesť ten, kto vydal takýto príkaz.
Trestné stíhanie štátneho zamestnanca je možné aj na žiadosť osobitného zastupiteľského orgánu.Ak dôjde k takejto žiadosti, ktorá naznačuje, že napríklad zamestnanec prekročil svoju autoritu alebo porušil disciplínu alebo niečo iné, je jeho priamym nadriadeným, zamestnávateľ je povinný túto žiadosť posúdiť a prijať vhodné opatrenia. Tieto opatrenia môžu byť buď jednoduchou verbálnou poznámkou, alebo pokarhaním (s osobným záznamom alebo bez neho), a to aj v obzvlášť závažných prípadoch prepustením.
Vo všeobecnosti by sa malo poznamenať, že všetky možné opatrenia uplatňované na zamestnancov v prípade, že nesú disciplinárnu zodpovednosť, sú stanovené osobitným zákonom - článkom zákonníka práce - a manažéri sú prísne zakázaní vykonávať akékoľvek iné opatrenia, ktoré nie sú ustanovené zákonom. Existujú konečné termíny na to, aby boli štátni úradníci potrestaní. Toto musí byť vykonané do šiestich mesiacov od okamihu, keď bolo zistené pochybenie. Po šiestich mesiacoch odo dňa priestupku sa na osobu nemôže vzťahovať trest, a ak k tomu dôjde, štátny zamestnanec má právo odvolať sa proti incidentu na súd. A s najväčšou pravdepodobnosťou bude o všetkom rozhodnuté v jeho prospech.
Objasňujeme tiež niektoré znaky disciplinárnej zodpovednosti. Po prvé, takáto zodpovednosť sa vyznačuje rýchlosťou, efektívnosťou - spravidla sa o všetkom rozhoduje v priebehu niekoľkých týždňov, ak nie dní. Po druhé, má na páchateľa veľmi silný morálny vplyv, pretože celá skupina sa dozvie o jeho nesprávnom správaní, a teda aj o uzdravení. Nakoniec, po tretie, v prípade disciplinárneho priestupku môže audit začať - vedúci a jeho zástupcovia alebo zamestnanec, ktorý sa dopustil tohto trestného činu. Audit by sa mal vykonávať maximálne v priebehu mesiaca a počas neho, po prvé, priestupku, ktorý daná osoba urobila, po druhé, za okolností, za ktorých k tomu došlo, po tretie k ujme, ktorú jej spôsobila niekto ani nebolo (ani čokoľvek). Na konci auditu sa rozhodne, či osobu potrestať alebo nie. Počas vykonávania kontroly nie je možné voči zamestnancovi ukladať žiadne sankcie. Toto maximum môže byť pozastavené z jeho funkcie.
Čo je to administratívna zodpovednosť?
Obraciame sa na druhý typ zodpovednosti štátnych zamestnancov - nazýva sa to administratíva. Čo to znamená a aké porušenia sú tu zahrnuté?
Legislatíva našej krajiny klasifikuje takéto trestné činy ako trestné činy, ktoré zodpovedajú nasledujúcim parametrom: sú to konania alebo nečinnosť, ktoré poškodzujú zdravie alebo majetok obyvateľstva, verejné právo a poriadok, životné prostredie atď. Majú niekoľko náznakov, pomocou ktorých je možné okamžite ľahko identifikovať porušenia tohto druhu - za ktoré je preto uložená administratívna zodpovednosť. Zoznam týchto znakov uvádzame.
Prvý priestupok. To znamená, že táto činnosť alebo naopak nečinnosť je porušením zákona. Po druhé, musí byť spáchané úmyselne (pri vine) alebo z nedbanlivosti. Aj v tomto prípade sa však uznáva vina. Tretím znakom správnych deliktov je ich trestnosť.
Trestný čin môže byť spáchaný právnickou osobou, tj organizáciou alebo fyzickou osobou, tj fyzickou osobou vrátane, samozrejme, štátneho zamestnanca. Potom je vhodné hovoriť o administratívnej zodpovednosti štátneho zamestnanca. Spravidla k tomu dôjde, ak osoba, úradník, nesprávne plní svoje povinnosti, čo vedie k rôznym porušeniam.
Osoba, ktorá sa dopustila správneho deliktu, za to samozrejme nesie zodpovednosť - preto dostáva určitý trest. Nie vždy sa však stáva, že jedna konkrétna osoba môže opraviť svoju chybu.V takom prípade bude zodpovednosť s ním zdieľať podnik, v ktorom pracuje - tj právnická osoba. Aby sme to lepšie pochopili, môžeme uviesť príklad: niekto vyhodil rádioaktívny odpad do rieky. Jedna osoba je na vine, ale nemôže kompenzovať straty, takže spolu s ním bude administratívna zodpovednosť niesť organizácia, v ktorej pracuje, a dostane primeraný trest. Hlavným opatrením administratívneho trestu je spravidla pokuta.
Administratívnu zodpovednosť štátnych zamestnancov charakterizuje skutočnosť, že na rozdiel od trestných činov nespôsobuje značnú škodu spoločnosti ani konkrétnym ľuďom a nemôže sa považovať za nebezpečnú. Ďalším znakom porušenia tohto nariadenia je to, že sú všetky zaznamenané vo vládnych orgánoch. Ak sa osoba dopustí druhého porušenia v priebehu jedného roka, možno proti nemu podať trestné stíhanie, a ak ide o organizáciu, je dokonca možné pozastaviť činnosť. Tu by ste mali vedieť o administratívnej zodpovednosti štátneho zamestnanca. Rozumieme ďalej!
Trestná zodpovednosť
Ďalší typ zodpovednosti sa nazýva trestný. Čo je jasné, zo samotného mena. Trest za porušenie tohto plánu nevyhnutne znamená začatie konania a súdne konanie; a aj keď sa v konečnej analýze možno vyhnúť pozbaveniu osobnej slobody, postavenia alebo pokuty (konkrétne, že takéto opatrenia sú v týchto prípadoch stanovené zákonom ako tresty), bude mať osoba stále záznam v registri trestov, čo znamená škvrnu a jeho povesť, ako sa hovorí, bude pošpinená ,
Najčastejšie sa trestné konanie začína podľa článku určujúceho trest za prekročenie jeho úradných schopností. K dispozícii je dokonca aj osobitné odstupňovanie - v takom prípade môže mať za následok pokutu a v akej výške, v ktorej - zatknutím a na ako dlho a tak ďalej. Osobitne sa uvádza, že ak incident mal mimoriadne vážne následky (napríklad spôsobil vážne ublíženie niekomu), trest bude prísnejší - buď desaťročné zadržanie alebo trojročný zákaz práce na určitých pozíciách.
Zodpovednosť štátneho zamestnanca (trestného) je tiež možná za také priestupky, ako je úradné falšovanie - to je situácia, keď štátny zamestnanec úmyselne uvedie nepravdivé informácie do pracovných dokumentov. Toto sa tiež považuje za porušenie trestnej povahy a trestá sa, v závislosti od závažnosti situácie, pokutou, pozastavením služby alebo nápravnou prácou - zvyčajne za sto alebo viac hodín.
Samostatne by ste mali hovoriť o úplatkoch. Je to tiež trestný čin, ktorého trest je pomerne prísny. Zodpovednosť štátnych zamestnancov za trestné činy korupcie nastáva bez ohľadu na to, či daná osoba vzala peniaze sama, previedla ich na niekoho prostredníctvom neho alebo pomohla niekomu inému získať úplatok. Aj jednoduché „slepé oko“ známych informácií je trestné. Dokonca aj v takejto situácii sú štátni zamestnanci zodpovední za páchanie trestných činov korupcie. Pokiaľ ide o trest, v takom prípade sa líši v závislosti od toho, či osoba konala samostatne alebo s niekým spolu (v druhom prípade je trest ťažší, pretože existuje sprisahanie). Za jedno porušenie korupcie môže teda osoba dostať pokutu od sto do päťstotisíc rubľov alebo odňatia slobody až na päť rokov a neschopnosť vykonávať určité činnosti. V situácii so skupinovým trestným činom môžete ísť na miesta, ktoré nie sú tak vzdialené na dvanásť rokov, a zaplatiť až milión rubľov. V prípade nedodržania súdneho príkazu (to sa týka najmä pokút) sa predpokladajú ďalšie opatrenia.
materiál zodpovednosť
Napokon posledným typom zodpovednosti uloženej zamestnancom štátneho aparátu je zodpovednosť štátnych zamestnancov. Ako sa v skutočnosti líši od vyššie uvedeného? Koniec koncov, tam, kde je to potrebné, zaplatiť pokutu, osoba tiež rozdelená s peniazmi - preto mu vznikajú materiálne náklady!
Je to jednoduché: toto je názov povinnosti zamestnanca nahradiť škodu spôsobenú organizácii alebo štátu. Kedy je to potrebné? Je zrejmé, že keď sa osoba dopustila trestného činu, ktorý spôsobil značné škody. Z legislatívneho hľadiska nemôže mať žiadny štátny zamestnanec toľko peňazí, aby mohol nezávisle od osobných rezerv zaplatiť štátu alebo podniku v prípade ich poškodenia.
Inými slovami, postavenie štátneho zamestnanca neznamená obrovské príjmy a neuveriteľne vysoký finančný blahobyt. To je všetka právna zodpovednosť štátnych zamestnancov.
Propagácia štátnych zamestnancov
Nemôžete hovoriť iba o nesprávnom konaní a nedôvere - existujú aj pochvalu. Aký je povýšenie štátneho zamestnanca? Líšia sa pre vojenských štátnych zamestnancov a štátnych zamestnancov. Tu je niekoľko príkladov oboch.
Armádu možno udeliť nasledovne: pridať fotografiu do Knihy cti / zavesiť na čestnú radu; prideliť ďalšie poradie; vydať medailu alebo osobnú zbraň; a môžu tiež odstrániť predtým uloženú pokutu. Pre civilistov existujú tieto druhy odmien: vďačnosť; jednorazová platba; Čestné osvedčenie alebo čestný titul; povzbudzovať vládu alebo prezidenta atď.
To je všetko, čo sa dá vedieť o povýšení a zodpovednosti štátnych zamestnancov. A nesmie dôjsť k žiadnemu priestupku a trestu, ale iba k stimulom!