Čo je zjednodušená výroba v občianskom procese, na akých zásadách je a aký je jej poriadok? Aké sú jej rozdiely v porovnaní s inými formami súdneho konania?
Čo je to?
Zjednodušené konanie v občianskoprávnom konaní je typom súdneho sporu, ktorý vám umožňuje posudzovať nároky bez toho, aby bol účastník konania vyzvaný, výlučne na základe materiálov, ktoré predložili. Z tohto dôvodu sa zjednodušená forma nazýva aj písanie.
To vám umožňuje zvážiť obmedzený zoznam prípadov, zatiaľ čo sudca sa môže obrátiť na všeobecné konanie, ak existujú dôvody uvedené v zákone.
Terminologické problémy
Právne predpisy neobsahujú pojem zjednodušenej výroby v občianskom procese. Opisuje iba poradie podnikania, zoznam sporov a podrobnosti rozhodnutia, ako aj jeho odvolanie.
Zákonodarca sa konkrétne vyhýba zavedeniu zbytočných pojmov do kódexu. To pomáha predchádzať zbytočným zmätkom, najmä vzhľadom na prítomnosť usporiadanej formy výroby. Je veľmi podobný zjednodušenému, ale nie je. Rozdiel medzi nimi bude opísaný nižšie. Okrem toho by zavedenie nového pojmu malo uľahčiť pochopenie a uplatňovanie právnych predpisov, ale v tomto prípade by sa takýto cieľ ťažko dosiahol.
Trochu o princípoch
Primárne princípy sú základné myšlienky, ktoré sú zakomponované do textu zákonov a implementované do praxe. Z tohto dôvodu je ťažké zmeniť a doplniť právne predpisy. Existujú obavy, že poviedky život zjednodušia, ale naopak, budú slúžiť ako úrodná pôda pre zneužitie.
Prax EDĽP však ukazuje, že dodržiavanie zásad občianskeho procesu v zjednodušenej výrobe je celkom možné. V jej rozhodnutiach sa uvádza, že publicita je zabezpečená účasťou všetkých osôb, ktoré majú záujem na konaní (žalobca, odporca a tretie strany). Ak sa zisťovanie a skúmanie faktov uskutočňuje v ich prítomnosti, potom je možné vyriešiť právne otázky bez ich prítomnosti.
Zásada ústnej príslušnosti nie je porušená, ak je to potrebné, súd zriadi schôdzu všeobecne. Rovnako nie je porušená zásada bezprostrednosti: sudca stále skúma argumenty a dôkazy predložené účastníkmi procesu. V prípade potreby je možný prechod na všeobecné konanie.
Miesto pravidiel o zjednodušenej výrobe v občianskom súdnom poriadku
Zjednodušené konania v občianskoprávnom konaní v občianskom súdnom konaní sa konajú v časti o súdnom spore. Základom konania je podanie pohľadávky na rozdiel od príkazu alebo osobitného konania.
Posudzovanie sa vykonáva podľa rovnakých pravidiel, s výnimkou tých, ktoré predpisuje zákon.
Rozhodnutie sa zrušuje výlučne na základe odvolania. Súdny príkaz sa zruší, ak dlžník včas podá žiadosť o jeho zrušenie, nie sú potrebné žiadne dôkazy ani argumenty.
V prípade osobitného konania stačí podať novú žiadosť, predtým prijatý súdny akt nezakazuje zákaz podania žiadosti pri tej istej príležitosti a z rovnakých dôvodov.
Aké prípady sa posudzujú podľa zjednodušeného systému
Zjednodušené súdne konania v občianskych konaniach sa vzťahujú na dve kategórie prípadov:
- sú priamo špecifikované zákonom;
- Strany a sudca súhlasia so zjednodušeným postupom, hoci spor nespadá pod tento proces od samého začiatku.
Prvá kategória obsahuje spory:
- o uznaní vlastníctva veci za cenu do 100 000 rubľov;
- pri vymáhaní peňažných čiastok nepresahujúcich 100 tisíc rubľov;
- o peňažnom dlhu, ktorý je nesporný, uznaný odporcom, ale nie je ním vykonaný.
Klauzula obsahuje, že spor, ktorý je vyriešený uznesením, nie je predmetom posudzovania.
Nespornosť je dostatočný listinný dôkaz o dlhu a jeho uznaní odporcom.
Jedna zo strán alebo sudca môže so zjednodušeným postupom navrhnúť zjednodušený postup so súhlasom žiadosti. O otázke prechodu na zjednodušený systém sa rozhodne na prípravnom stretnutí.
Aké prípady nemožno posudzovať zjednodušeným spôsobom
Zjednodušené konanie sa nevzťahuje na celý zoznam prípadov bez ohľadu na vôľu účastníkov konania alebo súdu:
- spory majú správny charakter (mali by sa riešiť podľa CAS);
- prípad sa týka informácií predstavujúcich štátne tajomstvo;
- takým spôsobom sú dotknuté práva detí;
- žiadosť sa musí posudzovať v osobitnom poradí.
Sudca, ktorý počas konania zistil, že existuje jedna z vyššie uvedených okolností, je povinný pristúpiť k všeobecnému preskúmaniu sporu.
Môžu sa vyskytnúť aj iné okolnosti, ktoré sa zaväzujú posúdiť pohľadávku a obísť zjednodušené konanie v občianskom konaní.
Dôvody prechodu na všeobecný poriadok
Okolnosti, ktoré vylučujú použitie zjednodušeného postupu, ktorý sa môže objaviť neskôr:
- ukázalo sa, že spor je na vyššie uvedenom zozname;
- iná osoba, ktorá sa predtým prípadu nezúčastnila, žiada o vstup do postupu podaním petície;
- je pravdepodobné, že budúce rozhodnutie ovplyvní záujmy ostatných, ktorí sa nezúčastňujú na procese;
- odporca podal protinávrh, ktorý nemožno posudzovať zjednodušeným spôsobom;
- potreba vykonať procedurálne kroky, ktoré sú možné iba na základe všeobecného poriadku.
Zjednodušený postup je tiež nemožný, ak:
- na žiadosť jednej zo strán sa vyžaduje vypočúvanie svedkov;
- je potrebné získať dôkaz, že strana nie je schopná získať samostatne;
- súd potrebuje priame preskúmanie a preskúmanie dôkazov v mieste svojho bydliska;
- bolo potrebné vymenovať skúšku;
- Vyžaduje sa objasnenie ďalších okolností, bez ktorých nie je možné urobiť informované a zákonné rozhodnutie.
Uvedené faktory znamenajú zrušenie zjednodušeného konania v občianskom súdnom konaní vo väčšine prípadov.
Čo robia sudcovia, ak dostanú niekoľko požiadaviek, ktoré je možné rozdeliť? Buď sa všetky posudzujú spoločne, alebo sa niektoré rozdelia do samostatnej výroby a vyriešia sa všeobecným spôsobom. Zákon nezakazuje zložené nároky.
O vhodnosti spojenia alebo rozdelenia pohľadávok rozhoduje sudca po ich podaní.
Zjednodušené občianske súdne konanie
Súdnemu dvoru sa podáva kópia priložených dokumentov o počte účastníkov procesu.
V rozhodnutí o začatí konania sudca uvedie lehotu, počas ktorej môžu strany predložiť súdu ďalšie dôkazy. Odporca môže zároveň zaslať svoje stanovisko k pohľadávke (námietka voči nemu alebo jej úplný alebo čiastočný súhlas).
Minimálna lehota poskytnutá stranám je 15 dní. Je potrebné poznamenať, že sa počíta odo dňa prijatia rozhodnutia o začatí konania, a nie od okamihu prijatia dokumentov.
Okrem toho môže sudca po prijatí dokumentov poskytnúť dodatočný čas na poskytnutie nových vysvetlení a poskytnutie nových dôkazov. Nový termín sa poskytuje najskôr 15 dní po skončení prvého funkčného obdobia na poskytnutie námietok a dokumentov.
Ak dokumenty boli doručené neskoro, súd ich akceptuje za predpokladu, že omeškanie bolo z platných dôvodov.
Niekoľko čŕt skráteného konania
Dve fázy predkladania dôkazov a vyjadrenia postojov k nim sú vysvetlené jednou praxou: najprv sa zozbierajú všetky materiály relevantné pre daný prípad a potom sa strany k nim vyjadria.
Ustanovenie druhého funkčného obdobia sa nazýva druh poistenia pre strany, ktoré majú príležitosť na prehodnotenie situácie, a pre súd. V obvyklom procese sa diskusia o argumente, dôkazoch a ich posúdení uskutoční raz a zriedka sa k tomu vracia.
Ďalšou črtou zjednodušenej výroby v občianskom procese je potreba uviesť všetky vaše argumenty na papieri. Právnici, ktorí sa na tento proces pripravujú, uvádzajú iba časť svojich argumentov. Po prvé, ľahšie je vypracúvať dokumenty a po druhé, nechcem úplne prezradiť všetky svoje argumenty svojmu oponentovi.
Rozhodnutie sa prijíma v skrátenej forme (úvodná a operatívna časť a nemá motiváciu). Podobná schéma je stanovená pre sudcov mieru, ktorí sú povinní na žiadosť strán vypracovať úplné rozhodnutie.
Zvláštnosťou odvolacieho konania je, že odvolanie trvá 15 dní. Termín sa počíta od okamihu prijatia rozhodnutia. Ak bola žiadosť o úplné rozhodnutie prijatá, lehota na odvolanie sa počíta odo dňa vypracovania alebo, ako sa uvádza v kódexe, rozhodnutie sa prijme v plnom rozsahu.
Odvolanie
Ak sa rozhodnutie prijalo sudcom spravodlivosti pre mier, o odvolaní sa rozhodne na okresnom súde, ak je okresný súd v tejto veci postúpený vyššiemu súdu, ktorý zabezpečuje posúdenie odvolaní.
Zvyšok postupu zjednodušeného občianskeho súdneho konania vo fáze odvolania má vážne rozdiely.
Sťažnosť sa podáva súdu, ktorý prijal napadnutý právny akt. O sťažnosti rozhoduje jeden sudca. Spočiatku zvažuje dokumenty bez toho, aby vyzval účastníkov, ale ak to považuje za potrebné, má právo zvolať ich a usporiadať schôdzu všeobecne.
Nové dôkazy alebo argumenty sa akceptujú, ak neboli predtým prijaté prvou inštanciou bez náležitého odôvodnenia.
Ak sa zistí závažné porušenie hmotného alebo procesného práva alebo sa prípad nemôže posúdiť zjednodušeným spôsobom, rozhodnutie sa zruší.
Odvolací sudca nemá právo na nové rozhodnutie, vo všeobecnosti môže vec na nové posúdenie zaslať až po zrušení predtým prijatého súdneho aktu.
K dispozícii zložitosť
- Návrh zákona v prvej verzii obsahoval vyššiu hranicu ceny pohľadávok - 500 tisíc rubľov. Táto suma by bola primeranejšia vzhľadom na to, že hranica súm podľa objednávky je 500 tisíc rubľov. Koniec koncov, vydáva sa iba na základe dokumentov poskytnutých žiadateľom a riziko chyby pri vydaní objednávky je vyššie ako pri zjednodušenej výrobe.
- Prípady medzi zjednodušeným a objednávkovým príkazom nie sú jasne rozdelené. Bolo by logické zahrnúť všetky zjednodušené konania do všetkých konaní o príkazoch.
- Vymáhanie finančných prostriedkov z písomných transakcií alebo žiadostí o zaistenie majetku zahŕňa počiatočné podanie žiadosti o súdny príkaz. Až po zrušení príkazu alebo odmietnutí jeho vydania je povolené podať žalobu, ktorá sa považuje za zjednodušenú. Na tomto základe pokus o urýchlenie posudzovania prípadov vymáhania finančných prostriedkov, kde v skutočnosti nejde o spor, čiastočne zlyhal.
- Odpočítavanie procesných podmienok sa týka určenia sudcu, a nie prijímania dokumentov účastníkom konania. Aj keď všeobecné pravidlá naznačujú, že včasné doručenie písomností na poštu alebo kuriérsku službu je rovnocenné s doručením súdu, časový rozvrh pri praktickom uplatňovaní môže stále spôsobovať ťažkosti. Ako viete, kvalita poštových služieb si vyžaduje veľa. A znenie ustanovení zákona v tejto podobe spôsobí premlčanú lehotu na predloženie dôkazov a námietok. Strany sú nútené predložiť ďalšie žiadosti o predĺženie lehoty a sudca ich musí rozhodnúť.
- Ak je odpočítavanie procesných lehôt spojené so skutočným prijímaním dokumentov stranami, tento problém nie je taký akútny.
- Otázka doplnenia alebo zmeny a doplnenia pohľadávok a dôvodov žaloby nebola vyriešená.
- Úlohu zohráva nedostatočný rozvoj systému elektronickej správy dokumentov a konferenčných hovorov. Ich vysoká úroveň by mohla problém vyriešiť byrokraciou a dĺžkou sporu.
Uvedené problémy so zjednodušenou výrobou v občianskom súdnom konaní sa týkajú tak znenia zákona, ako aj čisto technických okolností, ktoré sa v plnej miere nezohľadnili.
Opatrnosť zákonodarcu je spôsobená skutočnosťou, že sa bojí prehĺbiť existujúce problémy, ale zmeny, ktorých cieľom je zjednodušenie a urýchlenie súdneho konania, sa zjavne budú ďalej rozvíjať.
Pomer poriadku a zjednodušeného konania
Zjednodušená a objednávková výroba v občianskom procese má podobné vlastnosti a rozdiely.
- postupy sa vyznačujú minimalizáciou postupov (nejde o predbežné zasadnutie, nevedie sa protokol, hodnotenie argumentov a dôkazov vykonáva výlučne sudca, účastníci procesu sa nezúčastňujú súdnej siene);
- postup pri objednávke sa uplatňuje na obmedzený zoznam sporov a bez zrušenia objednávky alebo odmietnutia jej vydania nepodá žalobu;
- zjednodušená výroba môže byť použitá v akomkoľvek podnikaní v ktorejkoľvek fáze, môžete tiež prejsť na všeobecný poriadok;
- súdny príkaz slúži ako exekučný dokument, rozhodnutie zjednodušeným spôsobom vyžaduje exekučný titul.
Úloha zjednodušenej výroby
V tomto štádiu sa zjednodušené formy konania začínajú vracať do ruského občianskeho procesu. V praxi nie vždy plnia svoju úlohu spočívajúcu v zjednodušení a urýchlení riešenia sporov. Dôvodom je zlé znenie zákonov aj technické (zlá organizácia práce súdnych inštitúcií a pošta).
Stále existuje dôležitá nuancia. Súdnictvo nemá sklon aktívne prijímať a využívať inovácie. Pre zamestnancov Themisu je ľahšie vyriešiť záležitosť obvyklým spôsobom, ako použiť zjednodušený postup, ktorý vyvoláva mnoho otázok. Dôležitosť zjednodušenej výroby v občianskom procese je v súčasnosti dôležitá v tom, že môže pomôcť pri získavaní praktických skúseností, ktoré by sa mohli pri reforme procesu ďalej využívať.