Koncept štátneho majetku je uvedený v Občianskom zákonníku Ruskej federácie. Tento majetok, ktorý je vo vlastníctve vlastníckeho práva Ruska, ako aj majetok, ktorý je vo vlastníctve vlastníckych práv zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Preto pôda a iné prírodné zdroje, ktoré nepatria občanom, právnickým osobám a obciam, ide o štátny majetok. Tento majetok je určený štátnym inštitúciám, ktoré sú oprávnené ho vlastniť, používať a nakladať s ním. Majetok, ktorý nie je pridelený štátnym inštitúciám, sa vzťahuje na štátnu pokladnicu krajiny alebo regiónu. V tomto článku sa bude diskutovať o tom, čo súvisí s právomocami spravovať federálny majetok a ako sa vykonáva.
Objekty
Organizácia riadenia štátnym majetkom je komplexná interakcia vládnych agentúr. Nasledujúce objekty patria federálnemu majetku:
- Predstavuje základňu ruského vnútorného bohatstva.
- Zabezpečenie práce štátnych orgánov a riešenie úloh celoštátneho rozsahu.
- Sektor obranného priemyslu.
- Odvetvia, ktoré zabezpečujú živobytie národného hospodárstva a rozvíjajú ďalšie priemyselné odvetvia.
- Organizácia na výrobu farmaceutických, lekárskych a biologických prípravkov, alkoholu, alkoholických nápojov a iných výrobkov.
Takéto objekty ako: môžu byť prevedené do štátneho majetku regiónov krajiny:
- Podniky národného hospodárstva.
- Energetické a jadrové inžinierstvo.
- Zdravie a vzdelávanie.
- NIO.
- Televízne, rozhlasové a iné podniky.
Federálny systém správy nehnuteľností implementuje práva Ruska na príslušné zariadenia. Pozostáva zo štátnych orgánov a výkonných štruktúr, správnych územných celkov a pod. Výkonné orgány sú oprávnené spravovať výlučne majetok, ktorý im bol prevedený.
Zásady riadenia
Federálna správa nehnuteľností je založená na nasledujúcich zásadách:
- Hodnotí sa účinnosť riadiacej funkcie, ktorá je založená na faktoroch ekonomickej a sociálnej efektívnosti.
Keď sociálne. Efektívnosť zohľadňuje výhody, ktoré spoločnosť získa prostredníctvom vhodného riadenia. Ekonomická efektívnosť závisí od politiky riadenia, pričom sa berú do úvahy ukazovatele, ako je využitie výrobných kapacít, zdrojov atď.
- Vyvíjajú sa ciele riadenia, v ktorých sa zdôrazňujú hlavné a prioritné oblasti.
- Osobitná pozornosť sa venuje motivácii.
- Na základe získaných údajov sa rozvíjajú spôsoby vecného záujmu zamestnancov o implementáciu správy nehnuteľností. To je plat, kariéra, sociálne. kolaterál, bonusy atď.
- Zodpovednosť zamestnancov, ktorá má hospodársku a sociálnu povahu.
- Riadenie sa vykonáva komplexne av súlade so súčasným systémom.
- Úlohy riadenia sa vzájomne ovplyvňujú so spoločnými cieľmi, ktoré zabezpečujú orientáciu systému, jednotu štátnych orgánov, riadiacich štruktúr, jednotlivcov atď. To všetko je zložité a systematické.
- Proces evolučnej reorganizácie práve prebieha. Federálny majetok sa navyše spravuje privatizáciou a deprivatizáciou, znárodnením a odnárodnením.
- Regulácia kvality je zabezpečená v súlade s právnymi normami.Zároveň sa vyvíjajú, prijímajú a zdokonaľujú systémy právnych aktov zamerané na riešenie príslušných problémov. Je to dôležité pre ďalšie transparentné hospodárstvo.
- Profesionalita, v ktorej sú subjekty zapojené do riadenia na konkurenčnom základe, a tí, ktorí už vykonávajú manažérske funkcie, pravidelne zdokonaľujú svoje zručnosti. Bez tohto princípu nie je možné spravovať federálny majetok.
Medzi ďalšie zásady, ktoré môžu byť súčasťou tohto procesu, patrí efektívne využívanie zdrojov, zameranie na dosiahnutie dlhodobých cieľov, hierarchia, plánovanie presunu a iné.
Systém
Toto právo sa realizuje zavedením federálneho systému správy nehnuteľností Ruskej federácie. Pod týmto systémom sa chápe celá štátna správa, výkonná moc, územne relevantné orgány štátu (Federálna agentúra pre správu nehnuteľností) a administratívne štruktúry na regionálnej úrovni. Tento systém je možné posudzovať z hľadiska rôznych úrovní. Potom získame nasledujúcu štruktúru:
- Makro úroveň, na ktorej riadenie vykonávajú zákonodarné a výkonné orgány štátu, vrátane prezidenta krajiny, Fed. Stretnutie, vláda, regióny, ministerstvá a ministerstvá, organizácie a fondy zahraničných štátov. Na tejto úrovni je správa federálneho majetku, vývoj federálneho rozpočtu.
- Mesačná stupnica, v ktorej divízie Federálnej agentúry pre správu nehnuteľností interagujú so štruktúrami iných ministerstiev a ministerstiev, ako aj s ostatnými organizáciami.
- Mikroúrovni, na ktorej vzájomne pôsobia oddelenia Federálnej agentúry pre správu nehnuteľností.
Ťažkosti so zložením predmetu
V súčasnosti neexistuje jasné vymedzenie právomocí v oblasti správy federálneho majetku medzi subjektmi. V skutočnosti všetky orgány schvaľujú svoje právne dokumenty, prijímajú určité rozhodnutia týkajúce sa majetku štátu.
Aby sa proces riadenia mohol vykonávať efektívnejšie, musia sa na ňom zúčastňovať príslušní aktéri. Federálna agentúra pre správu nehnuteľností tieto problémy rieši, preto musí mať táto organizácia potrebné právomoci na úplné vykonávanie svojich funkcií. Pretože táto úloha pokrýva mnoho rôznych objektov, systém musí mať zložitú štruktúru.
Ministerstvá a iné výkonné štruktúry
Veľmi dôležitú úlohu v tejto záležitosti majú také federálne subjekty spravujúce majetok, ako sú ministerstvá a iné výkonné orgány (tj výbory, komisie, služby, agentúry, dohľad a riadenie prezidentových záležitostí). Tieto štruktúry považujeme za samostatné. Ministerstvo Ruskej federácie je výkonným orgánom, ktorý implementuje štátnu politiku a riadenie v konkrétnej oblasti, ako aj koordináciu v prípadoch stanovených právnymi aktmi rôznych orgánov.
Štátne výbory, rovnako ako federálne komisie, patria do výkonných orgánov štátu. Vykonávajú koordinačné činnosti medzi odvetviami v určitých otázkach. Federálne služby, agentúry a dohľad sú tiež výkonnými orgánmi štátu. Vykonávajú osobitné úlohy v oblasti svojej pôsobnosti.
Prezident a vláda
Samostatne sa musí hovoriť o prezidentovi krajiny. Hlava štátu koordinuje prácu všetkých zložiek vlády, ako aj interakciu príslušných štátnych orgánov, regionálnych orgánov prostredníctvom zverejňovania legislatívnych aktov. Prezidentské dekréty obsahujú regulačné rozhodnutia. Pokiaľ ide o správu majetku štátu, majú činy hlavy štátu trvalý účinok.
Na čele systému výkonných orgánov štátu je vláda Ruskej federácie. Ústava zveruje správu federálneho majetku. Vláda Ruskej federácie pri výkone svojich právomocí spolupracuje s týmito štruktúrami:
- Vládne orgány.
- Riadiace orgány regiónov.
- Štátne organizácie alebo akciové spoločnosti so štátnou účasťou, iné subjekty.
Vláda spolupracuje s výkonnými štruktúrami nasledujúcimi spôsobmi:
- Keď iniciatíva vychádza z neho zhora nadol.
- Zdola nahor, ak iniciatíva pochádza od výkonnej moci.
Právne otázky sa zásadne líšia v dôsledku rozdielneho postavenia vlády a iných orgánov. Vláda zároveň koordinuje fungovanie týchto orgánov vo vzťahu k správe federálneho majetku.
Federálna agentúra pre správu nehnuteľností
Vláda preniesla niektoré z funkcií na výkonné štátne orgány na efektívnejšie spravovanie konkrétnych objektov. Ako je uvedené vyššie, hlavnú úlohu v tomto procese má Federálna agentúra pre správu nehnuteľností. Pri správe majetku štátu vykonáva tento orgán nasledujúce funkcie:
- Spravuje štátny majetok tak v Rusku, ako aj v zahraničí (vrátane, a spravuje).
- Vedie evidenciu majetku štátu, monitoruje účinnosť príslušnej aplikácie.
- Rozvíja a implementuje princípy štátnej politiky týkajúce sa privatizácie podnikov (štátnych a obecných), nehnuteľností a pozemkov, na ktorých sa tieto objekty nachádzajú.
- Koordinuje privatizáciu a správu nehnuteľností medzi priemyselnými odvetviami a regiónmi.
- Riadi činnosti svojho TO.
- Podieľa sa na tvorbe infraštruktúry fondov, ktoré poskytujú privatizačné procesy s cieľom prilákať investičné fondy.
- Rozvíja a vytvára strategické politické smerovanie s cieľom reformovať vlastnícke vzťahy v krajine.
- Rozvíja medzinárodné vzťahy.
- Poskytuje procesy riadenia a privatizácie s metodikou a právnym rámcom.
Oddelenia Federálnej agentúry pre správu nehnuteľností
Na základe zákona „o privatizácii štátu. a mun. 178-FZ, Federálna agentúra pre správu nehnuteľností zriadila údržbu v regiónoch, ktoré spolu tvoria jednotný systém privatizácie a správy federálneho majetku. Výbor, miestna agentúra, vykonáva túto funkciu podľa pokynov Federálnej agentúry pre správu nehnuteľností.
Čo robia agentúry?
Medzi funkcie územných federálnych správcovských agentúr patria:
- Vedenie registra majetku štátu nachádzajúceho sa na príslušnom území.
- Vedenie evidencie akciových spoločností vytvorených počas privatizácie štátnych unitárnych podnikov (štátne unitárne podniky) so sídlom v konkrétnom regióne.
- Koordinácia krokov pri zavádzaní majetku do základného imania týmito podnikmi, záložné právo, vedenie registra založeného majetku.
- Účtovanie lízingu.
- Prevod akcií privatizovaných podnikov do štátneho majetku.
- Zabavenie majetku, ktorý sa právom na prevádzkové riadenie nevyužíva alebo sa používa nesprávne.
- Účasť na vývoji a realizácii programov na prilákanie investícií, zabránenie bankrotu štátneho podniku.
- Organizácia a kontrola vykonávania štátneho privatizačného programu vrátane predaja pozemkov a realizácie predajných plánov.
- Kontrola prevodu dividend a nájomného z použitia štátneho majetku do rozpočtu.
- Správa Federálnej agentúre pre správu majetku o vykonávaní úloh týkajúcich sa prijímania peňazí z privatizácie a použitia štátneho majetku do rozpočtu.
- Prijímanie a evidencia žiadostí o privatizáciu štátnych podnikov, vytvorenie komisií zaoberajúcich sa otázkami privatizácie, schválenie príslušného plánu, ktorý nie je súčasťou programu štátnej privatizácie, založenie otvorených akciových spoločností.
- Registrácia a prevod certifikátov pre bloky akcií, ktoré sú stanovené vo vlastníctve štátu.
- Plnenie prenajímateľa štátneho majetku, ktorý je pridelený štátnemu podnikaniu a štátnym inštitúciám na základe prevádzkového riadenia, ako aj tento majetok, ktorý nie je podľa toho pridelený.
- Udelenie súhlasu s prenájmom majetku štátu, ktorý je stanovený na základe práva hospodárenia.
- Monitorovanie zamýšľaného použitia a ochrany majetku štátu, prijímanie opatrení v prípade porušenia pravidiel používania príslušného majetku.
- Vymenovanie a overenie (vrátane auditu), správne použitie a zachovanie majetku štátu, požiadavka PMU a štátnych inštitúcií poskytnúť potrebné informácie a dokumenty na vykonanie overovacích činností.
- Organizácia odborných posudkov v oblasti oceňovania majetku, ktorý je vo vlastníctve štátu.
- Príprava návrhov záverov o požiadavkách regiónov na prevod vlastníctva.
- Rozhodovanie o privatizácii federálnych štátnych jednotiek, ktoré sú súčasťou príslušného štátneho programu.
- Vykonávanie akcií týkajúcich sa vytvorenia, reorganizácie alebo likvidácie PMU.
- Schválenie charty PMU, ak neexistuje výkonný orgán štátu, ktorý by koordinoval a reguloval činnosť v tejto oblasti.
- Správa akcií a podielov na majetku štátu, uzatváranie zmlúv o ich správe.
- Udelenie súhlasu s realizáciou štátneho majetku, ktorý spadá pod právo ekonomického riadenia, na vytvorenie dcérskych spoločností.
- Organizovanie výberových konaní na prevod majetku štátu ako zabezpečenie alebo správa dôvery.
- Pôsobí ako držiteľ zostatku v súvislosti s majetkom nachádzajúcim sa v Rusku a neprideleným federálnym štátnym jednotkovým podnikom.
- Priradenie štátneho majetku štátnemu jednotnému podniku pri operatívnom riadení alebo ekonomickom riadení
- Pôsobí ako zakladateľ obchodných organizácií, ktoré sa nevytvorili v dôsledku privatizácie.
- Účasť na vývoji a implementácii procesov reštrukturalizácie štátneho podnikového hospodárstva, zakladania podnikov, priemyselných skupín a iných organizácií, ktoré sa líšia v správe a riadení spoločností.
- Účasť na podpore privatizovaných PMU.
Federálny majetok spravuje územná agentúra v spolupráci s regionálnymi jednotkami štátneho fondu príslušného majetku, ministerstvom protimonopolnej politiky, štátnym výborom pre pôdne zdroje a výstavbu, štátnym výborom pre štatistiku a ďalšími orgánmi.
záver
Ako vidíte, správa federálneho majetku je komplexnou štruktúrou interakcie medzi rôznymi vládnymi agentúrami. Každá z nich musí plniť svoje úlohy. Ak prezident a vláda spravujú federálny majetok koordináciou fungovania podriadených orgánov, potom tieto štruktúry riešia konkrétne problémy v rámci svojich právomocí.