Tuhý komunálny odpad sú zvyšky potravín alebo komodít alebo priemyselnej výroby, ktoré už nemajú rovnaké vlastnosti a nie sú vhodné na ďalšie použitie. Ich zber, skladovanie a zneškodňovanie je celý proces, ktorý upravuje množstvo legislatívnych aktov.
Normatívna regulácia
Tu je niekoľko dokumentov, ktorým by ste mali venovať pozornosť:
- Zákon o produkčnom odpade z roku 1998.
- Nariadenie vlády z roku 2016 č. 1156 (obsahuje pravidlá zaobchádzania s TKO a postup pri uzatváraní dohôd so spotrebiteľmi).
- Rozhodnutie vlády z roku 2016 č. 269 (stanovenie noriem na zhromažďovanie odpadu).
- Ďalšie regulačné akty prijaté orgánmi na rôznych úrovniach (federálne, regionálne a obecné).
- Normy právnych predpisov v oblasti životného prostredia.
V regiónoch sa prijíma množstvo dokumentov, ktoré nie sú priamo normatívnymi aktmi. Napríklad územná schéma odpadového hospodárstva. Ide o štúdiu o zdrojoch odpadu, skladovacích miestach, objemoch akumulácie. Schéma sa vytvára na výpočet miery akumulácie. Potom tvorí základ tarify za skladovanie a odvoz odpadu.
To môže zahŕňať aj systém sanitárneho čistenia prijatý v meste alebo obci.
Tuhý komunálny odpad je teda predmetom regulácie na všetkých úrovniach vlády.
Vlastnosti uzatvárania dohody so spotrebiteľmi
Organizácia, ktorá získala štatút regionálneho prevádzkovateľa na odvoz, skladovanie a spracovanie odpadu, uzatvára dohodu s orgánmi tohto subjektu. Jeden z odsekov sa týka vyhlášky č. 1156, ktorou sa zaväzuje riadiť sa so spotrebiteľmi.
Podľa neho spoločnosť zasiela spotrebiteľovi návrh zmluvy s návrhom na jeho podpísanie. Zároveň je odstraňovanie tuhého komunálneho odpadu komunálnou službou a na vzťahy so spotrebiteľmi sa uplatňuje nariadenie č. 354 o postupe pri poskytovaní komunálnych služieb (k tomu sa urobili príslušné zmeny). Spotrebiteľ musí tiež nezávisle požiadať o dohodu.
Na čo má spotrebiteľ nárok?
Prevádzkovateľ pevného komunálneho odpadu je zodpovedný za odpadky od okamihu, keď je naložený na vozidlo. Až do tohto momentu sú za to zodpovední spotrebitelia.
Za organizáciu skladovacích zariadení sú zodpovedné buď obecné správy (napríklad v súkromnom sektore) alebo vlastníci bytového domu. Ak je dom spravovaný špecializovanou organizáciou, zodpovednosť nesie zodpovednosť.
Zamestnanci spoločnosti prevádzkovateľa sú povinní vyzbierať uložený odpad, pričom nič nezostáva, po jeho príchode však často rozptýlené odpady zostávajú okolo miest. To by nemalo byť.
Základným právom občanov je odvoz odpadu každý deň bez sviatkov a víkendov.
Spotrebitelia majú právo uplatniť si nárok na nekvalitné poskytovanie alebo neposkytovanie služieb. Musí byť podpísaná osobami žijúcimi v susednom dome alebo v susednej dedine (ak sú na vidieku dovolené porušenia).
Klasifikácia odpadu
Klasifikácia odpadu bola nedávno zmenená a doplnená. Najmä tuhý komunálny odpad je bežný odpad, ktorý vzniká každý deň.
Objemný odpad - nábytok, domáce spotrebiče, iné predmety, ktoré nemožno umiestniť do bežného kontajnera, pre ne sú vyhradené špeciálne skladovacie miesta. Vývoz by sa mal podľa noriem organizovať aj samostatne. Je pravda, že operátori zberu odpadu toto pravidlo ignorujú.
Bola zavedená klasifikácia nebezpečnosti. Tuhý komunálny odpad je odpad rozdelený do tried nebezpečnosti 4 a 5. Ak potrebujete licenciu na prácu s triedou 4, potom v prípade triedy 5 to nie je potrebné.
Organizácia práce
Nakladanie s tuhým komunálnym odpadom je organizované na základe dohody s regionálnym prevádzkovateľom. Dohodu podpisuje spotrebiteľ na základe štandardného formulára, ktorý je rovnaký pre celú krajinu. Musím povedať, že prevádzkovatelia podľa svojho uváženia vykonajú významné úpravy znenia zmluvy. Takéto konanie je priamym porušením zákona.
Zmluva je vždy podpísaná s prevádzkovateľom, hoci je oprávnený priťahovať ďalšie organizácie na zmluvnom základe, ktoré sú schopné odstraňovať odpad. Nedotýkajú sa spotrebiteľov.
V zmluve so spotrebiteľom sa miesta zberu tuhého komunálneho odpadu zadávajú v súlade s územnou schémou odpadového hospodárstva.
Systém odpadového hospodárstva
Tento dokument s grafickými a textovými súbormi je vytvorený pre:
- plánovanie stratégie zberu a zneškodnenia odpadu v regióne;
- organizácia práce regionálneho prevádzkovateľa a iných osôb zapojených do neho na základe zmluvy;
- určenie miesta zberu, zneškodnenia, akumulácie, spracovania a zneškodnenia odpadu;
- vypracovanie programu opatrení na vytvorenie a rekonštrukciu zariadení na skladovanie, spracovanie, neutralizáciu a zneškodňovanie odpadu.
Závery územnej schémy sa používajú na výpočet noriem pre akumuláciu tuhého komunálneho odpadu, ktoré sa potom používajú na výpočet tarify za služby regionálneho prevádzkovateľa.
Približná štruktúra územného plánu:
- všeobecné ustanovenia;
- veľkosť a štruktúra populácie subjektu;
- zdroje odpadu;
- objemy vytvoreného odpadu;
- ukazovatele zberu, spracovania a zneškodnenia odpadu, ktoré sa majú dosiahnuť;
- miesta akumulácie, uskladnenia, zneškodnenia a zneškodnenia TKO;
- schémy toku odpadu;
- postup preskúmania ustanovení systému.
Vo všeobecnosti je schéma kolekciou predpovedí a štatistík.
Normy pevného komunálneho odpadu
Aby sa zohľadnilo množstvo vytvoreného odpadu, vykonajú sa špeciálne výpočty. Vyrábajú sa na základe dostupných údajov o zdrojoch odpadu. Je možné rozlišovať:
- medzi územiami obcí;
- podľa kategórií spotrebiteľov;
- podľa kategórií objektov.
Osady vykonávajú autorizované orgány, zvyčajne obce. V mestách federálneho významu vykonávajú právomoci vlády subjektov.
Na meranie sa vyberajú časti sídiel, v ktorých žije aspoň určité percento z celkovej populácie. Vyberú sa najmenej 3 objekty z každej kategórie. Merania sa uskutočňujú na základe množstva odpadu dostupného v nádobách, vreciach na odpadky, nádobách.
Musím povedať, že normy hromadenia tuhého komunálneho odpadu sú jednou zo základných colných sadzieb za služby regionálneho prevádzkovateľa. Určuje, koľko pravdepodobne jedna osoba vyprodukuje odpad počas dňa.
Existuje rozdiel v platbe za vidiek
Vytváranie územných systémov dnes viedlo k nedostatočnému oddeleniu mestských a vidieckych oblastí. Teraz obyvatelia mesta a dediny platia rovnakú cenu. Okrem toho veľká časť odpadu na vidieku je recyklovaná obyvateľmi samostatne bez toho, aby poškodzovala životné prostredie.
Kde je uložený odpad
Znamená to jeho uloženie na niekoľkých možných miestach:
- v kontajneroch umiestnených na ulici na špeciálne vybavených miestach;
- v komorách na zber odpadu v bytových domoch;
- iné kontajnery poskytnuté prevádzkovateľom.
Skladovanie na nešpecifikovaných miestach bude mať za následok administratívnu zodpovednosť. Spoločnosť zodpovedná za zber odpadu má zároveň právo predkladať dokumenty na zaradenie do skladov, predmetov, v ktorých sa odpad skutočne skladuje.
Ak existuje nepovolená skládka a nie je známe, komu odpad patrí, je miestna obec povinná uzavrieť s prevádzkovateľom dohodu o odstránení celého objemu odpadu.
Triedenie odpadu
Nakladanie s tuhým komunálnym odpadom by malo zahŕňať jeho triedenie na ďalšie spracovanie. V rozvinutých krajinách predstavuje zavedenie separačného systému ďalší zdroj druhotných surovín na výrobu (napríklad drahé kovy, použitie ortuti a ďalších látok). V Rusku v súčasnosti systém distribúcie odpadu podľa typu nefunguje, hoci sa o jeho implementácii hovorí už dlho. Okrem toho si to vyžaduje ďalšie náklady pre spoločnosti, ktoré pracujú s odpadom. Keď sa riešenie tohto problému začne, nie je známe.
Kto je zodpovedný za zber, skladovanie a likvidáciu odpadu
Regionálny prevádzkovateľ. Pevný komunálny odpad je jeho hlavnou oblasťou činnosti. Toto zahŕňa celý reťazec, od zberu až po recykláciu. Všeobecné ustanovenia o ňom sú definované zákonom o odpadovom hospodárstve.
Prevádzkovatelia sú vyberaní na konkurenčnom základe. Zákon nezakazuje výber viacerých prevádzkovateľov, ale doteraz sa uplatňuje prax menovania jednej spoločnosti. Prevádzkovateľ privádza všetky spoločnosti, ktoré predtým zbierali alebo zneškodňovali odpad, aby sa vylúčili nároky na zneužitie. Navyše ani jedna spoločnosť nie je schopná pokryť svojimi aktivitami celý región.
Podľa zákona nie je doba platnosti dohody s regionálnym prevádzkovateľom viac ako 10 rokov. Ak dodávateľ poruší podmienky zmluvy, bude ukončená. Spory týkajúce sa splnenia podmienok alebo ukončenia dohody rieši vláda Ruskej federácie. Nie je vylúčená možnosť podať žalobu na súd.
Požiadavky na žiadateľov
Právne predpisy stanovujú pre žiadateľa o štatút regionálneho prevádzkovateľa tieto požiadavky:
- prítomnosť štátnej registrácie podniku alebo samostatného podnikateľa v registri;
- dostupnosť licencie, ktorá oprávňuje na prácu so všetkými kategóriami odpadu;
- proti spoločnosti alebo podnikateľovi by nemalo byť vedené konkurzné konanie a nemôže byť vyhlásený za konkurz;
- chýbajúce správne sankcie vo forme pozastavenia činnosti podniku;
- Neexistuje žiadna daň a nedoplatky;
- hlava a hlavný účtovník nemajú registre trestov za hospodárske trestné činy.
Pri výbere operátora sa berú do úvahy dve kritériá: cena služby a úroveň kvality.
Ak sa ukáže, že spoločnosť, ktorá vyhrala ponuku, poskytla nesprávne alebo nepravdivé údaje, stratí svoj štatút a dohoda s ňou sa ukončí.
Povinnosti prevádzkovateľa
Dohoda s prevádzkovateľom komunálneho pevného odpadu obsahuje významný zoznam povinností, ale zdôrazníme iba tie hlavné, ktoré sú pre spotrebiteľov významné:
- organizácia aktivít v súlade s ustanoveniami štátnych a regionálnych programov;
- uzatváranie dohôd o odvoze odpadu s vlastníkmi súkromných domov, bytových domov a riadiacich organizácií;
- uzatváranie dohôd so spoločnosťami zabezpečujúcimi zber, prepravu a skladovanie odpadu;
- uzatváranie dohôd so spoločnosťami zabezpečujúcimi spracovanie, zneškodňovanie a zneškodňovanie odpadu;
- prijímanie nárokov spotrebiteľov a rozhodovanie o nich;
- účasť na plánovaní, regulácii a kontrole činností v oblasti nakladania s TKO v rámci kompetencie;
- Separovaný zber odpadu (papier, kovy, polyméry, sklo atď.);
- účasť na zakladaní spoločností zabezpečujúcich spracovanie, recykláciu, zneškodňovanie odpadu;
- zber, preprava a dodávka zvlášť nebezpečných druhov odpadu do špecializovaných organizácií;
- ďalšie povinnosti špecifikované v regulačných predpisoch.
Na záver
MSW je odpadové produkty občanov a podnikov. Ich skladovanie, preprava a spracovanie alebo zneškodňovanie sú poskytované v súlade s mnohými regulačnými dokumentmi.
V záujme organizácie odpadového hospodárstva sa vykonáva osobitná štúdia, ktorej výsledkom je vytvorenie územnej schémy odpadového hospodárstva. Na základe toho sa vypočítavajú akumulačné štandardy, ktoré sa potom používajú na výpočet taríf za správu MSW.