Postavenie poslanca je celý komplex povinností a práv, ktoré sú zverené osobe, ktorá je vyzvaná, aby zastupovala vôľu ruského ľudu. Okrem povinností a práv zahŕňa aj niektoré zákazy a obmedzenia. V tomto článku sa preto zameriame na to, aké vlastnosti sú spojené so štatútom zástupcu a aké práva a obmedzenia existujú pre osoby nazývané poslanci.
Všeobecná koncepcia
Postavenie poslanca je určitý komplex právnych prvkov, ktoré zahŕňajú nielen oprávnenia, ale aj niektoré obmedzenia. V Ruskej federácii je pojem „zástupca“ a hlavné črty jeho štatútu zakotvené v základných regulačných aktoch. Patria sem v prvom rade ústava Ruskej federácie, federálny zákon „o postavení poslanca“, „o výbere poslancov do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“, ako aj zákony v úradných predpisoch Štátnej dumy.
Štruktúra posudzovaného stavu zahŕňa nielen vyššie uvedené prvky, ale aj niektoré ciele, ako aj úlohy, ktoré musí vykonávať osoba s poverením zástupcu. Osobitná pozornosť sa venuje funkciám zástupcu, ako aj zodpovednosti, ktorú musí niesť za neplnenie.
Kto môže byť zástupcom
V súlade s platnými právnymi predpismi platnými na území Ruskej federácie sa osoba, ktorá v čase pridelenia mandátu dosiahla 21 rokov, môže stať zástupcom. Táto osoba musí mať ruské občianstvo, ako aj právo zúčastňovať sa na voľbách.
Zákon tiež stanovuje, že tá istá osoba môže byť súčasne zástupcom rady federácií a štátnej dumy. Právne postavenie zástupcu Štátnej dumy však neumožňuje súčasné držanie mandátu zástupcu a funkciu v orgánoch miestnej samosprávy, ako aj účasť na zastúpení štátnej moci.
Činnosť poslanca je práca na trvalom a profesionálnom základe, za ktorú sa vypláca odmena.
Základné práva
Je potrebné poznamenať, že štatút zástupcu dáva všetkým držiteľom mandátu určitú škálu práv. V súlade s vyššie uvedenými normatívnymi aktmi má každý poslanec plné právo predložiť návrhy zákonov štátu Duma. Okrem toho majú príležitosť predložiť parlamentné aj parlamentné žiadosti.
Poslanci majú právo zúčastňovať sa na schôdzach a vypočutiach, ako aj na osobitných a parlamentných komisiách. Počas prezentovaných stretnutí, ako aj mimo ich priebehu, majú držitelia mandátov právo vyzvať členov vlády, aby objasnili konkrétne problémy. Majú tiež právo podať podobné odvolania vyšším úradníkom, čo sa v praxi často robí s cieľom zaviesť požiadavky na prijímanie rôznych donucovacích opatrení proti porušovateľom práv a oprávnených záujmov občanov. Odvolanie sa na médiá je tiež jedným z preventívnych práv poslancov.
povinnosti
Výklad pojmu právne postavenie poslancov uvádza, že okrem základných práv jeho štruktúra zahŕňa aj povinnosti. Je potrebné poznamenať, že hlavným je dodržiavanie stanovených pravidiel etikety a dodržiavanie kódexu parlamentnej etiky.
Každý poslanec je pri výkone svojej odbornej činnosti povinný voličom podať správu o vykonanej práci.V súlade so zákonom ustanovenými zákonmi je každý poslanec povinný pravidelne predkladať vyhlásenie, ktoré odráža výšku príjmu, ako aj podobný doklad o nadobudnutom majetku.
Každý zo zástupcov orgánov musí bez ohľadu na úroveň svojho mandátu prísne dodržiavať všetky pokyny vydané štátnou dumou, ako aj komisiu, ktorej je členom. Pre uvažovanú skupinu osôb je predpokladom účasť na všetkých zasadnutiach frakcie. Účelom tohto je vykonať zamýšľaný súbor opatrení, ktorý sa vykonáva na základe jednoty názorov a stanovísk. Akákoľvek činnosť člena frakcie by mala byť zameraná na dosiahnutie cieľov stanovených v programe.
Zaručené činnosti
Berúc do úvahy všetky jemnosti a vlastnosti právneho štatútu poslancov, malo by sa určiť, že jeho štruktúra obsahuje súbor záruk, ktoré sú pre osobu stanovené počas celého obdobia jej činnosti. Vďaka týmto zárukám majú poslanci príležitosť podniknúť všetky svoje právne kroky bez možnosti vytvárania akýchkoľvek prekážok zvonka. V modernej praxi je možné rozlíšiť dve hlavné záruky tohto typu: zástupcu pre odškodnenie a imunitu.
Pokiaľ ide o parlamentnú imunitu, táto koncepcia poskytuje určitý súbor výsad a právnych výhod, ktoré držiteľovi mandátu umožňujú konať bez akýchkoľvek prekážok, ale v rámci svojich zákonných práv.
Odškodnenie je určitý komplex záruk právnej povahy, ktorý kombinuje sociálne záruky. Cieľom tohto komplexu je zabezpečiť nezávislosť posudzovanej skupiny osôb. Náhrada škody je súčasťou odmeny za prácu, prispieva k tomu, že poslanec je schválený ako osoba.
Medzi základné záruky činnosti poslancov patrí aj sociálne a materiálne zabezpečenie.
Sociálne a materiálne zabezpečenie
Ako už bolo uvedené vyššie, medzi hlavné záruky, ktoré tvoria štatút zástupcu Federálneho zhromaždenia a iných zastupiteľských orgánov, patrí sociálne a materiálne zabezpečenie. Všetky znaky tohto ustanovenia, ako aj prípustné sumy, sú upravené spolkovým zákonom č. 3 z 5. 8. 1994. Jeho ustanovenia stanovujú, že všetky osoby, ktoré sú zástupcami, podliehajú povinnému poisteniu pre prípad, že príde čas na smrť alebo ublíženie na zdraví. ,
Tento druh záruky sa poskytuje na úkor federálneho rozpočtu. Pokiaľ ide o veľkosť poistenia, mala by sa rovnať výške ročného platu. V prípade, že je poslanec fyzicky poškodený, musí mu byť poskytnutá povinná vecná náhrada vo výške, ktorá predstavuje rozdiel medzi výškou jeho mesačného platu a výškou stanoveného dôchodku, ktorá by nemala zahŕňať platby štátneho poistenia.
Osobitná pozornosť by sa mala venovať aj osobitostiam poslanca v oblasti lekárstva a domácnosti. Zahŕňa možnosť bezplatnej kúpeľnej liečby, ako aj bezplatný pobyt v zdravotníckych zariadeniach - všetky výdavky spojené so zlepšením a liečbou poslanca sa hradia z federálneho rozpočtu.
V prípade, že má poslanec viac ako päť rokov pracovných skúseností v danom druhu činnosti, bude mu priznaný dôchodkový príspevok, ktorý sa zohľadní v prípade vymenovania starobného dôchodku a invalidity. Po vymenovaní hmotnej dávky sa jej výška môže pravidelne prepočítať, ale iba ak osoba po odchode do dôchodku pokračuje vo svojej pracovnej činnosti.Stanovenie prirážok a prepočítanie sa môže vykonať iba na základe písomnej žiadosti.
Štatút zástupcu dumy a rady federácií zahŕňa vydanie kancelárskych priestorov na vykonávanie jej činností. Skrinka je umiestnená v budove komory Federálneho zhromaždenia, do ktorej patrí. Na poskytované priestory sú stanovené určité požiadavky. Ide najmä o dostupnosť organizačného vybavenia, nábytku a komunikácií.
Títo držitelia mandátov majú navyše právo poskytovať im bývanie v hlavnom meste v dobrom stave. Požiadavky naznačujú, že by mal mať všetko potrebné pre pohodlný pobyt. Až do okamihu poskytnutia bývania má poslanec právo zostať v hotelovej izbe, pričom platba za ubytovanie, v ktorej bude uskutočnená na úkor federálneho rozpočtu. Po zbavení právomocí zástupcu je osoba povinná opustiť predtým obývané priestory.
Postavenie zástupcu rady federácií a Štátnej dumy znamená, že je potrebné poskytnúť skupine osôb príležitosť na prednostné využívanie komunikácií, ako aj poštových služieb. Vo všetkých typoch vozidiel má zástupca právo na bezplatné cestovanie, na ktoré mu bolo vydané osobitné osvedčenie. Ak sa nástup do lietadla uskutoční podľa kupónov s uvedením čísla sedadla, potom musí zástupca vlády v tomto prípade zakúpiť lístok pre seba bezplatne a bez odkladu predložením svojho občianskeho preukazu.
Poslanci Štátnej dumy a Rada federácií majú v ktorejkoľvek lokalite Ruska právo na mimoriadne riešenie v hoteloch v meste. Platba za ubytovanie sa vykonáva na náklady federálneho rozpočtu. Pokiaľ ide o základné požiadavky na čísla, musí byť oddelené a tiež vybavené pevným telefónom. Osoby, ktoré sprevádzajú zástupcu, majú tiež nárok na mimoriadne umiestnenie v tej istej miestnosti.
Záruky za pracovné práva
Štatút zástupcu zastupiteľského orgánu a všetkých ostatných formácií predpokladá splnenie jeho povinností v rámci pracovnej činnosti, pre ktorú je stanovená materiálna náhrada vo výške stanovenej zákonom (231 084 rubľov).
Je potrebné poznamenať, že poslanci majú určité záruky svojich pracovných práv, ktoré sa vyjadrujú predovšetkým v jasnom vymedzení pojmu výkonu právomocí. Plne sa započítava do počtu odpracovaných rokov alebo do života. V prípade, že osoba po uplynutí svojich právomocí vstúpi do štátnej služby alebo vykonáva inú pracovnú činnosť najneskôr do 6 mesiacov od dátumu odstúpenia, bude sa jej pracovná prax považovať za nepretržitú.
V prípade, že člen Federálnej rady alebo Štátnej dumy bol zamestnaný v niektorom podniku, ešte predtým, ako dostal mandát zástupcu, potom po rezignácii na jeho právomoci mu bude pridelené predchádzajúce zamestnanie so zachovaním nielen postavenia, ale aj výšky platu.
Niektoré pracovné záruky sa poskytujú aj manželským partnerom tých poslancov, ktorí boli kvôli výkonu svojich povinností nútení presťahovať sa do dočasného pobytu v Moskve. Osobitne si zachovávajú všetky podmienky, ktoré sú stanovené v pracovnej zmluve a po návrate do svojho domovského mesta má manžel / manželka právo vrátiť sa na svoje predchádzajúce pracovisko za podmienok, ktoré sú pre nich rovnaké alebo predchádzajúce. V súčasnosti si osoba zachováva odpracované roky, stanoví sa úrokové poistné a zohľadňujú sa všetky stanovené výhody.
Podobne ako každá iná osoba v pracovnom pomere, aj zástupca má právo na ročnú dovolenku. Je potrebné poznamenať, že jeho trvanie by malo byť najmenej 42 kalendárnych dní za rok.
Zástupca mandátu
Štatút zástupcu Ruskej federácie predpokladá existenciu osobitného dokumentu, ktorý potvrdzuje, že má špecifický súbor práv, povinností a záruk. Okrem toho určuje členstvo v akejkoľvek časti.
Pojem zástupca mandátu je jasne uvedený v obsahu zákona o postavení poslanca. Uvádza sa v ňom, že mandát je úradným dokumentom, ktorý slúži na osvedčenie existencie špecifického súboru povinností a práv. Napriek oficiálnemu vysvetleniu má tento výraz ďalšie dve interpretácie.
V prvom z nich sa mandát nepredkladá vo forme osvedčenia, ale ako určitý súbor povinností a práv definovaných zákonom, ako aj niektoré privilégiá a všetky ďalšie prvky, ktoré sú súčasťou postavenia zástupcu.
Pokiaľ ide o druhý výklad, predstavuje mandát ako určitú formu osobitného vzťahu medzi voličmi a samotným poslancom. Zakladajú sa na určitej povahe vlastnej tradičným činnostiam poslanca.
Moderný politický systém poskytuje dva typy mandátov. Prvý z nich sa volá zadarmo. Môžu mať iba členovia Štátnej dumy. Stav takéhoto mandátu naznačuje, že jeho vlastník je predstaviteľom celého ruského ľudu. Vo svojej činnosti však nemôže byť takáto osoba závislá od objednávok obyvateľov krajiny, ani ju nemožno z vôle ľudu odvolať z funkcie, aj keď nesplní očakávania.
Pokiaľ ide o druhý typ mandátu, jeho prítomnosť predpokladá štatút miestneho zástupcu. Jeho vlastníkmi sa môžu stať iba zástupcovia tých orgánov, ktoré sú subjektmi v obciach. Držiteľ takéhoto právneho štatútu je plne zodpovedný svojim voličom za každú fázu svojej práce.
Funkcie postavenia zástupcu Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia a Rady federácií
Hlavným znakom postavenia posudzovanej skupiny osôb je to, že zahŕňa určitú imunitu poslanca. Predovšetkým je vyjadrené v skutočnosti, že proti osobným zástupcom Dumy je zakázané vykonávať akékoľvek osobné prehliadky, zadržania, zatýkania alebo dokonca zadržania.
Okrem toho vo vzťahu k dotknutej skupine zamestnanci špecializovaných orgánov nie sú oprávnení vykonávať správne a trestnoprávne procesné opatrenia, ktorých nápadným príkladom je vyhľadávanie. Akékoľvek donucovacie opatrenia sa môžu uplatniť iba vtedy, ak bola osoba zadržaná priamo na mieste činu, a ak to vyžaduje bezpečnosť celého štátu alebo jednotlivých občanov.
V prípade, že je potrebné postaviť zástupcu pred súd, generálny prokurátor Ruskej federácie musí požiadať o povolenie príslušnú komoru, na ktorú sa vzťahuje mandát osoby. V prípade, že komora odmietne udeliť povolenie, bude to dobrý dôvod na to, aby sa od poslanca upustilo od obvinenia a nespôsobilo sa mu trestná alebo administratívna zodpovednosť.
Všetky právomoci udelené štatútu zástupcu rady federácií alebo Dumy sú platné od okamihu udelenia mandátu až do dátumu skončenia platnosti. Počas svojho funkčného obdobia osoby s mandátom nie sú oprávnené vykonávať žiadnu pracovnú činnosť alebo podnikanie. Táto kategória ľudí má povolené robiť vedu a vyučovať na vysokých školách v krajine. V prípade, že sa zistí porušenie takejto požiadavky, môže byť zástupca v tejto veci zrušený.
Miestni poslanci: stavové funkcie
Čo odlišuje záruky miestnych poslancov od právneho postavenia poslaneckej rady alebo iného miestneho politického subjektu? Hlavnou črtou je nedostatok úplnej imunity. Je to spôsobené skutočnosťou, že každý zástupca určitej územnej spoločnosti, ktorou môže byť dedina, dedina, samostatné mesto atď., Zastupuje záujmy svojho obyvateľstva a tiež nesie plnú zodpovednosť verejnosti za vykonanú alebo nevykonanú prácu. Títo poslanci sú volení na pevne stanovené obdobie piatich rokov.
Postavenie zástupcu poslaneckej snemovne znamená možnosť odvolať mandát od osoby, ak to spôsobuje nedôveru. Spätnú väzbu môžu podať samotní občania.
Predčasné ukončenie
Berúc do úvahy znaky právneho štatútu poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia, je potrebné uviesť tie podmienky, za ktorých je možné predčasné ukončenie ich právomocí. Jednou z nich je dobrovoľná túžba, ktorá musí byť vyjadrená písomne. V prípade, že je poslanec zvolený do podobného postavenia v inom zákonodarnom orgáne, je povinný rezignovať na rovnaké miesto.
Dôvodom predčasného ukončenia parlamentných právomocí je aj množstvo právnych okolností. Patria sem prípady obmedzenia alebo úplného zbavenia právnej spôsobilosti, nadobudnutia účinnosti súdneho odsúdenia, ako aj straty z akéhokoľvek dôvodu občianstva Ruskej federácie, napríklad získanie občianstva inej krajiny.