Art. 217 Zákonníka práce obsahuje niekoľko požiadaviek na zabezpečenie ochrany práce v podnikoch a súkromných podnikateľov. Sú iba malou časťou regulačného materiálu, ktorý sa zaoberá otázkami ochrany práce.
Legislatívna regulácia
Art. 217 TC slúži ako základ pre legislatívnu reguláciu ochrany práce. Hlavným zákonom je špecializovaný zákon o ochrane práce.
Organizácia služieb ochrany práce je opísaná v osobitnom odporúčaní ministerstva práce. Vzťahuje sa na všetky sektory hospodárstva.
Status odporúčania znamená, že vedúci podniku alebo jednotlivý podnikateľ má právo dodržiavať jeho ustanovenia v rozsahu, ktorý považujú za potrebný. V praxi však ich presné uplatňovanie bude slúžiť ako ochrana pred nárokmi orgánov štátneho dozoru.
Tiež publikoval veľa GOST, iných odporúčaní, pravidiel, ktoré sa tak či onak týkajú bezpečnostných pravidiel v podniku.
Legislatívna regulácia teda nie je z väčšej časti zabezpečená normami zákona, ale celým radom stanov, z ktorých niektoré sú formálne odporúčania a nie súbor záväzných pravidiel.
Táto situácia komplikuje uplatňovanie čl. 217 Zákonníka práce Ruskej federácie.
Zodpovedná osoba
Kto je zodpovedný za bezpečnosť spoločnosti? Legislatíva ich stavia na vedúceho podniku, ktorý vedie službu ochrany práce. V praxi je to buď vlastník, ktorý koná ako správca, alebo osoba, ktorú majiteľ najal na správu. Vo veľkej organizácii vedie službu hlavný inžinier ochrany práce. Je priamo podriadený riaditeľovi alebo jeho zástupcovi.
Formulár organizácie služieb
Časť 1, Čl. 217 Zákonníka práce Ruskej federácie ponúka dve možnosti:
- služba sa vytvára v podniku, kde počet zamestnancov je najmenej 50 osôb;
- ak je počet organizácií nižší ako 50 osôb, za ochranu práce je zodpovedná buď hlava alebo ním najatá osoba.
Nie je potrebné najímať niekoho ako zamestnanca. Zákon vám umožňuje pozvať podnikateľa, ktorý poskytuje súvisiace služby.
V odporúčaniach sa navrhuje vytvorenie služby ako špeciálnej jednotky vo veľkom podniku.
Vedúci vydáva rozkaz, v ktorom vymenuje zamestnanca na danú pozíciu alebo mu deleguje príslušné právomoci.
Art. 217 TC nehovorí nič o službe zariadenia. Bez ohľadu na počet zamestnancov sú ich činnosti regulované popisom práce.
Vo veľkom podniku sa akceptuje rozdelenie smerov medzi jednotlivými zamestnancami.
Sila služby
Opatrenia v oblasti bezpečnosti práce v malom podniku sú minimálne a často formálne. V prípade veľkých spoločností, najmä pokiaľ ide o stavebné alebo výrobné podniky, je ochrana práce organizovaná inak.
Zohľadňujú sa tri hlavné kritériá:
- počet zamestnancov;
- špecifiká organizácie;
- stupeň nebezpečenstva výroby, ďalšie faktory.
P. 3 čl. 217 Zákonníka práce Ruskej federácie kladie vážne nároky na tých, ktorí sú zodpovední za ochranu práce. Tu sa nepriamo odkazuje na nariadenia ministerstva.
Ak osoba získala vysokoškolské vzdelanie, má právo vykonávať prácu inžiniera ochrany práce bez akýchkoľvek pracovných skúseností.
Ak zamestnanec absolvoval doplnkové školenie, je kvalifikovaný a prijatý, je oprávnený zastávať pozíciu s minimálne 1 ročnou praxou ako servisný technik.
Výbor pre bezpečnosť práce
Vo výbore sú rovnocenne zastúpení odborári a zamestnávateľ.Zamestnávateľ zvyčajne zahŕňa úradníkov pre bezpečnosť práce. Medzi úlohy výboru patrí:
- zabezpečenie vykonávania opatrení na ochranu práce;
- overovanie pracovných podmienok;
- oznamovanie výsledkov inšpekcií zamestnancom.
Vytvorenie výboru je dobrovoľným opatrením. Môže sa vytvoriť na návrh odborovej organizácie, jednotlivých pracovníkov alebo zamestnávateľa. Má jeho činnosť praktický význam? Je to určené atmosférou v podniku, predovšetkým postojom zamestnávateľa k zamestnancom.
Výbor nenahrádza odborníkov ani službu ochrany práce, jeho úloha je iná - uľahčiť ich úspešnú prácu.
Sila služby
V súčasnosti by sa mali zohľadniť medziodvetvové požiadavky na počet zamestnancov. Art. Na ne sa nepriamo odvoláva článok 217 Zákonníka práce Ruskej federácie.
Táto technika obsahuje vzorec na výpočet veľkosti služby. Počet zamestnancov sa vynásobí koeficientom. Ak je počet zamestnancov do 700 osôb, je dovolené zveriť výkon funkcií ochrany práce jednotlivým odborníkom bez toho, aby z nich vznikol úrad alebo oddelenie.
Ak počet zamestnancov presiahne tento počet, je vhodné vytvoriť úrad alebo službu vedenú šéfom. Medzi jeho povinnosti patrí:
- rozdelenie povinností medzi zamestnancov, koordinácia ich činností;
- vypracovanie potrebnej dokumentácie;
- plnenie iných povinností.
Je primárne zodpovedný za riešenie problémov ochrany práce.
Počet servisných špecialistov môže byť 3 až 6 osôb. To je dosť na to, aby fungoval normálne.
Servisné úlohy
Medzi úlohy odborníkov na ochranu práce patria tieto ustanovenia:
- zabezpečiť, aby zamestnanci podniku dodržiavali pravidlá ochrany práce;
- monitorovať dodržiavanie právnych predpisov o ochrane práce zo strany zamestnancov;
- prijať opatrenia zamerané na zníženie rizika úrazov, rizika chorôb z povolania;
- informovanie vedenia podniku, jeho zamestnancov o nových metódach ochrany práce.
Legislatíva zaväzuje zamestnávateľa poskytovať odbornú prípravu pre odborníkov na ochranu práce. Školenie vám umožňuje aktualizovať vedomosti zamestnancov a potvrdzovať úroveň ich školenia.
Práva a povinnosti zamestnancov služby
Úplný zoznam ich práv je pomerne dlhý, takže tu sú niektoré z hlavných:
- štatistika úrazov, štúdia jej podmienok v podniku;
- vykonávanie inšpekcií stavu budov, vybavenia;
- účasť na koordinácii projektovej, konštrukčnej a inej dokumentácie, kolektívnej zmluvy;
- účasť v komisii pre prijímanie budov do prevádzky;
- účasť na vyšetrovaní nehôd, rozhodovanie o vyplácaní náhrady zamestnancom;
- Organizácia inštruktáží, školenie zamestnancov;
- kontrola vykonávania povinných lekárskych prehliadok zamestnancami, ak to vyžaduje zákon;
- zverejnenie požiadaviek záväzných pre všetkých zamestnancov podniku a jeho riadenie.
V pripomienkach k čl. 217 Zákonníka práce Ruskej federácie sa uvádza, že napriek významu služby sa časť jej práce vykonáva formálne. Dôvodom je buď postoj zamestnancov alebo pozícia zamestnávateľa.
Ten je dôležitý, pretože tieto úlohy si vyžadujú značné peniaze. Bohužiaľ, nie každý chápe, že vysoká úroveň organizácie práce zachráni ľudí pred zraneniami, a teda aj povinnosťou zaplatiť obrovské sumy zraneným pracovníkom alebo ich príbuzným.
Kto poskytuje kontrolu
Vo veľkých organizáciách sa kontrola poskytuje dvoma spôsobmi:
- vykonávaním inšpekcií zo strany štátneho inšpektorátu práce;
- vykonávaním inšpekcií nadradenej organizácie.
Prvá možnosť sa týka organizácií všetkých foriem vlastníctva. Inšpekcie v súkromných organizáciách sa vykonávajú podľa harmonogramu. Základom je spravidla plán, ak si niektoré pozície vyžadujú posúdenie pracovných podmienok (certifikácia).
Podniky a organizácie štátneho vlastníctva sa kontrolujú vždy bez výnimky.
Druhým dôvodom sú sťažnosti zamestnancov podniku na porušenie pracovných podmienok. Kontrola reklamácie sa vykonáva podľa plánu.
Ak dôjde k incidentu a existuje možnosť začať trestné konanie, kontrola sa uskutoční s cieľom vyjadrenia stanoviska.
Štátni inšpektori akreditujú organizácie poskytujúce služby ochrany práce a odborníkov - pracovníkov.
Podniková kontrola sa poskytuje vo veľkých organizáciách pozostávajúcich z niekoľkých podnikov.
Napríklad v poľnohospodárskom podniku je v každom podniku jeden alebo niekoľko špecialistov. Ich prácu riadi zamestnanec hlavnej kancelárie alebo správcovskej spoločnosti. Systém farmy alebo spoločnosti má svoju vlastnú službu ochrany práce, ktorá nie je iba formálne integrovaná do jednej jednotky.
Spory s orgánmi dohľadu
Súdna prax podľa čl. 217 Zákonníka práce Ruskej federácie je zastúpená rôznymi prípadmi, najmä:
- náročné rozhodnutia inšpekcie práce;
- priviesť podniky a úradníkov k administratívnej zodpovednosti;
- vymáhanie hmotných a morálnych škôd v súvislosti so škodami na zdraví a zdraví zamestnanca.
Aká forma súdneho konania umožňuje posudzovanie prípadov?
Pokiaľ ide o odvolacie rozhodnutia za porušenie čl. 217 TC, je potrebné oddeliť použitie CAS a CAO.
Nároky podľa CAS sa podávajú proti orgánom dohľadu, ktoré sa vyjadrili k porušeniu.
Jedno upozornenie: odvolanie sa proti konečnému aktu - poradie. Ak existujú pripomienky k overovaciemu aktu a porušenia postupu overovania, pripomienky k nim sú uvedené v súdnom spore podanom v súvislosti s objednávkou. Proti sprostredkovateľským dokumentom a rozhodnutiam sa nemožno odvolať.
Výzva pokuty
Ak už bol prípad podaný na súd a podľa zákona o správnych deliktoch bola spoločnosti uložená pokuta za porušenie pravidiel ochrany práce, podáva sa odvolanie spôsobom predpísaným správnym poriadkom.
Napríklad porušenie príkazu a jeho frekvencie bol vydaný príkaz. V CAS sa proti nemu podáva opravný prostriedok.
Ak inšpektorát práce usúdil, že príkaz nebol vykonaný a materiály zaslané súdu s dodatočným aktom, konanie sa vedie v rámci Kódexu správnych deliktov.
Je potrebné poznamenať, že pokutu alebo inú správnu pokutu ukladá iba súd.
Predmet správnych sporov
Aké porušenia sú predmetom správneho konania?
- Poradie a podmienky postupov a opatrení na ochranu práce.
- Nedostatok riadnych služieb na ochranu práce.
Podniky často nedostávajú riadne informácie, pracovné podmienky nespĺňajú požiadavky zákona, zamestnávatelia iné opomenutia zanechávajú. Napríklad sa porušuje pracovný čas a povoľuje sa nezákonné spracovanie.
Druhá kategória prípadov súvisí s neznalosťou právnych predpisov zo strany vedúcich. Napríklad riaditelia malých obecných alebo štátnych organizácií, v ktorých nie sú ťažké pracovné podmienky, najmä školy, sú zodpovední za to, že najímajú odborníka na ochranu práce.
Počet zamestnancov už dosiahol 50 ľudí a vedúci ako zodpovedná osoba je nedostatočný a neprítomnosť špecialistu sa už považuje za porušenie.
Občianske spory
Občiansky prípad porušenia čl. 217 Zákonníka práce sa podáva súdu iba z dôvodu poškodenia ľudského života a zdravia. Žaloba sa podáva. Hlavným dôkazom je:
- rozhodnutia orgánov dohľadu;
- rozhodnutie súdu o zavedení administratívnej zodpovednosti;
- trest v trestnom prípade.
Ak konečné rozhodnutie nebolo prijaté v posledných dvoch kategóriách prípadov, súd buď ukončil konanie z dôvodu zániku premlčacej lehoty, alebo bol tiež zastavený trestný prípad a nebol vydaný rozsudok, je podaná občianskoprávna žaloba. V takejto situácii je však získanie prípadu ťažšie.
Sudca posúdi poskytnuté materiály, vinu podniku a žalobcu, ak je to uvedené v námietke proti nároku.
Ak sa vynesie rozsudok neviny alebo vyšetrovateľ zamietne prípad z dôvodu zavinenia vlastníka podniku a jeho úradníkov, alebo ak súd ich odmietol vzniesť na administratívnu zodpovednosť z dôvodu neviny, občiansky súdny proces sa bude považovať za neopodstatnený.