Priradenie hodnosti do triedy verejnému zamestnancovi nemôže byť vykonané takýmto spôsobom, na ochranu niekoho iného, bez dodržania právnych požiadaviek. Akékoľvek pokusy obísť zákony a nariadenia upravujúce tento problém sa objavia skôr alebo neskôr. A potom sú všetci vinníci vystavení vážnej zodpovednosti až po zločincov. Všetky vymenovania a prevody musia byť v súlade s prezidentským dekrétom č. 113 z 1. februára 2005. Priradenie triednych tried úradníkom sa vykonáva rozhodnutím príslušnej komisie po dôkladnom a podrobnom preskúmaní biografie a zásluh kandidáta, charakteristík z miesta výkonu práce.
Všeobecné ustanovenia
Pod štátnou službou sa odkazuje na určitý druh. Zamestnanci tohto odboru sú povinní zabezpečovať právomoci štátnych orgánov a ľudí, ktorí zastávajú vysoké vládne funkcie. Zamestnancom štátnej služby sa môže stať každý štátny občan, ktorý má potrebné obchodné, morálne a etické vlastnosti. Táto osoba musí mať, samozrejme, plnoletý vek (osemnásť a viac rokov) a musí mať vynikajúcu znalosť ruského jazyka.
Vzťahy medzi zamestnancami a štátom upravujú viaceré sektorové legislatívne akty. Príslušné regulačné dokumenty stanovujú práva zamestnanca aj štátu, ako aj povinnosti, zákazy, určujú zodpovednosť každého účastníka atď.
Pridelenie triedy zamestnancom štátnej správy je motiváciou pre všetky kategórie úradníkov, aby zlepšili svoju úroveň zručností a kvalitu práce. A tu záleží nielen na finančnom výnose (kvôli pohotovosti sa poskytujú určité poistné na plat). Medzi predstaviteľmi prítomnosť triedy otvára kariérne príležitosti.
Samotný koncept „chladnej hodnosti“ nevznikol práve tak od nuly. Už od čias Tsara Hrozného funguje v Rusku nejaký register ľudí, ktorí zastávali vysoké posty. Postupom času predstavili noví vládcovia svoje inovácie. Už Peter Veľký ustanovil štrnásť tried.
Po revolúcii bolo všetko, čo pripomína ruský carský režim, spálené horúcim železom. Preto bola po roku 1917 zrušitá šikovnosť štátnych zamestnancov. V roku 2004 sa však prax triednych hodností opäť zaviedla do systému verejnej správy.
V systéme verejnej správy platí zásada udržiavania triednych tried pri prevode úradníka z verejnej správy na miestnu samosprávu. V takýchto situáciách je zamestnancovi pridelené poradie zodpovedajúce predchádzajúcemu pracovisku bez prehodnotenia vedomostí a zručností.
Prvotriedna hodnosť
Kto má právo podpísať príkaz na pridelenie hodnosti do triedy štátnemu zamestnancovi? Na túto otázku nie je možné jednoznačne odpovedať. Iba predseda má právo vykonávať určité menovania, a to aj na návrh príslušných orgánov. Túto česť získajú predstavitelia najvyššej skupiny pracovných miest.
Vláda na čele s predsedom vlády je oprávnená vymenovať štátneho poradcu. Tieto funkcie patria do hlavnej skupiny úradných povinností.
Pridelenie triedy do kategórie štátnych zamestnancov nižších skupín (vedúci, junior, senior) má právo vykonávať zamestnávateľa sám (napríklad vedúci okresnej rady). Tieto príspevky sú tiež rozdelené do tried. Trieda juniorov je tretia.
Prvú triedu je možné prideliť iba vtedy, ak štátny zamestnanec úspešne prešiel skúšobnou dobou. V niektorých prípadoch vymedzených zákonom sa súdne konanie nemusí ustanoviť. Potom je možné prideliť prvú triedu štátnym zamestnancom až po troch mesiacoch odo dňa vymenovania.
Zákon definuje pre niektoré kategórie zamestnancov iných oddelení zjednodušený postup pri prideľovaní hodnosti. Hovoríme o zamestnancoch ministerstva zahraničných vecí, armády, dôstojníkov FSB a ďalších orgánov činných v trestnom konaní. Týmto ľuďom sa triedna hodnosť prideľuje v súlade s držanou pozíciou.
Udelenie nasledujúcej hodnosti triede štátnemu zamestnancovi
Dôvodom a nevyhnutnou požiadavkou na pridelenie nasledujúceho poradia je nevyhnutná dĺžka služby na predchádzajúcej pozícii. Ďalšia dôležitá podmienka: úradník musí zaujať pozíciu, ktorá si vyžaduje rovnakú alebo vyššiu úroveň, ako je mu pridelená. Ako ukazuje prax, miestni vodcovia túto požiadavku často ignorujú a propagujú priateľov a príbuzných. Čoraz častejšie sa však takéto podvody odhalia a všetky osoby, ktoré sa zúčastnili na tomto nezákonnom systéme, strácajú (pokiaľ možno).
Ak sa úradná kontrola vykonáva vo vzťahu k žiadateľovi alebo je žalovaným (podozrivým) v otvorenom trestnom konaní, potom je povýšenie na úradníka neprijateľné.
Ak zamestnanec svedomito plní svoje povinnosti, preukázal sa dobre, požíva si zaslúženú autoritu medzi kolegami a civilistami, zákon ustanovuje možnosť prideliť takúto triedu takejto osobe pred uplynutím jej predchádzajúceho funkčného obdobia. Zároveň však musí byť splnená jedna veľmi dôležitá podmienka: zamestnanec musí pracovať najmenej šesť mesiacov a pridelené poradie nemôže byť vyššie ako zodpovedajúce postavenie.
Dátumy udeľovania tried štátnym zamestnancom
Podľa súčasných zákonov je zvýšenie hodnosti v triede možné iba vtedy, ak existuje určitá dĺžka služby na podriadených pozíciách. Ďalšie priradenie radových tried k štátnym zamestnancom je teda možné iba vtedy, ak sú splnené tieto podmienky:
- žiadateľ pracoval najmenej jeden rok v pozícii tajomníka alebo referenta štátnej služby tretej a druhej triedy;
- uchádzač o pozíciu pracoval najmenej dva roky ako poradca pre štátnu službu Ruskej federácie tretej a druhej triedy;
- Úradník pracoval najmenej jeden rok ako štátny poradca.
Vrcholom jeho kariéry je prvotriedny štátny zamestnanec. Dĺžka funkčného obdobia v týchto funkciách preto nie je zákonom obmedzená.
Funkčné obdobie sa začína dňom vymenovania do hodnosti triedy za štátneho zamestnanca. Ukazuje sa, že úradník tretej triedy môže pokračovať v zvyšovaní (pridelenie druhej triedy) až po uplynutí najmenej jedného roka od okamihu pridelenia triedy.
Poradie znižovania a zbavovania triedy tried
Proces znižovania úrovne inšpektora alebo dokonca odňatia (najmä pri závažnom pochybení) môže začať vedúci personálneho oddelenia. Rozhodnutie sa prijíma priamym riadením páchateľa.
Postup pozbavenia alebo zníženia predstaviteľa najvyššej úrovne moci (štátny poradca) môže začať výlučne prezident Ruskej federácie.
Konečné rozhodnutie o zbavení funkcie alebo o znížení postavenia štátneho poradcu pre štátnu službu prijíma osobitná komisia.
Najčastejším dôvodom pozbavenia postavenia štátneho zamestnanca vo funkcii je začatie trestného konania proti nemu. Štátny zamestnanec automaticky stráca hodnosť, ak prevezme občianstvo inej krajiny.
Zároveň však zamestnanec nestratí pozíciu ani v prípade rezignácie (s výnimkou prepustenia zo záporných dôvodov). V takýchto prípadoch sa pridá názov hodnosti: „Dôchodca.“
Uskutočnenie skúšky na súlad s daným miestom
Postup udeľovania tried štátnych úradníkov stanovuje, že úradníci musia zložiť kvalifikačnú skúšku. Po tomto teste vydá osobitne vytvorená komisia kolektívne rozhodnutie v tejto veci. Tento postup je povinný pre tých úradníkov, ktorí sa uchádzajú o pracovné miesta vedúcich a hlavných skupín (vedúci, špecialisti). Zároveň nebude stačiť skutočnosť, že uchádzač úspešne absolvuje skúšku na voľné pracovné miesto. V takom prípade je potrebné získať súhlas vedúceho štátnej moci, na ktorej má pracovať.
Požiadavky na organizáciu kvalifikačných skúšok
V súlade so súčasnou legislatívou môže byť iniciátorom skúšky štátnych zamestnancov odborná spôsobilosť a organizácia federálneho významu (Rostrud). Ak chcete zložiť skúšku, zamestnanec predpíše predpísaným spôsobom žiadosť v mene svojho priameho nadriadeného. Od predloženia príslušnej prihlášky na skúšku musia uplynúť najmenej tri kalendárne mesiace.
Tento test sa vykonáva s cieľom overiť, či subjekt má vedomosti a zručnosti potrebné na plnenie služobných povinností, identifikovať pozitívne vlastnosti a užitočné vedomosti s cieľom prípadne posunúť zamestnanca po kariérnom rebríčku.
Postup skúšky vedomostí je povinný pre všetkých úradníkov bez výnimky. Z skúšky sú vyňatí iba zamestnanci, ktorí pracujú v systéme menej ako jeden rok, ako aj tehotné ženy.
V prípade uspokojenia žiadosti zamestnanca o skúšku s cieľom pridelenia vyššieho stupňa vydá poverený orgán osoby vedúceho príkaz. Tento dokument uvádza čas a dátum udalosti, poskytuje zoznam úradníkov, ktorí vykonajú test, ako aj zoznam dokumentov, ktoré sú zamestnanci povinní poskytnúť.
Od osoby určenej ako osoba zodpovedná za podujatie sa vyžaduje, aby zabezpečila, že každý účastník bude upovedomený najmenej tridsať dní pred dátumom udalosti.
Činnosť skúšobnej komisie
Povinnosť zorganizovať a vykonať test na správnej úrovni bez akéhokoľvek porušenia na ktorejkoľvek strane, spočíva na osobitne vytvorenej provízii. Členovia komisie sa dôkladne oboznámia s charakteristikami a recenziami všetkých žiadateľov. Tieto informácie sa musia poskytnúť najneskôr tridsať dní pred určeným dátumom skúšky. Osoba, ktorá musí zložiť skúšku, má všetky práva oboznámiť sa s previerkou o sebe. Ak má akékoľvek pripomienky k objektívnosti poskytnutých informácií o ňom, môže urobiť zodpovedajúce vyhlásenie a odvolať sa proti nemu.
Táto skúška sa vykonáva nasledovne. Tajomník pozve skúšajúceho do zasadacej miestnosti komisie. V jeho prítomnosti sa posudzujú ním predložené dokumenty, kladú sa otázky týkajúce sa členov komisie.
Hlavnou úlohou všetkých členov komisie je posudzovať úroveň zručností, znalostí a zručností v predmete.V takom prípade sa zohľadňujú požiadavky na štátnych zamestnancov, zložitosť práce, ktorá sa má pred nimi vykonať.
Po vypočutí všetkých účastníkov sa komisia zruší, aby o každom z nich rozhodla. Na základe výsledkov môže komisia uznať, že zamestnanec úspešne zložil skúšku a je hodný povýšenia, alebo naopak - úradník skúšku nevyhovel.
Výsledky sa zadávajú vo forme zavedeného formulára. Všetky dokumenty (prehľady z miesta výkonu práce, uzavretie komisie) sa uložia do osobného spisu úradníka.
Ak úradník neukončil kvalifikačnú skúšku z jedného alebo druhého dôvodu, môže o šesť mesiacov neskôr požiadať príslušný orgán o opakovaný vstup.
Musím absolvovať kvalifikačnú skúšku pri uzatváraní zmluvy na dobu určitú?
V súlade so súčasnou legislatívou a pracovným právom nie je možné v niektorých prípadoch so zreteľom na kategóriu pozície nadviazať trvalé pracovné vzťahy so štátnymi zamestnancami. V takýchto situáciách sa uzatvárajú pracovné zmluvy.
A napriek tomu, že zákon spočiatku upravuje uzatváranie pracovných zmlúv na dobu neurčitú s úradníkmi, postup pri prideľovaní hodnostných tried štátnym zamestnancom zostáva rovnaký. Inými slovami, bez ohľadu na to, ako je pracovný pomer formalizovaný, úradníci sú povinní zložiť kvalifikačnú skúšku na pridelenie hodnosti.
V ktorých prípadoch sa úradník testuje skúškou?
V súlade s ustanovením o zaradení tried do štátnych úradníkov sa pri rozhodovaní o vymenovaní úradníka na nové pracovné miesto a vymenovaní inej funkcie vykonáva test na overenie vedomostí a zručností. Toto číslo sa predkladá príslušnej komisii po stanovenej dobe práce zamestnanca na predchádzajúcom pracovnom mieste.
Okrem toho sa skúška vykonáva, keď sa štátny zamestnanec prvýkrát priraďuje k triede. Teda všetci kandidáti bez praxe vo verejnej službe sú povinní zložiť tento test.
Postup pri prideľovaní radových tried štátnym zamestnancom vyžaduje kvalifikačný test pre kategóriu povýšených osôb, a aby mohli vykonávať svoje profesionálne povinnosti na správnej úrovni, musia mať vyššiu kategóriu (v súlade s uznávanými priemyselnými normami a normami).