Osobitné špecifikácie: pravidlá a predpisy

Bezpečnosť prevádzky stavieb a stavieb je určená kvalitou stavebných činností. Existuje veľká základňa technickej dokumentácie, ktorá upravuje výrobnú technológiu opráv, inštalácií, rekonštrukcií a dokončovacích prác. Osobitné miesto v skupine stavebných noriem zaujímajú normy osobitných technických podmienok (STU), ktoré sú vyvinuté pre konkrétny objekt. Okrem toho sa nariadenie v tomto prípade uplatňuje nielen na výstavbu, ale aj na súvisiace projektové činnosti.

Prehľad dokumentov

Vyhláška upravujúca vypracovanie technickej dokumentácie bola schválená v roku 2008, keď Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruskej federácie vydalo príkaz č. 36. V dokumente sa hovorilo o novom postupe pri vývoji a schvaľovaní stavebných a projektových dokumentov týkajúcich sa realizácie kapitálových nástrojov. Aké miesto zaujíma táto regulácia dnes v štruktúre iných technických a regulačných noriem vrátane SNiP, SP a GOST? Osobitné technické podmienky sú prioritou z hľadiska regulácie stavebných a projektových procesov v Ruskej federácii. Ak rovnaké SNiP alebo GOST sú v rozpore s pravidlami STU, nezohľadňujú sa.

STU stanovila dodatočný zoznam požiadaviek na stavebné a projektové činnosti, sprísnili existujúce pravidlá pre vypracovanie technickej dokumentácie. Prejavilo sa to v užšom spojení s ministerstvom mimoriadnych udalostí v prípadoch, keď projekt obsahuje špeciálne požiadavky na požiarnu bezpečnosť zariadenia. V regulačnom systéme STU sú však aj pozitívne aspekty. Keďže vývoj osobitných technických podmienok nie je licencovaný, uľahčuje sa tým proces prípravy dokumentov. Táto nuancia tiež neovplyvňuje kvalitu materiálov, pretože schvaľovacie postupy v skutočnosti zachovali predchádzajúce poradie.

Hlavné ustanovenia normy

Počas svojej existencie prešiel dokument niekoľkými revíziami, podstata regulačných pravidiel však zostala rovnaká. K dnešnému dňu sú stále relevantné tieto ustanovenia normy:

• Dokument upravuje vývoj a koordináciu osobitných podmienok, za ktorých by sa mali vykonávať projektové a stavebné činnosti.
• Nariadenie sa uplatňuje iba na projekty investičnej výstavby.
• Pokiaľ ide o požiadavky na bezpečnosť a spoľahlivosť, ktoré nie sú uvedené v iných technických dokumentoch, sú stanovené iba osobitné technické podmienky.
• Dokument STU sa môže rozšíriť na technické a štrukturálne vlastnosti, ako aj na zohľadnenie bezpečnostných požiadaviek stanovených technologickými systémami, ktoré priamo nesúvisia s projektom kapitálovej výstavby.
• STU sú v každom prípade vyvinuté a nainštalované pre konkrétny objekt a nie sú univerzálne.

Pravidlá a postup rozvoja STU

V počiatočnej fáze zákazník vytvára úlohu pre STU. Výskumná skupina alebo organizácia pre projektovanie ďalej začína rozvíjať osobitné technické podmienky v súlade s nasledujúcimi pravidlami:

• Pri tvorbe dokumentu by sa malo vychádzať z pripravovaného zdôvodnenia projektu s vysvetľujúcou poznámkou od zákazníka, ako aj z normatívnej technickej dokumentácie s bezpečnostnými požiadavkami a hlavným súborom pravidiel pre stavebníctvo.
• Vývojári na STU opisujú chýbajúce požiadavky na projektovanie a výstavbu konkrétneho zariadenia.
• Mali by sa uviesť podklady pre stavebné práce - najmä právo vlastniť pozemok.
• Kľúčové prvky objektu investičnej výstavby sú opísané rozhodnutiami o určení a územnom plánovaní. Môže byť zahrnutý pozemok s pomôckami.
• Ak z nejakého dôvodu STU neobsahuje odkazy na všeobecné ustanovenia stavebných požiadaviek, mali by sa kompenzovať odchýlkami s odôvodnením prostredníctvom alternatívnych noriem a pravidiel. Napríklad SNiP môžu byť v niektorých prípadoch nahradené ustanoveniami spoločného podniku a GOST.
• Postup vypracovania a schválenia osobitných technických podmienok si tiež vyžaduje, aby sa špecifikovali všetky technické normy uvedené v dokumentácii. To im umožní ich kontrolu vo fázach overovania, pričom sa bude postupovať podľa projektu.

Odrody STU

Dokumentácia o podmienkach projektovania a konštrukcie sa môže líšiť v závislosti od zamýšľaného účelu, smerovania požiadaviek na technické a prevádzkové vlastnosti atď. Na základnej úrovni sú osobitné technické podmienky klasifikované do štyroch kategórií:

• Požiadavky, ktoré sa zameriavajú na súlad s požiadavkami technických predpisov. Vyvíjajú sa minimálne ďalšie normy, ktoré sa vyvíjajú nezávisle od existujúcich noriem.
• Osobitné požiadavky na priemyselnú bezpečnosť. Používajú sa hlavne v zariadeniach priemyselného typu, ktorých prevádzka je spojená s vysokými rizikami požiaru.
• Požiadavky na seizmickú bezpečnosť. V tomto prípade bude charakteristickou črtou dokumentácie územné umiestnenie v zónach so seizmickým nebezpečenstvom z 9 bodov.
• Osobitné požiadavky na zaistenie požiarnej bezpečnosti. Tento druh regulácie je možné aplikovať na všetky investičné projekty bez ohľadu na účel. Ďalšia vec je, že v každom prípade sa obsah zameria na konkrétne údaje projektu.

STU sa tiež delia podľa zásady poskytovania súčasných technických noriem zariadeniu. Samotný zákazník si môže zvoliť jednu alebo druh formy regulačnej podpory, ktorá potom určí budúci charakter vývoja a koordinácie osobitných technických podmienok:

• Normy, ktoré sú založené na zákonníku územného plánovania (článok 48). Toto sú technické požiadavky, ktoré komplexne regulujú projektovanie, výstavbu a prevádzku kapitálových zariadení. Historické a kultúrne pamiatky možno navyše považovať za cieľové budovy, na ktoré sa v súčasnosti v plnej miere nevzťahujú pravidlá zabezpečenia spoľahlivosti a bezpečnosti.
• Normy, ktoré zohľadňujú výlučne protipožiarne predpisy. Používa sa tiež v častiach týkajúcich sa dizajnu a konštrukcie.
• Normy priamo súvisiace so štrukturálnymi a technologickými riešeniami. Základom môžu byť dokumenty spoločného podniku GOST a SNiP.

Osobitné požiadavky na požiarnu bezpečnosť

V tomto prípade je predmetom štúdia a ďalšia regulačná podpora protipožiarna ochrana. Tento dokument bude vychádzať zo všeobecných požiadaviek na protipožiarnu bezpečnosť pri investičných stavbách, ale s dôrazom na špecifické prevádzkové podmienky stavby. Základ sa berie do úvahy súbor organizačných a inžinierskych opatrení s postupmi zameranými na predchádzanie požiaru v budove alebo včasné hasenie požiaru. Vypracúvanie dokumentu o osobitných špecifikáciách pre navrhovanie požiarnej ochrany, najmä, je vykonávané organizáciami s licenciou ministerstva pre mimoriadne situácie. V procese vytvárania STU sa analyzujú tieto technické a prevádzkové faktory:

• Počiatočná úroveň nebezpečenstva požiaru v zariadení.
• Účinnosť opatrení, ktoré môžu byť zamerané na obmedzenie a prevenciu šírenia požiaru.
• Priorita a účinnosť opatrení zameraných na ochranu ľudí v ohni.
• Príležitosti na záchranu ľudských životov.
• Prístup hasičských služieb k zdroju zapálenia a dodávka materiálov na hasenie požiaru s prihliadnutím na konštrukčné prvky a vybavenie budovy.

Berúc do úvahy uvedené faktory sa pripravuje súbor dokumentov s popisom osobitných technických podmienok pre požiarnu bezpečnosť, kde je možné zohľadniť charakteristiky miestnej hasičskej služby. Napríklad komunikácia zohráva v hasiacich procesoch kľúčovú úlohu. Algoritmus na organizovanie protipožiarnych opatrení bude závisieť od presnosti zisťovania skutočnosti požiaru, potom od rýchlosti prevádzky automatizácie v poplachovom systéme a poplašného oznámenia príslušných služieb.

Technické podmienky na osobitné posudzovanie pracovných podmienok

Tento formát nariadenia sa vyžaduje na odstránenie potenciálne nebezpečných alebo škodlivých faktorov výrobných činností, ktoré môžu ovplyvniť zdravie zamestnancov podnikov. Doteraz boli takéto funkcie vykonávané tzv. Metódou zoznamu, ktorá naznačovala potenciálne nebezpečné odvetvia, ale dnes je tento prístup považovaný za neúčinný. Aká je technická úloha osobitného hodnotenia pracovných podmienok? Vychádza z odôvodnenia osobitného posúdenia, ktoré sa poskytne na základe výsledkov súboru postupov zameraných na identifikáciu rizík cieľovej skupiny technologických procesov na konkrétnych pracoviskách. Zákazníkmi v tomto prípade sú vedúci podnikov, ktorí plánujú zaviesť nové alebo reorganizovať staré pracovné miesta. Priamo vypracované dokumenty tohto typu sa vykonávajú v tomto poradí:

• Vytvorí sa študijná skupina so zástupcami zamestnávateľa a odborovej organizácie, ako aj odborníka na ochranu práce.
• Vytvára sa zoznam cieľových pracovných miest, ktoré sa majú študovať.
• Vypracúva sa dohoda s laboratóriom, ktoré spracuje výsledky skúšky. Táto organizácia musí mať štátnu akreditáciu a musí byť v registri podnikov poskytujúcich príslušné služby v oblasti ochrany práce.
• Identifikácia faktorov priemyselnej činnosti. Túto časť práce vykonávajú laboratórni odborníci na základe výsledkov inšpekcie pracovísk. Meranie škodlivých faktorov.
• Klasifikácia pracovných miest podľa stupňa škodlivosti a nebezpečenstva.

Na základe prípravy špeciálnych technických pracovných podmienok pre konkrétny podnik sa vydávajú odporúčania týkajúce sa distribúcie alebo prestavby pracovných miest, zmeny v jednotlivých technologických procesoch alebo korekcie stratégie sociálnej podpory zamestnancov. Napríklad odborníci poznamenávajú, že podľa výsledkov hodnotenia pracovných podmienok bude zamestnávateľ môcť upraviť príspevky na dôchodok.

Požiadavky na obsah materiálov STU

V prvej časti sú uvedené právne údaje o objekte, informácie o zákazníkovi, zhotoviteľoch a prípadných dodávateľoch. V nasledujúcich oddieloch sa okrem všeobecných ustanovení uvádza toto:

• Dôvody výstavby. Môžu sa napríklad uviesť dokumenty s názvom.
• Odôvodnenie potreby vypracovať osobitné špecifikácie pre predmet s odkazom na regulačnú dokumentáciu. Dôvod sa môže uviesť najmä na základe technickej a prevádzkovej uskutočniteľnosti vykonávania určitých projektových a stavebných prác.
• Je uvedený rozsah pôsobnosti konkrétneho dokumentu STU. V takom prípade by sa mala uviesť aj adresa objektu a jeho hlavné charakteristiky.Je dôležité vziať do úvahy, že STU sa štandardne vzťahujú iba na jeden objekt - s výnimkou prípadu, keď ide o funkčne integrovaný komplex niekoľkých budov.
• Technický popis zariadenia. Uvádzajú sa rozhodnutia o projektovaní a plánovaní priestoru, ktoré sa uplatňujú v konkrétnom prípade. Štruktúra STU nezahŕňa schémy a výkresy, ani plán pôdy.

Postup schvaľovania dokladov

Po vypracovaní dokumentácie STU sa vyžaduje jej schválenie. K dnešnému dňu sa pri schvaľovaní osobitných technických podmienok uplatňuje tento postup:

• Na dosiahnutie pozitívneho výsledku by ste mali najprv pripraviť balík dokumentov obsahujúci informácie o zákazníkovi a organizácii-vývojárovi, priamo návrh STU a vysvetlivku. Konkrétny súbor dokumentov sa môže líšiť v závislosti od typu projektu a požiadaviek konkrétnej agentúry. Odporúča sa pripraviť si titulné dokumenty s kópiami.
• Dokumenty sa zasielajú ministerstvu výstavby a bývania.
• V prípade porušenia pri príprave dokumentácie ju komisia zašle späť zákazníkovi do 10 dní.
• Maximálna lehota na posúdenie dokumentov je 30 dní.
• V súlade s protokolom je možné vytvoriť regulačné a technické oddelenie, ktorého názor je pri posudzovaní dokumentov len poradný.
• Po úspešnom zvážení a schválení osobitných technických podmienok musí byť o tom zainteresovaná strana informovaná do 5 dní od dátumu tohto rozhodnutia.
• V prípade zamietnutia schválenia sa do 5 dní zašle aj dôvodová správa s odôvodnením.
• Dohodnuté STU sa vydávajú zákazníkom po ruke alebo na základe zákonného splnomocnenia. V prípade potreby si môže zákazník objednať doručenie dokumentov poštou.

Je potrebné poznamenať, že existujúce STU sa musia podrobiť harmonizačnému postupu rovnakým spôsobom, ak sa v nich vykonali zmeny. V tomto prípade sa vytvorí aj balík dokumentov, ktorý sa následne predloží ministerstvu.

Funkcie schválenia STU na ministerstve pre mimoriadne situácie

Kontaktovanie tohto oddelenia sa nevyžaduje vo všetkých prípadoch. Ako už bolo uvedené, pri vývoji samostatných častí projektu so špeciálnymi požiadavkami na požiarnu ochranu je potrebné povolenie alebo koordinácia s ministerstvom mimoriadnych udalostí. Dozorné oddelenie je priamo zodpovedné za schvaľovanie koordinácie špeciálnych technických podmienok s normami požiarnej bezpečnosti. Súbor dokumentov bude musieť obsahovať tieto materiály:

• Písomné vyhlásenie, v ktorom by sa malo uviesť odôvodnenie schválenia STU. Ako odborníci radia, v tom istom dokumente bude užitočné uviesť možnosť posúdenia v prítomnosti žiadateľa.
• Výpočet nebezpečenstva požiaru. Tento dokument je relevantný iba pre prípady vývoja STU, ktoré zahŕňajú odchýlky od existujúcich noriem požiarnej bezpečnosti. Ďalšie výpočty by sa mali týkať priamo bezpečnosti ľudí.
• Tri kópie materiálov STU.

Podľa zavedených pravidiel sa osobitné technické podmienky ministerstva pre mimoriadne situácie posudzujú do 30 dní, v niektorých prípadoch je však povolené predĺženie až na 45 dní. Najmä zmena môže byť spôsobená zapojením vysoko špecializovaných výskumných skupín, ktoré vydajú odporúčanie. Na základe výsledkov preskúmania sa môže vydať aj rozhodnutie o schválení alebo zamietnutí. V druhom prípade sa dokumentácia odošle na revíziu, v ktorej sa uvedú neuspokojivé parametre návrhu alebo porušenia obsahu projektu. Každý nasledujúci postup na preskúmanie dokumentov STU sa bude vykonávať ako nový bez zohľadnenia predchádzajúcich inšpekcií.

záver

Predchádzajúci systém regulácie stavebných a projektových činností mal mnoho nedokonalostí a nie vždy prispieval k riešeniu úloh, ktoré mu boli stanovené.Platí to najmä pre fázy vývoja projektovej dokumentácie, ktorá by mala vychádzať predovšetkým z existujúcich plánovacích štandardov. V dôsledku zlepšenia stavebných technológií sa však pre rozvinuté organizácie pracujúce v tomto odvetví stáva čoraz ťažšie prispôsobiť sa niektorým z existujúcich noriem. Čiastočne, na odstránenie takýchto situácií, bol vyvinutý postup na vypracovanie osobitných technických podmienok, ktoré umožňujú individuálne priblíženie sa pravidlám vykonávania stavebných projektov.

Systém STU sa navyše nevzťahuje výlučne na stavebný priemysel ako taký. Vypracovanie dokumentácie budov s prihliadnutím na požiarnu bezpečnosť nemusí mať vôbec žiadny vplyv na technickú a stavebnú štruktúru budov. Alebo sa ich aspoň čiastočne dotknite. Hodnotenie pracovnej činnosti v priemysle sa týka najmä charakteristík technologických procesov v podnikoch. To znamená, že STU sú akýmsi univerzálnym nástrojom, ktorý umožňuje v rôznych odvetviach zlepšovať kvalitu technických, organizačných, stavebných a výrobných činností.