Rusko je demokratický právny štát. To znamená, že jediným zdrojom moci a nositeľom suverenity v krajine sú ľudia. Sú povolené dohodnuté demonštrácie, zhromaždenia, pochody a stretnutia občanov. Náš materiál podrobne opíše presne stretnutia a zhromaždenia - najdôležitejšie prvky akéhokoľvek demokratického systému.
Čo je to populárne zhromaždenie?
Ruskí občania majú právo organizovať stretnutia na vyriešenie niektorých naliehavých problémov. Napríklad obyvatelia bytového domu, ulice, okresu alebo dediny zvolávajú občianske stretnutie, aby prediskutovali problémy a hľadali spôsoby, ako ich vyriešiť.
Na stretnutie by sa malo zúčastniť pomerne veľké množstvo ľudí. Požadované minimum sa všade líši. Je známe iba to, že malé stretnutia nadobúdajú funkcie zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy, to znamená, že naliehavé problémy sa riešia bez ohľadu na názor obyvateľov.
Právny rámec pre stretnutia
Občania majú zákonnú príležitosť stretnúť sa a riešiť naliehavé problémy. Je to zakotvené v ruskom práve, konkrétne federálnom zákone o všeobecných zásadách miestnej samosprávy v Rusku. Legislatívny rámec tvoria aj regionálne akty, ktorými sa ustanovujú pravidlá organizácie stretnutí v rámci obcí.
Postup zvolávania občianskych zhromaždení je ustanovený chartami regiónov. V charte Moskvy sa uvádza, že na prijímanie rozhodnutí o miestnych záležitostiach je možné usporiadať občianske konferencie a stretnutia. V dôsledku toho majú mestské úrady hlavného mesta Ruska dvojaký štatút. Sú to mestské a regionálne orgány. Existuje právna medzera, pretože články 12 a 131 ruskej ústavy hovoria o neprípustnosti vstupu mestských orgánov do systému štátnej moci.
Právne medzery v právnych predpisoch môžu mať negatívny vplyv na organizovanie stretnutí občanov v Ruskej federácii. V dôsledku nelegálne formovaného „dvojitého štatútu“ obcí sa často vyskytujú chyby a problémy, keď ľudia chcú uplatniť svoje právo na moc. Toto sa spravidla prejavuje nelegálnymi odmietnutiami organizovať stretnutia.
Kto má právo organizovať a viesť stretnutie
O tom, kto presne je schopný zorganizovať verejné stretnutia, sa hovorí v miestnej legislatíve každého subjektu Ruskej federácie. Ustanovenia regionálnych zákonov by však nemali byť v rozpore s federálnym zákonom „o miestnej samospráve“ a federálnym zákonom „o schôdzach, schôdzach atď.“.
Podľa článku 5 zákona o zhromaždeniach patrí právo zúčastňovať sa na zhromaždeniach a stretnutiach iba na dospelých občanov. Niektoré obce majú inú vekovú hranicu - 16 rokov. Samotné zasadnutie je príslušné, ak sa ho zúčastňuje väčšina občanov z jedného miesta - okresu, domu, ulice atď. Rozhodnutia sa prijímajú väčšinou hlasov prítomných.
Organizátor verejnej udalosti musí mať tiež zákonný vek a spôsobilosť na právne úkony. Nemal by mať neprihlásený záznam v registri trestov. Zákon zakazuje organizátorovi patriť do ktorejkoľvek politickej strany alebo verejného združenia. Stretnutie musí byť prísne regulované. Musia sa dodržať všetky zákonné podmienky stanovené miestnou správou.
Organizácia stretnutia
Zvolávanie schôdze sa začína oznámením obyvateľstva a zostavením programu rokovania. Stretnutie otvára vedúci miestnej samosprávy. Ak schôdzu zorganizovala iniciatívna skupina, jej vedúci schôdzu otvorí.Z tej istej skupiny sú zvolení predseda a tajomník.
Celý priebeh schôdze by sa mal zaznamenať v osobitnom protokole. Uvádza dátum a miesto stretnutia. Počet občanov oprávnených zúčastniť sa na stretnutí sa zaznamená. Výsledky hlasovania a prijaté rozhodnutia zhromaždenia občanov sa zaznamenávajú. Protokol podpisuje tajomník a predseda, po ktorom sa odovzdáva miestnej samospráve.
Kompetencia stretnutia
Aké funkcie vykonávajú účastníci stretnutia? Po prvé, ide o diskusiu o otázkach života miestnej samosprávy a jedného územia. Je potrebné prediskutovať projekty miestnych samospráv, vykonať ich zmeny a doplnky. Po druhé, stretnutie iniciuje návrhy jednotlivých inštitúcií, organizácií a úradníkov. Posudzujú sa správy a správy o službách poslancov, ako aj zamestnancov miestnej správy.
Musia sa vyriešiť otázky dobrovoľného prijatia spoločenských zodpovedností za účasť na zdokonaľovaní, udržiavaní poriadku, udržiavaní bytového fondu, environmentálnom dohľade atď. Orgány územnej samosprávy sa vytvárajú a volia, pripravujú sa charty, plánuje sa ich finančná štruktúra. Na záver zohrávajú dôležitú úlohu otázky dobrovoľných darov a príspevkov občanov na potreby verejnosti.
spadnutie
Zákon o zhromaždeniach občanov v Ruskej federácii obsahuje pojem „národné zhromaždenie“. Tento jav je trochu odlišný od stretnutia, ale má s ním spoločnú štruktúru. Zhromaždenie je tiež formou priameho občianskeho vyjadrenia pri riešení miestnych problémov. Koná sa však v osadách s počtom schopných obyvateľov najviac 100 osôb.
Zhromaždenie sa považuje za zákonné a príslušné, iba ak najmenej polovica obyvateľov uplatnila svoje právo na občianske zhromaždenie. Zhromaždenie vykonáva právomoci zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy. V malých sídlach nemá zmysel pri jeho tvorbe, a preto zhromažďovanie úplne preberá svoje funkcie.
Iniciatívna skupina na zvolanie zasadnutia by nemala obsahovať menej ako 10 ľudí. Celú udalosť zabezpečuje vedúci miestnej správy. Stretnutie sa venuje týmto problémom:
- tvorba, schvaľovanie a plnenie miestneho rozpočtu;
- nakladanie s komunálnym majetkom;
- stanovenie daní a poplatkov;
- údržba dopravných a technických zariadení;
- organizácia elektriny, tepla, vody a plynu;
- poskytovanie komunikačných služieb občanom.
Zhromaždenie občanov je živým príkladom priamej účasti obyvateľstva na riešení dôležitých otázok.
Úloha zhromaždení a stretnutí
Ľudia by sa mali aktívne podieľať na vykonávaní štátnej moci. Miestna samospráva so svojimi prvkami vo forme zhromaždení a stretnutí je vynikajúcim spôsobom účasti na práci štátu.
Nesmieme zabúdať, že je to samospráva, ktorá je garantom demokratického systému v každom štáte. Nezávislosť ľudí a ich závislosť len od zákonov prispieva k rozvoju štátu v demokratických, sociálnych a právnych smeroch.