Už ste niekedy premýšľali o presťahovaní sa do života na Ďalekom severe našej krajiny? Ak je to tak, potom to bolo pravdepodobne kvôli takzvaným severným kvótam, ktoré sa poskytujú každému občanovi Ruska, ktorý oficiálne pracuje v regióne Ďalekého východu. Aká je ich suma? A ktorý región Ruska je severný? Poďme to zistiť.
Regióny Ďalekého severu
Koncom roku 2016 vláda našej krajiny vydala dekrét, ktorým sa definuje zmena v zozname regiónov patriacich na Ďaleký sever. Okrem toho dokument mal v spoločnosti vážny ohlas a dokonca spôsobil niekoľko nepokojov, pretože zoznam severných regiónov Ruska prešiel pomerne výraznými zmenami.
Je potrebné poznamenať, že nariadenie vlády, ktoré sme si všimli, definuje transformácie iba v postupoch subvencovania a dodávania tovaru do týchto regiónov. Vykonané zmeny súvisia predovšetkým so zlepšením situácie v cestnej doprave v blízkosti viacerých subjektov a so zvýšením úrovne ich dostupnosti pre dodávky komodít.
Je dôležité, aby sa tento zoznam nepoužíval na výpočet severných príplatkov, výpočet dní dovolenky a iných preferenčných ukazovateľov.
Zostáva na zozname
Trinásť ruských subjektov si zachovalo svoj štatút, najzjavnejšie príklady z nich sú:
- Regióny Magadan, Sachalin, Tomsk, Archangelsk, Tyumen, Irkutsk;
- Autonómne okrug Chukotka a Yamalo-Nenets (autonómne obvody Chukostky, Yamalo-Nenets);
- Židovský autonómny región;
- Altajská republika;
- Kamčatka, Primorsky Territory.
Vylúčené zo zoznamu
Príklady redukovaných regiónov sú:
- Perm, Transbaikal, Khabarovsk, Krasnojarské územia;
- Región Amur;
- Ugra (Khanty-Mansi Autonomous Okrug);
- Republika Karélia a Burjatsko.
Pridané do zoznamu
Zoznam menších severných sídiel (vrátane zoznamu miest v severných regiónoch Ruska) zahŕňal:
- osady regiónu Murmansk;
- osady republík Sakha, Tuva, Komi.
Zoznam č. 12
Koeficient severnej prémie pre regióny Ruska je stanovený v súlade so zoznamom území schváleným Radou ministrov Sovietskeho zväzu na číslo dvanásť. Tento dokument obsahuje:
- Regióny: Magadan, Murmansk, Tyumen (úplne).
- Katalánsky okres regiónu Irkutsk.
- Archeangelský región je čiastočne, konkrétne mestá Mirny a Severodvinsk (so susednými územiami), okresy Pinezhsky, Leshukonsky, Mezensky.
- Sachalinská oblasť čiastočne: okresy Noglinsky, Kurilsky, Okhinsky, Južný a Severný Kurilsky a mesto Okha.
- Yakutská republika (Sakha) je úplne najsevernejšou oblasťou Ruska.
- Komi republika je čiastočne: mestá Pechora, Inta a Vorkuta s priľahlými územiami, krajina Ust-Lizha, okresy Pechora, Izhemsky, Ust-Tsilemsky, Usinsky.
- Tieto oblasti Karélie ako Kemsky, Belomorsky, Loukhsky, Kalevala.
- Časť Tučskej republiky vo forme shinajského vidieckeho správneho územia.
- Yamal-Nenets Autonomous Okrug a Chukotka Autonomous Okrug úplne.
- Ugra (autonómna oblasť Khanty-Mansi) ako súčasť okresov Berezovsky a Beloyarsky.
- Územie Kamčatka úplne.
- Územie Khabarovska je čiastočne okresy Okhotsk a Ayano-May.
- Čiastočne Krasnojarské územie: Evenki a Taimyr AO; oblasti Turukhansky a North Yenisei; mestá Norilsk a Igarka s okolitými územiami.
- Absolútne všetky ruské ostrovy Severného ľadového oceánu a moria jeho povodia, okrem toho - územie Okhotského mora a Beringovho mora.
- Oblasti Mongun-Taiginsky a Tojinsky.
- Mesto Kostomuksha.
Výška severného príspevku
Ľudia pracujúci v regiónoch Ďalekého severu majú v ruskom regióne osobitnú finančnú podporu zo štátneho percentuálneho poistného. Zvyčajne sa nazývajú severné kvóty. Z tohto dôvodu sú mestá severných oblastí Ruska aktívne obývané mladými ľuďmi z najmenej prosperujúcich subjektov Ruskej federácie, ktorí sa nejakým spôsobom usilujú zarobiť si na živobytie. Veľkosť severných kvót sa vypočíta ako percento. Podľa zákona úrokové prémie v prvom rade závisia od oblasti, v ktorej sa vykonáva práca v severných oblastiach Ruska, ako aj od počtu odpracovaných rokov. Tento druh zvýšenia platov sa počíta bez ohľadu na koeficient okresu.
Tu je niekoľko príkladov severných príspevkov pre regióny Ruska 2017 - 2018.
Ostrovy Severného ľadového oceánu (a priľahlé moria) majú nárok na najväčší príspevok vo výške sto percent a rovnajúci sa dvojnásobnej mzde. Najviac „extra“ regiónmi sú aj Jakutská republika, Čukotka, Kurilské ostrovy a Commanderské ostrovy.
Najnižší príspevok sa rovná tridsiatim percentám miezd. Je legálne schválená na území Čity, Chakassskej republiky, Krasnojarského územia, židovskej autonómnej oblasti, významnej časti prímorského regiónu a dokonca aj v niektorých oblastiach Ruskej federácie. Okrem uvedených oblastí táto kategória zahŕňa administratívne centrá a pohraničné dediny, ktoré sa nachádzajú nie viac ako tridsať kilometrov od štátnej hranice.
Stratégia rozvoja severu
Hlavným strategickým cieľom rozvoja regiónov Bajkal a Ďaleký východ je geopolitická úloha vlády Ruskej federácie, ktorá je založená na zabezpečení občanov žijúcich v severných regiónoch tohto územia. Realizácia tohto plánu sa predpokladá vytvorením rozvinutého trhového hospodárskeho systému a pohodlných životných podmienok na Ďalekom severe, cieľom štátnej politiky týkajúcej sa severných oblastí Ruska je okrem iného dosiahnutie skutočnej priemernej životnej úrovne Ruska a sociálneho a hospodárskeho rozvoja regiónu.
Aby bol tento cieľ konečne dosiahnutý, nemôžeme sa vyhnúť problémom spojeným s rozvojom sociálnej a hospodárskej sféry regiónu Ďalekého východu. S cieľom zabezpečiť skôr skutočné než umelé riešenie tohto problému bol schválený koeficient severnej prémie pre regióny Ruska. Je to o niečo nižšie a teraz sa pokúsime jasnejšie definovať niekoľko prioritných úloh štátnej politiky, ktoré je potrebné vyriešiť z hľadiska území regiónu Bajkal a Ďalekého východu:
- Zabezpečenie normálnych podmienok a primeranej úrovne sľubnej a progresívnej špecializácie rozvojového hospodárstva severných regiónov Ruska. Realizácia tejto úlohy sa už aktívne uskutočňuje získavaním prírodných zdrojov, vedeckého, priemyselného a ľudského potenciálu v rámci sektorových federálnych stratégií pre plnohodnotný rozvoj, ako aj strategickým rozvojom v sociálno-ekonomickej oblasti a v programoch veľkých spoločností.
- Stanovenie stabilných pozícií systému presídlenia s ohľadom na oblasti rýchlejšieho rastu hospodárstva regiónu Ďalekého východu, v ktorých je možné vytvoriť príjemné životné prostredie.
- Zriadenie znížených prekážok pre efektívnu integráciu severných regiónov Ruska do siete zloženej z popredných federálnych subjektov.V rámci tejto úlohy by sme mali spomenúť aj taký vnútorný politický problém, ako je zvýšenie konkurencieschopnosti severských výrobkov v súlade so špecializáciou regionálneho hospodárstva vypracovaním riadneho regulačného rámca, ktorý je zase zodpovedný za určovanie podmienok colnej, rozpočtovej, daňovej a cenovej politiky v Ďaleký východný región.
- Dosiahnutie normálnej úrovne obyvateľstva a zvýšenie objemu pracovných zdrojov, bez ktorých nie je možné efektívne vyriešiť ekonomické problémy na severe Ruskej federácie a kvalitatívne zvýšiť úroveň ľudského kapitálu.
- Udržiavanie a udržiavanie životného štýlu pôvodného obyvateľstva Sibír, Ďalekého východu a Severu v súlade s ich historickými tradíciami.
Vývojový scenár
Základom štátnej politiky rozvoja regiónov na Ďalekom severe je Koncepcia dlhodobého (do roku 2020) rozvoja Ruskej federácie v sociálno-ekonomickej sfére. Stratégia rozvoja je založená na maximálnom využití výhod severných regiónov a ich hospodárstiev v hospodárskej súťaži na trhu, tranzitnom, prírodnom a zdrojovom potenciáli týchto území, neustálom a stabilnom zvyšovaní vývozných dodávok konkurenčných výrobkov a modernizácii v oblasti dopravnej a cestnej infraštruktúry.
Dnes sa nielen predpokladá, ale aktívne zavádza program na odstránenie obmedzení v zotrvačnom vývoji, ktorý je založený na realizácii najširšieho konkurenčného potenciálu priemyselných odvetví na Ďalekom severe. Zvyčajne zahŕňajú poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo, lesníctvo, elektrinu a dopravu. Kvalitatívne zmeny v hospodárskej štruktúre regiónu sa budú samozrejme podporovať cestou rozvoja súčasného a otvorenia nových odvetví, využívania inovatívnych technológií vo veľkom rozsahu.
Okrem toho sa úplná alebo čiastočná realizácia potenciálu oblastí prioritného hospodárskeho rozvoja, ako aj vytváranie najpohodlnejších životných podmienok pre obyvateľstvo na severe, stáva hlavnou úlohou rozvoja regiónov Bajkalu a Ďalekého východu.
Načrtneme základné body plánu rozvoja pre severné Rusko:
- Modernizácia sociálnej infraštruktúry, ktorá vždy zahŕňa také oblasti verejného života a oblasti sociálnej politiky, ako sú zdravie a vzdelávanie, sociálna ochrana a sociálna kultúra, šport a telesná kultúra jednotlivca a sektor bývania. Ich zlepšenie je schopné úplne zabezpečiť vytvorenie pohodlných životných podmienok v severných regiónoch.
- Modernizácia sektorov infraštruktúry v ďalekých severných regiónoch, ktorých hlavné smery prekonávajú najväčší možný počet infraštruktúrnych obmedzení, ktoré bránia rozvoju hospodárstva tohto regiónu, a vytváranie podmienok vedúcich k zrýchlenému hospodárskemu rozvoju severu.
- Komplexná modernizácia výrobných zariadení a ich úplná technologická obnova.
- Rozvoj novovytvorených hospodárskych sektorov, ktoré prispievajú k zabezpečovaniu pokročilého spracovania surovín, ako aj k využívaniu výhod v čo najväčšej miere z hľadiska geografie a prírodných zdrojov.
- Zrýchlený rozvoj inštitúcií ekonomickej štruktúry, ktoré chránia práva vlastníkov a inštitúcie nehnuteľností vo všeobecnosti, zvyšujú konkurencieschopnosť trhov a konkurencieschopnosť podnikov, znižujú riziká podnikateľov a riziká v oblasti investícií do výroby, ako aj prekonávajú administratívne prekážky, komplexný rozvoj partnerstva medzi štátnym a súkromným podnikaním, zvyšujú kvalitu poskytovanie verejných služieb.
- Zabezpečenie rozvoja inovačných podnikov zodpovedných za obsluhu rozvojových projektov v oblasti špičkových technológií prostredníctvom dodatočných investícií. Medzi takéto projekty patrí vesmírny sektor, stavba lodí, stavba lietadiel a inžinierstvo vrtuľníkov, energetické inovačné projekty. Je dôležité, aby tieto podniky zaujali svoje miesto na ruskom komoditnom trhu prostredníctvom použitia tzv. „Duálnych technológií“.
Medzi „duálne technológie“ patria:
- Tvorba a ďalší rozvoj činnosti miestnych technologických parkov a inovatívnych výrobných centier so zameraním na tvorbu predovšetkým nových produktov.
- Vytváranie a ďalší rozvoj vedeckých a vzdelávacích stredísk prostredníctvom technologického a marketingového výskumu v súlade s reťazcom, ktorý zahŕňa myšlienky, technológie, výrobky a služby ako nadväzujúce spojenia.
Realizácia základného plánu rozvoja severného regiónu v skutočnosti zabezpečí stabilný rast GRP (hrubý regionálny produkt) subjektov v regiónoch Bajkalu a Ďalekého východu, čo sa určite stane vyšším tempom, ako je hospodársky pokrok v ostatných ruských regiónoch. Sľubuje sa, že do roku 2025 bude miera konštantného rastu GRP subjektov v Ruskej federácii nachádzajúcich sa na Ďalekom severe ešte vyššia ako miera rastu hrubého domáceho produktu v celej Ruskej federácii. Sľubované prekročenia sú viac ako pol percentuálneho bodu za ročné obdobie.
Význam pre obyvateľstvo
Môžeme teda bezpečne vyvodiť záver, že splnenie prioritných úloh v oblasti rozvoja severných regiónov Ruska povedie k nevyhnutnému významnému zvýšeniu priemernej životnej úrovne obyvateľstva. V súčasnosti je podiel celkového obyvateľstva regiónov Bajkal a Ďaleký východ, ktorých príjem je pod úrovňou životného minima stanoveného v Ruskej federácii, 24,5%. Ak bude vývojový scenár, v ktorom je štát nastavený, plne realizovaný, potom sa toto číslo zníži viac ako dvakrát - na 9,6 percentuálneho bodu.
Na záver
V dôsledku toho nemožno povedať, že regióny Ďalekého severu, ktoré sú dnes na zozname severných regiónov Ruska, sú dnes veľkým nerealizovaným potenciálom Ruskej federácie. So správnou úrovňou ich rozvoja budú subjekty severu v budúcnosti schopné priniesť skutočný príjem nielen svojej populácii, ale aj štátnemu rozpočtu Ruska.