Korupcia existuje v akomkoľvek štáte. Je to skutočne deštruktívny prvok pre spoločnosť, ktorý sa však prakticky nedá odstrániť. Zdá sa, že je možné pokúsiť sa minimalizovať korupciu. V Rusku bol za to prijatý federálny zákon „o boji proti korupcii“. Obsah tohto normatívneho aktu sa stručne preskúma v našom článku.
Ciele protikorupčného zákona
Čo je to korupcia? Článok 1 hovorí o poskytovaní alebo prijímaní úplatkov, obchodnom úplatkárstve, zneužívaní autority a iných javoch súvisiacich s nezákonným ziskom.
Protikorupčná práca by mala byť založená na mnohých dôležitých zásadách. Prvou myšlienkou je zákonnosť. Činnosti ruských orgánov činných v trestnom konaní by nemali prekročiť rámec právnych noriem. Druhou zásadou je zameranie sa na ochranu práv a slobôd ľudí. Je potrebné pripomenúť, že hlavným cieľom boja proti korupcii je starostlivosť o občanov. Poslednými zásadami sú publicita, nevyhnutnosť trestu a zložitosť uplatňovaných opatrení.
Medzinárodná spolupráca má v boji proti korupcii osobitné miesto. Domáci policajti si musia vymieňať informácie a skúsenosti so zahraničnými štátnymi orgánmi.
Organizácia protikorupčných aktivít
Zákon poskytuje komplexný protikorupčný plán. Povinnosti a právomoci štátnych orgánov a funkcionárov sú rozdelené. Úlohou ruského prezidenta je napríklad identifikovať hlavné vektory politického vývoja v oblasti boja proti podplácaniu. Federálne zhromaždenie, zákonodarca, by malo vypracovať zákony o protikorupčných aktivitách. Vláda je povinná rozdeliť príslušné funkcie medzi výkonné ministerstvá a výbory.
Každý štátny orgán má svoj vlastný súbor funkcií a právomocí. Cieľ je však rovnaký pre všetkých: minimalizácia korupcie.
Hlavné ciele protikorupčných aktivít
V Rusku neexistuje samostatný protikorupčný orgán. Boj proti úplatkárstvu okamžite vykonávajú všetky štátne orgány. Každý orgán má osobitné právomoci, ale úlohy celého politického stroja sú približne rovnaké. Sú definované v článku 7 predmetného zákona.
Prvou a hlavnou úlohou je zavedenie protikorupčných noriem. Mal by sa vytvoriť jasný systém zákazov, obmedzení a povolení, ktorý by mohol zabezpečiť prevenciu korupcie v konkrétnej oblasti. Druhá úloha sa týka procesov informatizácie. Štát je povinný vytvoriť atmosféru všeobecného odsúdenia korupcie. Vyžaduje si to maximálnu publicitu všetkých závažných porušení zákona týkajúcich sa korupcie. Médiá musia byť nezávislé.
Poslednou úlohou je optimalizácia práce systému presadzovania práva. Protikorupčné orgány musia byť v neustálom rozvoji. Len v tomto prípade bude boj proti úplatkárstvu skutočne efektívny.
Príjmy a výdavky
V záujme boja proti korupcii zákon zakazuje viacerým úradníkom ukladať finančné prostriedky v zahraničných bankách. Poslanci, senátori, ako aj niektorí členovia súdnictva musia navyše poskytovať včasné informácie o svojich príjmoch a výdavkoch. Zohľadňujú sa mzdy, ako aj sumy vynaložené na konkrétny majetok.V prípade jasného rozporu medzi príjmami a výdavkami sa nastolí otázka nezákonného obohatenia.
Štátni a obecní zamestnanci často „prevádzajú“ majetok svojim príbuzným. Dúfajú teda, že svoje výdavky legalizujú. Tento bod sa však uvádza v nedávnych zmenách a doplneniach zákona. Odteraz sa kontrola vykonáva nielen pre štátnych zamestnancov, ale aj pre ich rodiny.
Zákon venuje pozornosť aj neštátnym spoločnostiam. Monitorujú ich daňové úrady alebo špeciálne protikorupčné komisie.
Konflikt záujmov
Štátny alebo obecný zamestnanec často kladie svoje vlastné záujmy nad úradné povinnosti. Vzniká rozpor - konflikt záujmov. Úradník, ktorý chce zbohatnúť alebo získať nejaké výhody, príde k priamemu porušeniu zákona. Protikorupčný zákon ustanovuje takúto situáciu, a preto stanovuje hlavné spôsoby boja proti konfliktom záujmov.
Prvým a najbežnejším spôsobom je zverejnenie. Už bolo opísané vyššie: úradníci uverejňujú informácie o svojich príjmoch a výdavkoch. Druhou metódou je monitorovanie zo strany protikorupčných orgánov. Takýmito prípadmi sú daňové úrady alebo špeciálne provízie. Napríklad v Štátnej dume existuje komisia na kontrolu vyhlásení predložených poslancami. Na jeho čele je notoricky známa Natalia Poklonská.
Posledný spôsob riešenia konfliktu záujmov sa nazýva preventívny. Štátny zamestnanec súhlasí s tým, že sa vzdá podielu na základnom imaní súkromnej spoločnosti. Je známe, že zákon zakazuje poslancom a senátorom podnikať.
Systém obmedzení a zákazov
Zákon stanovuje niekoľko povinností pre veľkých štátnych zamestnancov. Podľa článku 13.3 musia organizácie prijať opatrenia na predchádzanie korupcii. Všetky metódy kontroly možno rozdeliť na preventívne a eliminačné.
Medzi mnohé preventívne opatrenia patrí prijatie kódexov profesionálnej etiky, vymedzenie protikorupčných jednotiek, spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní, predchádzanie konfliktom záujmov a oveľa viac. Oblasť likvidačných opatrení zahŕňa konkrétne akcie, ktoré predstavujú boj proti korupcii. Ide o reguláciu konfliktu záujmov, prepustenie tých, ktorí porušujú zákon, ako aj boj proti dôsledkom úplatkárstva a zneužitia právomoci.