Otázka potravinovej bezpečnosti v Rusku sa stala relevantnou v roku 2014, keď sa federálna vláda rozhodla zaviesť protiopatrenia proti mnohým západným krajinám. Dovoz potravín, ako aj iného tovaru bol zakázaný. Bolo oznámené, že krajina prechádza na dovoznú substitúciu a poskytne si všetok potrebný tovar a výrobky. V tomto článku oceníme, ako je to úspešné.
Prvé úspechy
Dnes odborníci oficiálne tvrdia, že problém potravinovej bezpečnosti v Rusku je konečne vyriešený. Do roku 2018 krajina dosiahla, že je schopná bez akýchkoľvek výnimiek zabezpečiť všetky potrebné potravinové výrobky vo všetkých oblastiach.
Už v roku 2013 minister federálneho poľnohospodárstva oznámil, že krajina už prešla na sebestačnosť v kľúčových produktoch. Sú to zemiaky, obilniny, cukor a rastlinný olej. Do mäsa sa Rusku podarilo dosiahnuť rovnakú úroveň do roku 2016.
Vo všeobecnosti sa po zavedení hospodárskych sankcií začal poľnohospodársky sektor pracovať oveľa efektívnejšie ako predtým. Pre mnohých poľnohospodárov to bola ďalšia šanca na obnovenie ich fariem, pretože ich výrobky sa stali populárnymi a konkurencieschopnými prvýkrát po dlhom čase po tom, čo zahraniční konkurenti prestali byť nebezpečenstvom.
Výsledkom je, že domáce poľnohospodárstvo dnes pracuje čo najefektívnejšie, poskytuje základné potreby obyvateľov a zároveň umožňuje odosielať veľké množstvá výrobkov na vývoz. Možno teda tvrdiť, že potravinová bezpečnosť Ruska dnes funguje.
Štátna politika v tejto oblasti
Je však potrebné poznamenať, že úradníci sa nezaujímali o zabezpečenie potravinovej bezpečnosti v Rusku po zavedení protisúťažných opatrení, ale oveľa skôr. V roku 2010 bola na federálnej úrovni prijatá štátna doktrína o potravinovej bezpečnosti. Stanovila hlavné úlohy, ktoré sa mali v blízkej budúcnosti vyriešiť. Takéto úlohy boli štyri.
Po prvé, ide o identifikáciu, predpovedanie a prevenciu vonkajších a vnútorných hrozieb pre potravinovú bezpečnosť Ruska. Súčasne bola za kľúčovú hrozbu považovaná hospodárska situácia v zahraničí av rámci samotnej krajiny, ako aj významné riziká v ekonomike. Na vyriešenie tohto problému boli ministerstvá vyzvané, aby prijali opatrenia na štátnu reguláciu trhu. Jedným z takýchto účinných opatrení je legislatívne obmedzenie distribúcie geneticky modifikovaných organizmov v poľnohospodárstve.
Po druhé, bolo potrebné vytvoriť strategické potravinové rezervy, ako aj vybudovať efektívny systém poskytovania potrebných potravín občanom v prípade nepriaznivých podmienok a negatívnych udalostí.
Po tretie, bola stanovená úloha rozvíjať výrobu domácich surovín a potravín v množstvách, ktoré by boli dostatočné na zaistenie potravinovej bezpečnosti v Rusku. Ako hlavné kritériá na dosiahnutie tohto cieľa boli vybrané odporúčania OSN. Stanovte najmä tieto minimálne úrovne miestnej výroby:
- zrná - 95% spotreby;
- cukor - 80%;
- rastlinný olej - 80%;
- mlieko - 90%;
- mäso - 85%;
- zemiaky - 95%;
- soli - 85%;
- ryby - 80%.
Na vyriešenie tohto problému bolo potrebné výrazne zlepšiť infraštruktúru vidieckych sídiel, poskytnúť im zamestnanie pre zdatnú populáciu, pomôcť výrobcom dosiahnuť finančnú stabilitu a nahradiť technologickú substitúciu v poľnohospodárstve, začať s výrobou ich strojov, zariadení a iného vybavenia.
Po štvrté, pre väčšinu Rusov bolo potrebné zaistiť bezpečnosť a prístupnosť výrobkov. Zdá sa, že je to možné prostredníctvom sociálnych dotácií, podpory zdravého životného štýlu a výživy a boja proti fajčeniu a alkoholizmu.
Preto bola prijatá doktrína potravinovej bezpečnosti Ruska do roku 2020.
Opatrenia na podporu poľnohospodárstva
Jedným z priamych dôsledkov tejto doktríny bolo prijatie federálneho programu rozvoja poľnohospodárstva. Ten istý dokument stanovil systémy, ktoré pomáhajú regulovať trhy s poľnohospodárskymi výrobkami, ako aj potravinami a surovinami, do roku 2020. To všetko sú opatrenia, ktoré umožnia vykonávanie stratégie potravinovej bezpečnosti v Rusku.
V súčasnosti tento federálny program zahŕňa vypracovanie niekoľkých podprogramov, ako aj ďalšie federálne nariadenia, ktoré budú zamerané na rozvoj poľnohospodárstva. To všetko pomôže vyriešiť problém potravinovej bezpečnosti v Rusku.
V súčasnosti už bolo prijatých niekoľko dokumentov, ktoré fungujú. Je to podprogram pre inovačný rozvoj a technickú modernizáciu poľnohospodárskych strojov a zdrojov, federálne cielené programy zamerané na rozvoj vidieckych a vidieckych oblastí, zachovanie úrodnej pôdy a rozvoj rekultivácie pôdy.
Situácia na trhu s potravinami
Za niekoľko rokov predstavovalo množstvo domácich výrobkov na domácom trhu takmer 89 percent. Je to dokonca vyššie ako ukazovatele, ktoré boli pôvodne stanovené v doktríne. Bolo zrejmé, že sa rieši problém potravinovej bezpečnosti v Rusku. Rusku sa podarilo v priebehu niekoľkých rokov výrazne znížiť náklady na nákup potravín v zahraničí o polovicu. Do roku 2015 bolo potrebné minúť približne 23 miliárd rubľov ročne a počiatočných 44 miliárd rubľov.
Najmä v roku 2016 sa objem potravín dovážaných do krajiny zo zahraničia znížil na minimálne hodnoty. Toľko výrobkov vlastnej výroby v histórii moderného Ruska sa ešte nevyrábalo. Svoju úlohu samozrejme zohrali aj hospodárske protiopatrenia zavedené federálnou vládou. V dôsledku toho je možné uznať, že potravinová bezpečnosť Ruska v podmienkach sankcií zohrala dôležitú úlohu, čo nám umožnilo zabrániť vážnemu kolapsu po obmedzení dovozu výrobkov zo zahraničia. Mnoho spoločností, ktoré investovali do rozširovania výrobných kapacít v poľnohospodárstve a potravinárstve, dokázalo výrazne rozšíriť svoje kapacity a zvýšiť obrat.
Dôvody poklesu zahraničného vývozu výrobkov
Je možné vysledovať stav potravinovej bezpečnosti v Rusku po zavedení protiopatrení, pričom ako príklad možno uviesť trh so syrom. Podiel dovozu v tejto oblasti klesol na 20 percent v porovnaní s predchádzajúcimi 50 percentami. To je viac ako dvakrát. Spotreba cudzieho mäsa dosiahla historické minimá.
Existujú tri hlavné dôvody:
- dovoz zahraničných výrobkov z mnohých krajín sa stáva nemožným vďaka sankciám uloženým vládou;
- nízky výmenný kurz rubeľ spôsobuje, že zahraničné potravinové výrobky sú príliš drahé, to znamená, že na domácom trhu nie sú konkurencieschopné;
- poľnohospodárstvo v Rusku sa rýchlo rozvíja.
Podľa federálnej vlády sa začiatkom roku 2018 splnilo päť z ôsmich kľúčových ukazovateľov ruskej doktríny o potravinovej bezpečnosti. Najmä sa krajina plne vybavila zemiakmi, obilninami, cukrom, mäsom a rastlinnými olejmi.Vysoké hodnoty sa dosiahli u rýb a solí. Podľa štatistík o bezpečnosti potravín v Rusku pretrvávajú hlavné problémy s mliečnymi výrobkami.
Bezpečnosť produktu
Posúdenie potravinovej bezpečnosti v Rusku by sa malo vykonať na základe bezpečnosti základných potravinových výrobkov krajiny. Začnime obilím. V súčasnosti je Rusko na čele svetového zbierky ovsa a raže. Z hľadiska úrody pšenice je na treťom mieste za Indiou a Čínou. Okrem toho sa v posledných rokoch úrody neustále zvyšujú.
Existuje tiež vysoká úroveň vývozu obilia. V tomto ukazovateli je Ruská federácia na druhom mieste za Európskou úniou a Spojenými štátmi americkými. Zároveň Rusko dováža nevýznamné množstvo vysoko kvalitného obilia, ktoré je potrebné na získanie vysokých výnosov do budúcnosti. Jeho množstvo predstavuje iba asi 1 percento z celkovej zbierky.
Teraz o štandardoch. Podľa zavedených medzinárodných noriem sa počítajú takto: Vyžaduje sa 110 kilogramov chleba ročne na osobu. Je potrebné poznamenať, že z jednej tony obilia môžete získať 750 kilogramov chleba, to znamená, že by sa mali kŕmiť takmer 7 ľuďmi ročne.
Z výpočtov vyplýva, že na osobu sa vyžaduje 143 kilogramov obilia ročne, k cestovinám, ktoré spotrebuje, k pečivu a iným podobným výrobkom, sa musí pridať ďalších 30 kilogramov. Štvrtina zŕn z celkovej sumy sa odpočíta za semená a prírodné straty, ktoré sa vyskytnú počas skladovania. Aby sme to zhrnuli, zistíme, že na jednu osobu za rok je potrebných 230 kilogramov obilia.
Celková spotreba obilia v Rusku je teda 32 miliónov ton ročne. Vzhľadom na vysoké výnosy v posledných rokoch (viac ako 130 miliónov ton ročne) je zrejmé, že v blízkej budúcnosti sa neočakáva žiadna hrozba pre potravinovú bezpečnosť Ruska kvôli nedostatku obilia.
Cukor a maslo
Analýza potravinovej bezpečnosti Ruska ukazuje, že krajina si tiež poskytuje cukor v plnej výške. V roku 2011 sa Rusko stalo lídrom v oblasti zberu repy. V roku 2016 začala naša krajina prvýkrát v histórii vyvážať cukor a vyprodukovala o jeden milión ton viac, ako je potrebné pre domáci trh.
Na dosiahnutie úspechu v tomto priemysle má veľký význam skutočnosť, že závody na spracovanie cukru v Ruskej federácii sa nachádzajú v tesnej blízkosti lokalít na zber cukrovej repy. To minimalizuje náklady, vďaka čomu je konečný produkt lacný a konkurencieschopný na globálnom trhu. Faktom je, že preprava surovín na veľké vzdialenosti je veľmi nerentabilná, najmä z tohto dôvodu môžu byť ceny konečného produktu vysoké.
Zároveň sa stále dováža značná časť semien na získavanie cukrovej repy. V rovnakom Kubane toto číslo dosahuje 92 percent. Za zmienku tiež stojí, že dovoz ruského cukru postupne klesá. Všetko ide do tej miery, že na dovoz zostanú iba vybrané elitné odrody, suroviny, pre ktoré nie je možné na území Ruska jednoducho produkovať.
Teraz o rastlinnom oleji. Rusko ročne vyprodukuje asi štyri milióny ton rastlinného oleja. Väčšinou ide o slnečnicový olej. Krajina teda dokáže úplne uspokojiť svoje potreby tohto produktu. Podiel dovozu rastlinného oleja na trhu nepresahuje tri percentá.
Vývoz tejto kategórie tovaru sa však naopak zvyšuje. V súčasnosti dosahuje 25 percent celkovej produkcie. Môžeme konštatovať, že potravinová bezpečnosť krajiny je tiež zabezpečená dodávkou rastlinného oleja.
Mäsové výrobky a ryby
Dôležitou súčasťou každej stravy sú mäsové výrobky. Podľa doktríny je v Rusku potrebné vyrobiť až 85 percent spotrebovaného mäsa.Táto úroveň bola dosiahnutá do roku 2015 a v roku 2016 bolo vďaka domácim poľnohospodárom na policiach už vyprodukovaných 92 percent mäsa vyrobeného v Rusku.
Obzvlášť úspešná je situácia s bravčovým mäsom a hydinou. Už dnes sa niektoré výrobky vyvážajú do týchto pozícií, pretože v krajine je nadbytok. Hovädzí dobytok na výrobu hovädzieho mäsa však rastie niekoľkokrát pomalšie ako ošípané a kurčatá, takže nebolo možné tak rýchlo obnoviť produkciu hovädzieho mäsa. V tomto odvetví je potrebné očakávať konkrétne výsledky z dlhodobejšieho hľadiska - najmenej po dobu desiatich rokov.
Je potrebné zdôrazniť, že práca týmto smerom prebieha. Napríklad v roku 2014 bol v Bryansku uvedený do prevádzky najväčší komplex spracovania hovädzieho mäsa v Rusku v tom čase. Iba jeden z týchto komplexov nahradil sedem percent dovážaného hovädzieho mäsa. Náklady podniku dosiahli asi sedem miliárd rubľov, závod sa stal súčasťou veľkého investičného projektu v regióne Bryansk. Federálna vláda poznamenáva, že to nie je jediný takýto projekt, v budúcnosti sa plánuje rozvoj výroby vlastného hovädzieho mäsa.
Vo výrobe našich rýb sú určité úspechy. V súčasnosti patrí Rusko medzi päť najlepších planét na svete, pokiaľ ide o úlovky rýb. To nám umožňuje hovoriť o spoľahlivej surovinovej základni, ktorá zostáva v tomto odvetví.
Na osobu za rok sa vyžaduje asi 15 a pol kilogramu rýb. Takto je minimálna fyziologická norma. Na základe týchto údajov by malo v krajine stačiť 2,2 milióna ton ročne.
Zároveň Rusko v skutočnosti konzumuje viac rýb (asi 28 kilogramov na osobu za rok), takže je potrebné vyprodukovať asi 3,5 milióna ton. A v tejto oblasti sa nepredpokladajú žiadne ťažkosti.
Mliečne výrobky
Výroba vlastných mliečnych výrobkov má stále najväčšie problémy. Súvisí to priamo s počtom kráv, ktoré v 90. rokoch výrazne poklesli. Teraz sa obnovuje, je to však dlhý a nákladný proces. Je potrebné pripomenúť, že hovädzí dobytok sa delí na mlieko a mäso. Okrem toho ide o dojnice - iba asi osem percent z celkového počtu zvierat.
V súčasnosti je produkcia mlieka na úrovni 30 miliónov ton ročne. V posledných rokoch zostala na rovnakej úrovni. Neprekračuje 80% z celkovej sumy vlastnej spotreby, ktorá je o 10% nižšia ako ukazovatele uvedené v doktríne.
Jedlá soľ
Je zaujímavé, že odborníci na domácom trhu so soľou poskytujú veľmi protichodné údaje. Najdôležitejšie je, že sa zhodujú na niekoľkých hlavných bodoch.
Teraz musí Rusko dovážať asi tretinu všetkej spotrebovanej soli, najmä z Bieloruska. Väčšina tejto soli je v priemysle prevažne chemická. Zároveň je potrebných len 260 000 ton ročne na jedenie. To je výrazne menej ako skutočné objemy vlastnej výroby.
Nedostatok soli, ktorý jeme, teda rozhodne nestojí za to čakať.