Každý štát v záujme efektívneho fungovania produkčnej ekonomiky a sociálneho systému zákonodarca zavádza zásady rozpočtového systému krajiny. Na racionálne a dostatočné rozdelenie rozpočtových zdrojov. Keďže definícia rozpočtových príležitostí je položená vo fáze jej diskusie a schvaľovania, princípy budovania rozpočtového systému zohrávajú veľkú úlohu pri správnom hodnotení finančných ukazovateľov budúceho roka a účinného vynakladania finančných prostriedkov v procese plnenia rozpočtu.
Pojem rozpočet a fungovanie rozpočtového nástroja
Každá krajina tvorí osobitný plán na vynakladanie finančných zdrojov a príjmov na určité obdobie. Tento plán predstavuje rozpočet. Postup práce s rozpočtom je viacstupňový. Posudzuje sa všetky súčasné a možné faktory, ktoré majú vplyv na sociálno-ekonomickú sféru, av závislosti od navrhovaných zmien, ako aj s cieľom zachovať prioritné smery pre rozvoj štátu sa podpisuje rozpočtový dokument.
Rozpočtové zariadenie predpokladá základné pravidlá (zásady) rozpočtovej organizácie, v súlade s ktorými sa vykonáva interakcie medzi subjektmi rozpočtového procesu, tvorba a výdaj finančných prostriedkov z rozpočtu sa vykonáva.
Zásady organizácie rozpočtového systému obsahujú základné ustanovenia o fungovaní tohto systému. Rozlišuje sa niekoľko z týchto zásad, ktoré spolu umožňujú hovoriť o efektívnosti finančného systému celej krajiny.
Nariadenie o jednote rozpočtového systému
Základom tohto ustanovenia je jednotnosť právnych predpisov v oblasti rozpočtovej činnosti, práce rozpočtového systému, všeobecnosť dokumentácie a formulárov na podávanie správ, zodpovednosť za porušenie pravidiel. Všetky vyššie uvedené sa dajú zúžiť na niekoľko téz, ktoré sú postavené na jednej alebo viacerých dielach:
- právny základ;
- organizácia menového systému krajiny;
- obsah rozpočtových procesov;
- zodpovednosť za nedodržiavanie a porušenia pri vykonávaní právnych predpisov v oblasti rozpočtovania.
Zásada oddelenia príjmov a výdavkov
Zásady rozpočtového systému nemôžu odzrkadľovať štruktúru príjmov a výdavkov, preto toto ustanovenie odráža skutočnosť, že každá úroveň vlády - federálne orgány, zakladajúce subjekty federácie a miestna samospráva - má legislatívne stanovené druhy príjmov a výdavkov, na ktorých bude rozpočet každej úrovne fungovať.
Keďže v tomto prípade hovoríme nielen o nákladoch, ale aj o príjmoch, znamená to, že táto zásada sa bude uplatňovať prostredníctvom niekoľkých ekonomických systémov, napríklad prostredníctvom fiškálneho (daňového) systému.
Nezávislosť rozpočtu
Vybudovanie systému verejnej správy zahŕňa rozdelenie vlády na úrovne, z ktorých každá bude mať pri rozhodovaní o rozpočtovom postupe určitú nezávislosť. V tomto prípade zásady rozpočtového systému Ruskej federácie zohľadňujú práva a povinnosti federálnych orgánov a miestnej úrovne.
To znamená, že orgány musia nezávisle zabezpečiť vyrovnaný rozpočet a účinnosť jeho použitia. Majú právo samostatne organizovať rozpočtový proces.Rozumie sa tiež, že každá úroveň vlády má v súlade so zákonom právo stanoviť dane a poplatky, ktoré sa použijú na rozpočet určitej úrovne. Je neprijateľné nezávisle zavádzať opatrenia v oblasti daní, poplatkov a iných platieb, ktoré môžu v súčasnom finančnom období ovplyvniť predtým schválený rozpočet so zmenou jeho stavu k horšiemu.
Úplnosť reflexie všetkých podstatných položiek rozpočtu
Zásady fungovania rozpočtového systému sú neoddeliteľné od podstaty tvorby štátneho rozpočtu, a preto v týchto zásadách zaujímajú významné miesto výdavky a príjmy do rozpočtu. Toto ustanovenie sa týka skutočnosti, že všetky zdroje príjmu a rozpočtové financovanie s deficitom, ako aj smer výdavkov sa musia odraziť v rozpočtoch na príslušných úrovniach.
Zostatok rozpočtu
Táto zásada dodržiavania zostatku rozpočtových prostriedkov je založená na zásade rovnosti výdavkov s príjmami a príjmami na financovanie deficitu. To znamená, že by sa malo premyslieť zostavenie plánovaného rozpočtu a malo by sa zamerať na predpoklad najmenšieho schodku finančných zdrojov.
Toto je mimoriadne dôležitý princíp na vytvorenie vyrovnaného rozpočtu. Na jeho vytvorenie je potrebné vykonať dôkladnú analýzu štruktúry rozpočtových výdavkov v bežnom finančnom roku, zohľadniť trendy v ekonomike a stanoviť potenciálne riziká. Často sa však vyskytuje rozpočtový deficit av tomto prípade môžu byť príčiny tak nadhodnotené položky príjmov, ako aj podceňované výdavky.
Nariadenie o efektívnosti využívania rozpočtových prostriedkov
Vzhľadom na zásady fungovania rozpočtového systému je potrebné poznamenať, že ich cieľom je vytvorenie stabilného systému so schopnosťou neustále zlepšovať efektívnosť jeho fungovania. Toto ustanovenie sa týka skutočnosti, že je potrebné vytvárať nielen maximálne možné príjmy z rozpočtu, ale aj rozdeľovať a nasmerovať rozpočtové prostriedky s maximálnym racionálnym účinkom.
Je potrebné poznamenať, že koncepcia efektívneho rozdelenia a rozvoja rozpočtových zdrojov zahŕňa nielen ich smerovanie v oblasti výroby, ale tento princíp je vhodný aj pre sociálnu sféru. Finančné prostriedky by sa mali prideľovať v takej výške, ktorá pokryje hlavné problémové oblasti a zároveň zlepší kvalitu života obyvateľstva.
Pravidlo krytia všeobecného rozpočtu nákladov
Táto zásada je založená na skutočnosti, že položky výdavkov nie sú záväzné pre určité príjmy. To znamená, že existuje všeobecný tok finančných prostriedkov, ktoré idú do deklarovaných oblastí použitia. Existujú však výnimky z tohto pravidla, ktoré ovplyvňuje:
- cieľové fondy zahraničných pôžičiek;
- dobrovoľné príspevky obyvateľstva;
- výdavky, ktoré boli určené v súlade s medzinárodnými zmluvami;
- určité nedaňové príjmy;
- dotácie získané z iných rozpočtových zdrojov systému.
Zásada publicity alebo otvorenosti
Transparentnosť štátneho systému je zásadná, preto sa všetky zásady rozpočtového systému znižujú aj tým, že informácie o rozpočtových postupoch by mali byť otvorené a zverejňované v médiách. Nasledujúce údaje sa týkajú zverejnenia:
- Schválené rozpočty a správy o ich plnení.
- Návrh rozpočtov.
- Otázky nezhody, bez ohľadu na to, ktoré konkrétne štruktúry moci sa objavia v diskusii.
- Je potrebné poznamenať, že vo všeobecnom rozpočtovom zákone sa predpokladá existencia tajných výdavkových položiek, ale je možné ich schvaľovať iba na federálnej úrovni rozpočtu. Na tieto výrobky sa táto zásada nevzťahuje.
Rovnosť rozpočtových práv zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí
Toto ustanovenie funguje na základe toho, že poverený štátny orgán pre prácu s rozpočtom, bez ohľadu na úroveň (federálna alebo miestna úroveň správy), zakladá svoju činnosť výlučne na tých pravidlách a zásadách, ktoré sú stanovené v rozpočtovom zákonníku Ruskej federácie. Všetky zásady rozpočtového systému Ruskej federácie sú založené na súbore pravidiel stanovených v tomto kódexe.
Niekoľko nových princípov, ktoré sa zaviedli až donedávna. Medzi ne patrí:
- spoľahlivosť výdavkov uvedených v rozpočte;
- zameranie a zameranie rozpočtových prostriedkov;
- jedna pokladňa;
- jurisdikcia rozpočtových výdavkov.
záver
Organizácia rozpočtových procesov v našej krajine sa nevyhnutne zakladá na tom, aké princípy budovania rozpočtového systému Ruskej federácie sú schválené a vysvetlené v príslušnom zákonníku. Vďaka týmto pravidlám majú všetky finančné procesy spojené s rozpočtovaním jasne štruktúrovaný systém podriadenosti a konzistentnosti. Je to veľmi dôležitý aspekt pre rozvoj hospodárskej a sociálnej oblasti, pretože vďaka pravidlám, ktorými všetky hospodárske subjekty konajú, je možné úplnejšie as menším rizikom predvídať vývoj procesu.
Princípy rozpočtového systému sa však môžu tiež dopĺňať a konkretizovať, pretože tento systém sa neustále vyvíja, berúc do úvahy požiadavky rozvoja sociálno-ekonomického systému.