Ruské právo poskytuje cudzincom určitý rozsah právnych príležitostí a práv. Preskúmajme podrobnejšie ich úplný zoznam a tiež to, aké konkrétne regulačné akty sú zakotvené na legislatívnej úrovni.
O zahraničných občanoch
Ruské právo uznáva za cudzincov všetkých jednotlivcov, ktorí nemajú legálne občianstvo Ruskej federácie. Aby však boli tieto osoby uznané ako také, musia spĺňať osobitnú požiadavku. Konkrétne, mať legálne potvrdenie o ich občianstve v ktorejkoľvek inej krajine.
Je potrebné poznamenať, že v prípade jeho neprítomnosti bude jednotlivec uznaný za osobu bez štátnej príslušnosti. Bude preto využívať privilégiá stanovené v inom štatúte. To znamená, osoby bez štátnej príslušnosti.
Pokiaľ ide o právne postavenie cudzincov, predstavuje sa vo forme samostatného postavenia, ktoré osoby, ktoré sa zdržiavajú na území Ruskej federácie, dostávajú na základe určitého počtu regulačných aktov. Je potrebné poznamenať, že na základe tohto štatútu majú občania iných štátov všetky povinnosti v rovnakom rozsahu ako Rusi. Zákonodarca však stanovuje pre túto skupinu osôb určité výnimky, o ktorých sa bude diskutovať neskôr.
Normatívna regulácia
Najväčší objem všetkých zložiek právneho postavenia posudzovanej skupiny osôb je stanovený v normách predpísaných spolkovým zákonom „o právnom postavení cudzincov“. Jeho obsah predpisuje určité výnimky, ktoré ustanovuje právne postavenie osôb, ktoré sú občanmi iných štátov.
Niektoré ustanovenia sú predpísané v článkoch Ústavy Ruskej federácie. Zaznamenáva sa v nich, že všetci zástupcovia posudzovanej skupiny osôb majú práva a povinnosti spolu s občanmi Ruskej federácie. Ale až na niektoré výnimky.
Ústava predpisuje prevenciu určitej izolácie osôb, ktoré sa odvolávajú na občianstvo iných krajín, čo sa prejavuje v ich schopnosti voľne sa pohybovať, študovať, pracovať a využívať prirodzené práva počas pobytu v Rusku.
Okrem týchto regulačných právnych aktov je právne postavenie cudzincov v Ruskej federácii stanovené aj niektorými ďalšími zákonmi, jednotlivými dekrétmi prezidenta Ruskej federácie, ako aj uzneseniami vlády. Do tejto skupiny aktov patria aj všetky tie medzinárodné zmluvy, dokumenty a akty, ktorých obsah predpisuje nielen určité črty právneho postavenia cudzincov, ale aj individuálne práva, záruky, slobody a niektoré povinnosti. Také dokumenty upravujú nielen skutočné umiestnenie, ale aj pobyt na území Ruskej federácie.
Zásady, na ktorých sú založené právne predpisy o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii
Právna úprava postavenia posudzovanej skupiny osôb sa vykonáva s prihliadnutím na určité zásady, ktoré vychádzajú z niekoľkých určitých zásad. Čo sú zač?
V prvom rade patrí medzi zásady, ktoré zohľadňujú normy, ktoré v Ruskej federácii vytvárajú právne postavenie cudzincov, rovnosť. Prejavuje sa tým, že všetky pravidlá stanovené pre cudzincov sú rovnaké ako pre samotných Rusov. Okrem toho, akty, ktorými sa spravujú ustanovenia v tejto oblasti, zabezpečujú dodržiavanie práv a základných slobôd udelených osobe aj občanovi ktorejkoľvek krajiny.
Žiadny štát nemôže zabrániť cudzincom opustiť svoje územie. Okrem toho zásady, na ktorých sú založené legislatívne normy, ustanovujú zákaz zavádzania určitých obmedzení alebo obmedzení voči cudzincom, ktoré sa prejavujú na základe ich náboženského alebo rasového príslušnosti, náboženstva, znalosti jazykov atď.
Rusko je krajina, ktorá poskytuje všetkým cudzincom bez výnimky základné zákonné slobody a záruky. Vyjadruje sa to v prvom rade v tom, že každý občan iného štátu má právo odvolať sa na súdnu alebo správnu inštitúciu o právnu ochranu, v dôsledku čoho sa ustanovujú primerané sankcie pre všetkých porušovateľov zákonných slobôd a práv, ako sa ustanovuje v ruskom práve.
Dĺžka pobytu
Federálny zákon 115 „O právnom postavení cudzincov“ predpisuje určité obdobie, počas ktorého má osoba, ktorá je občanom iného štátu, právo zdržiavať sa na území Ruska.
V článku 5 sa uvádza, že ho možno určiť podľa obdobia, počas ktorého sa vízum, ktoré mu bolo vydané, považuje za platné. Zákonodarca však v tomto prípade stanovuje určité výnimky. Týka sa to najmä tých jednotlivcov, ktorí prišli na územie Ruskej federácie v rámci bezvízového styku. Za týchto podmienok má osoba právo zostať v Rusku najviac 90 kalendárnych dní.
Po uplynutí povoleného času pobytu je cudzinec povinný opustiť územie Ruskej federácie, čo sa nevzťahuje na prípady, keď bola povolená doba pobytu legálne predĺžená. Výnimkou je aj prípad, keď osoba predložila dokumenty na získanie štátneho súhlasu na prechodný (naliehavý) pobyt v Rusku.
Pokiaľ ide o povolenie na naliehavý pobyt na územných hraniciach Ruskej federácie, môže sa vydať výlučne v rámci kvóty, ktorú predtým schválila vláda danej krajiny. Obdobie, počas ktorého je možné vykonať súrny pobyt, nepresahuje tri roky.
Typ posudzovaného povolenia sa môže vydávať aj mimo číselného rámca stanoveného kvótou. Do skupiny ľudí, ktorí môžu využívať toto privilégium, patria tí ľudia, ktorí sa niekedy narodili na území Ruskej federácie alebo RSFSR. Toto pravidlo sa vzťahuje aj na osoby, ktoré boli predtým občanmi ZSSR.
Do skupiny federálneho zákona „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ patria aj tí, ktorí majú aspoň jedného rodiča - ruského občana, ktorý je právne uznaný ako zdravotne postihnutý. Toto pravidlo platí aj v opačnom poradí. To znamená vo vzťahu k rodičom, ktorí majú zdravotne postihnuté dieťa, občan Ruskej federácie.
V prípade, že je osoba vydatá za občana Ruskej federácie, môže tiež požiadať o povolenie na prechodný (naliehavý) pobyt mimo rámca kvóty. Preferenčné podmienky na získanie príslušného typu povolenia sa vzťahujú aj na tých jednotlivcov, ktorí investujú do rôznych sektorov ruského hospodárstva, a tým ho rozvíjajú.
Zákonodarca okrem toho okrem toho stanovuje aj určitý zoznam osôb, ktoré môžu vyššie uvedené oprávnenie využívať - úplný zoznam týchto práv je stanovený v článku 6 federálneho zákona „o právnom postavení cudzincov“.
Preukaz totožnosti cudzinca v Rusku
Vzhľadom na skutočnosť, že cudzinec, ktorý sa na území Ruskej federácie istý čas zdržiava, nemá osvedčenie potvrdzujúce občianstvo Ruskej federácie, zákonodarca vytvára niekoľko dokladov, ktoré ho nahrádzajú svojou silou. Je potrebné poznamenať, že cudzinci majú na základe zákona „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ právo preukázať svoju totožnosť pomocou dokumentu, ktorý na tento účel používa vo svojom rodnom štáte. Môže sa tiež nahradiť platným pasom.
Medzinárodné zmluvy uzatvorené s inými krajinami môžu ustanoviť určitý zoznam dokumentov, na základe ktorých majú ich občania právo preukázať svoju totožnosť počas pobytu v Ruskej federácii.
Predstavitelia skupiny cudzincov, ktorí majú povolenie na trvalý pobyt alebo povolenie na dlhodobý pobyt na územných hraniciach Ruskej federácie, môžu tiež preukázať svoju totožnosť predložením dokladov preukazujúcich tieto skutočnosti.
V prípade, že sa cudzinec nachádza na území Ruska z nezákonných dôvodov, federálne bezpečnostné agentúry sa zaoberajú jeho identifikáciou, ktorá sa vykonáva spôsobom ustanoveným zákonom. Na vykonanie takejto operácie musí byť vydané povolenie vedúceho výkonného orgánu konkrétneho regiónu alebo migračnej služby.
pohyb
Ústavné právne postavenie cudzincov, ktorí sa nachádzajú v územných hraniciach Ruskej federácie, zabezpečuje ich dodržiavanie všetkých zákonných záujmov a prírodných práv. Jeden z nich sa týka slobody pohybu.
Cudzinci majú právo vykonávať pohyb na osobné aj obchodné účely. Tieto akcie je možné vykonať, iba ak majú dokumenty, pomocou ktorých môžu legálne overiť svoju totožnosť v Ruskej federácii. Zákonodarca však stanovuje niektoré menšie obmedzenia pohybu cudzincov. V prvom rade sa týkajú tých organizácií, predmetov a území, ku ktorým je možný prístup len na základe osobitných povolení. Úplný zoznam týchto zariadení a organizácií sa zostavuje na základe uznesenia vlády Ruskej federácie.
Občan cudzieho štátu, ktorý sa oprávnene zdržiaval dlhodobo na území Ruskej federácie, má právo zmeniť svoje bydlisko, ale iba na území, na ktoré sa vzťahuje jeho právo na prechodný pobyt.
Zahraniční občania a volebné právo
Právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti ustanovuje určité zákazy v oblasti volebného práva platné v Ruskej federácii.
Ľudia, ktorí nie sú legálnymi občanmi Ruskej federácie, sa nemôžu zúčastňovať na volebných procesoch. Navyše v úlohe vyvolených aj ako voličov. Uvedenej skupine osôb sa tiež zakazuje zúčastňovať sa na referendách rôzneho významu.
Je potrebné poznamenať, že tieto zákazy sa čiastočne nevzťahujú na tých, ktorí sú považovaní za cudzincov a ktorí majú z právnych dôvodov dlhodobý pobyt v Ruskej federácii. Zástupcovia tejto skupiny osôb sa môžu zúčastňovať na miestnych referendách, ako aj na voľbách, ktoré konajú miestne orgány v konkrétnych regiónoch (ako voliči alebo volení).
Pracovná činnosť
Občania iných štátov, ktorí majú legálny pobyt v Ruskej federácii, majú právo pracovať v štáte, ale za podmienok stanovených legislatívnymi aktmi Ruskej federácie.
Právne postavenie cudzincov v Ruskej federácii im dáva možnosť slobodne sa zbaviť svojich existujúcich schopností pracovať, samostatne si zvoliť druh činnosti, ako aj miesto predaja zručností.
Okrem toho môžu cudzinci podnikať alebo vykonávať akúkoľvek hospodársku činnosť, ktorá nie je zákonom zakázaná. Táto príležitosť sa poskytuje až potom, ako cudzinec dosiahol vek 18 rokov a získal registrované pracovné povolenie alebo príslušný patent.
Zástupcovia určitých skupín obyvateľstva sú oslobodení od povinnosti splniť predpísanú požiadavku, medzi ktoré patria účastníci štátnych programov dočasne alebo trvale bývajúci v Ruskej federácii, zamestnanci diplomatických misií iných štátov, ako aj členovia ich rodín, ktorí sa legálne presťahovali do Ruska.
Toto pravidlo sa nevzťahuje ani na študentov, ktorí dostávajú vzdelanie na ruských univerzitách a vykonávajú pracovné činnosti počas sviatkov. Úplnejší zoznam tých, ktorí nevyžadujú osobitné povolenie na prácu v Rusku, je uvedený v článku 13 federálneho zákona 115 „o právnom postavení cudzincov“.
Vzhľadom na charakteristické znaky zamestnávania cudzincov na území Ruskej federácie je potrebné venovať pozornosť skutočnosti, že ich zamestnávateľom môže byť výlučne právnická alebo fyzická osoba, ktorá predtým získala legálne povolenie na zamestnávanie zahraničných pracovníkov.
Osoby, ktoré plánujú vykonávať pracovné činnosti v Ruskej federácii ako vysokokvalifikovaní odborníci v určitej oblasti činnosti, zdravotnícki alebo vedeckí pracovníci, majú určité postavenie. Zákon stanovuje, že ich minimálna mesačná mzda by mala byť 83 500 rubľov alebo viac. Požiadavky na mzdy nie sú stanovené pre špecialistov, ktorí plánujú vykonávať pracovné činnosti ako súčasť projektu Skolkovo.
Ako už bolo uvedené, s cieľom prilákať zahraničných pracovníkov do práce sa od ruských zamestnávateľov vyžaduje osobitné povolenie. Toto pravidlo sa nevzťahuje na zamestnávateľov nachádzajúcich sa v slobodnom prístave Vladivostok.
Je však potrebné poznamenať, že v procese prijímania do zamestnania v podnikoch registrovaných v tejto teritoriálnej časti Ruskej federácie majú prioritu tí, ktorí majú zákonné ruské občianstvo.
Zahraniční občania a služby
Zákon „o právnom postavení cudzincov“ ustanovuje určité zákazy pre príslušnú skupinu osôb v oblasti vojenských, obecných a verejných služieb.
V súlade s ustanoveniami uvedenými v článkoch tohto normatívneho právneho aktu osoby, ktoré sú medzi občanmi cudzích štátov, nemajú právo zastávať pracovné miesta na pozíciách v organizáciách súvisiacich s týmito priemyselnými odvetviami, ako aj vykonávať služby v orgánoch, ktoré sú poverené úlohou. bezpečnosť Ruskej federácie.
Podobné zákazy sa vzťahujú aj na účasť cudzincov na lodiach a lietadlách ako súčasť posádky. Iba tí zahraniční občania, ktorí majú súčasne občianstvo Ruskej federácie, majú právo nahradiť verejné postoje.
Občania iných štátov nemôžu zohrávať úlohu brancov za alternatívnu civilnú a vojenskú službu, ak si však želajú, majú právo vstúpiť do ruskej armády na zmluvnom základe, ale iba v počte hodností a spisov.
Obsah cudzincov v sociálnych inštitúciách
Právne postavenie cudzincov a osôb bez občianstva ktorejkoľvek krajiny ustanovuje osobitné podmienky zadržiavania v sociálnych inštitúciách. Tieto pravidlá sa väčšinou zakladajú na normách a zásadách stanovených v medzinárodnom práve, ako aj na aktoch platných v Ruskej federácii.
Na základe spolkového zákona „o právnom postavení cudzincov“ sa preto žiadne opatrenia, ktoré by im mohli spôsobiť fyzické alebo duševné utrpenie, nemôžu uplatniť na cudzincov a sú držané v inštitúciách tohto typu.
Môžu byť predmetom osobných prehliadok. Celý postup sa však vykonáva na základe ustanovení uvedených v právnych predpisoch.
Vo federálnom zákone 115 „o právnom postavení cudzincov sa hovorí, že osobné prehliadky sa môžu vykonať iba za prítomnosti párov svedkov rovnakého pohlavia. Tieto osoby by nemali mať záujem o výsledok pátrania. Akékoľvek kroky, ktoré úradníci týchto miest vykonávajú, by sa mali vykonávať na na základe zásad humanizmu, rešpektovania ľudskej dôstojnosti, zákonnosti, bezpečnosti a ochrany zdravia a života.Vyžaduje si to právne postavenie cudzincov v Ruskej federácii.
Je potrebné poznamenať, že rovnako ako ruskí občania môžu byť cudzinci zadržiavaní v sociálnych inštitúciách pod nepretržitým dohľadom. V článku 35.2 zákona „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ sa uvádza, že táto žaloba sa môže vykonávať pomocou technických prostriedkov. O každej dostupnosti však musí byť vopred informovaný každý.
V prípade, že počas procesu zadržania boli porušené zákonné záujmy a práva cudzincov, je povinná prevziať zodpovednosť na základe požiadaviek stanovených v ruskom práve.
Štátna kontrola
V Ruskej federácii sa priebežne vedú záznamy o migrácii prichádzajúcich a odchádzajúcich občanov iných krajín, ako aj osôb bez občianstva. Táto kontrola sa vykonáva nielen v oblasti migrácie, ale aj v oblasti zamestnanosti, vzdelávania, dodržiavania oprávnených záujmov, slobôd a práv atď. Počas tohto procesu špecializované štátne orgány monitorujú, ako cudzinci žijú v Ruskej federácii, ako aj v každom regióne krajiny.
Kontrolu nad všetkými uvedenými oblasťami vo vzťahu k osobám, ktoré majú štatút diplomata, vykonávajú orgány na federálnej úrovni. Kontrola migrácie sa vykonáva zaznamenávaním kariet, ktoré boli prijaté a vyplnené v čase vstupu cudzinca do krajiny.
Pokiaľ ide o kontrolu práce cudzincov na území Ruskej federácie, vykonávajú ju aj výkonné orgány. Jeho podstatou je skúmať pracovné podmienky poskytované zamestnancovi, ako aj dodržiavanie všetkých zákonných požiadaviek zamestnávateľa pri prijímaní zahraničných zamestnancov. Kontrola tohto druhu sa vykonáva vykonávaním plánovaných inšpekcií, ako aj týždennými neplánovanými. Okrem toho orgány, ktoré sú predmetom preskúmania, veľmi často vykonávajú všeobecné monitorovanie situácie.
Ochrana práv cudzincov
Právne predpisy, ktoré ustanovujú základ právneho postavenia cudzincov, naznačujú, že ombudsman sa zaoberá osobou vykonávajúcou kontrolu dodržiavania oprávnených záujmov a práv príslušnej skupiny ľudí v Rusku. Jeho povinnosťou je akýmkoľvek spôsobom podporovať obnovu porušených práv.
Osoba poverená týmto postavením je tiež povinná zlepšovať právne predpisy v oblasti ochrany človeka a občana.
S cieľom upozorniť na jeho problém a požadovať jeho riešenie môže zahraničný občan podať sťažnosť v mene ombudsmana, petície a petície.