Postup voľby poslancov Štátnej dumy je dnes naliehavým problémom, pretože v roku 2014 bola prijatá novela federálneho zákona o tejto téme. Podľa tohto regulačného dokumentu sa uskutočnilo vytvorenie súčasného parlamentu. V tomto článku sa podrobne uvedie postup pri voľbe poslancov Štátnej dumy Ruskej federácie a ďalších osôb, ktoré sa týkajú tejto problematiky.
Dva volebné obvody
Podľa systému, ktorý je v súčasnosti navrhovaný, volič hlasuje pre jedného z kandidátov, ako aj pre zoznam všetkých strán z počtu zastúpených vo voľbách a klasifikovaných ako centrálny okres.
Dolná komora parlamentu Ruskej federácie sa teda skladá z dvoch častí. Prvého z nich volia občania, z ktorých každý je zástupcom takzvaného volebného obvodu s jedným členom. Druhou časťou sú poslanci zvolených strán, ktorí boli vyhlásení vo voľbách. Aby politická organizácia získala právo na svoje miesto v zákonodarnom zhromaždení, je potrebné, aby za ňu hlasovalo najmenej 5% obyvateľstva.
Ako sa počítajú hlasy?
Tento postup je pomerne komplikovaný a jeho schéma je viacstupňovým mechanizmom. Tento článok poskytne iba povrchný, schematický opis toho, ako sa koná postup na určenie výsledkov volieb poslancov Štátnej dumy.
Pokiaľ ide o prvú časť postupu, tj identifikáciu víťazov medzi kandidátmi s jedným mandátom, zvyčajne neexistujú žiadne zvláštne ťažkosti. Polovica Štátnej dumy, tj 225 osôb, sa doplňuje na náklady osôb, ktoré vo svojich volebných obvodoch získali maximálny počet hlasov. Zložitejšia je situácia s hlasovaním o federálnom zozname strán.
Postup pri voľbe poslancov do Štátnej dumy je ustanovený spolkovým zákonom o voľbách. Podľa neho je prvá identifikácia tých, ktorí prekročili päťpercentnú hranicu, a potom sú zvyšné kreslá v Dume rozdelené medzi tieto organizácie v pomere k počtu voličov, ktorí ich podporili. Taký je postup voľby poslancov Štátnej dumy a zostavenie jej zloženia.
Kto je oprávnený voliť?
Podľa zákona o postupe pri voľbe poslancov Štátnej dumy a ústavy Ruskej federácie je hlasovanie právo každého občana Ruska, ktorý dosiahol vek väčšiny, tj 18 rokov.
Vyššie uvedená kategória obyvateľstva sa tiež môže zúčastňovať na akýchkoľvek činnostiach s tým spojených, vrátane kampane za jedného z kandidátov, práce v regionálnych, ústredných a iných komisiách, prítomnosť na mieste ako pozorovateľ atď.
Celkový počet ľudí s hlasovacím právom vypočítavajú špeciálne výbory, najskôr okresní policajti, ktorí tieto informácie odovzdávajú miestnym a potom regionálnym pobočkám. Informácie sa tak postupne dostávajú k ústrednej komisii, ktorá identifikuje celkový počet potenciálnych účastníkov týchto podujatí v celej krajine.
Tieto zoznamy sa musia zostaviť a uverejniť najneskôr 20 dní pred stanoveným dátumom volieb. To dáva občanom príležitosť oboznámiť sa s týmito dokumentmi, skontrolovať dostupnosť ich mien v súhrnoch a tiež podať sťažnosť príslušným orgánom, ak nesúhlasia s akoukoľvek okolnosťou.
Osobitné prípady
Konanie o voľbe poslancov Štátnej dumy, schválené federálnym zákonom, umožňuje zaradenie osôb oprávnených zúčastňovať sa na takýchto podujatiach na osoby, ktoré sa dlhodobo zdržiavajú mimo krajiny. Svoje ústavné právo môžu uplatňovať na osobitných miestach organizovaných na ruských veľvyslanectvách.
Osoby na miestach pozbavenia osobnej slobody sa nemôžu zúčastňovať volieb. Zbavujú ich práva byť voličmi a predkladať kandidatúru na nomináciu poslancov do zákonodarného zhromaždenia.
Kto sa môže stať poslancom parlamentu?
Osoba, ktorá má právo byť osobou, ktorá spĺňa dve požiadavky:
- Osoba musí mať občianstvo Ruskej federácie.
- Kandidát musí mať najmenej 21 rokov, to znamená celoeurópsky vek väčšiny.
Pokiaľ ide o politické strany, ktoré sa majú zahrnúť do volebného hlasovania, musia zástupcovia tejto organizácie zhromaždiť najmenej 200 000 podpisov svojich priaznivcov. Druhou možnosťou môže byť zástava vo výške 5% z celkovej sumy finančných prostriedkov potrebných na kampaň.
Za zmienku stojí aj strany, ktoré počas hlasovania neprekročia hranicu požadovaného percentuálneho podielu hlasov. Budú musieť v plnej miere uhradiť prostriedky pridelené zo štátneho rozpočtu na svoju kampaň v médiách: v televízii, v rozhlase v tlači atď.
Ľudová voľba
Politici tvrdia, že súčasný systém, ktorým sa riadi voľba poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia, je v histórii ruského štátu najdemokratickejším. Zdôrazňujú svoj názor na skutočnosť, že tento systém zohľadňuje vôľu väčšiny, ako je tomu pri hlasovaní pre konkrétnych kandidátov, a zohľadňuje potrebu, aby každý región mal zástupcov v parlamente.
Trocha histórie
Inováciou je nielen postup pri voľbe poslancov Štátnej dumy a pri zostavovaní zloženia.
Samotná dvojstrannosť ruského parlamentu sa objavila až na začiatku poslednej dekády 20. storočia. Dovtedy funkciu zákonodarného zhromaždenia vykonávala Najvyššia rada. Ustanovenie o rozdelení Federálneho zhromaždenia na dva domy sa objavilo v zákone z roku 1993 prijatom po októbrovom puči.
Na rozdiel od mnohých európskych parlamentov je však ruská verzia progresívnejším druhom legislatívneho orgánu. Pretože na rozdiel od zahraničných analógov sa do ruského parlamentu môže dostať osoba akéhokoľvek sociálneho postavenia. Napríklad v Anglicku je horná komora zložená zo zástupcov aristokracie, zatiaľ čo dolná časť pozostáva zo všetkých ostatných tried. Môžeme teda povedať, že v Rusku bol prijatý najpokročilejší model legislatívnej štruktúry.
Boj o systém viacerých strán
Dnešnou dolnou komorou ruského parlamentu je siedme zvolanie tohto riadiaceho orgánu. Hlasovacie postupy pri voľbe poslancov Štátnej dumy boli trikrát v histórii postsovietskeho Ruska podobné súčasnému postupu. V iných prípadoch boli občania požiadaní, aby hlasovali iba pre jednu zo strán na zozname, a prítomnosť politickej organizácie v parlamente bola určená percentuálnym vyjadrením vôle ľudu. Vo väčšine prípadov bol prah, ktorý strany museli prekonať, 5%. V roku 2011 sa tento počet zvýšil na sedem.
Ďalšou novinkou bol postup zvolenia poslancov tohto zväzu. Strany, ktoré nedostali dostatočnú podporu od ľudí, dostali jedno kreslo v parlamente, ak percentuálny podiel odovzdaných hlasov pre nich prekročil 5%, a dve kreslá, ak ich podporilo 7%. V skutočnosti sa však takéto precedensy nestali.Bol teda vyriešený problém potreby zvýšiť počet strán v zákonodarnom zbore.
Porušenie postupu pri voľbe poslancov do Štátnej dumy
Existuje niekoľko ustanovení, ktoré zakazujú určité akcie zo strany kandidátov a ich ústredia.
Osoba, ktorá sa uchádza o voľby, by počas kampane nemala používať osobitné oficiálne postavenie. Napríklad počet hodín pridelených každému kandidátovi na zástupcu v rádiu a televízii je prísne obmedzený.
Toto pravidlo by sa malo bez výnimky vzťahovať na každého, aj keď je osoba zúčastňujúca sa na volebnom závode členom tlače a má prístup k širokému publiku. Je tiež prísne zakázané zneužívať svoje postavenie vojenskými a inými zodpovednými osobami.
Je nezákonné, aby sa rôzne štátne organizácie zúčastňovali na volebnej kampani, ako sú obranné štruktúry, policajné jednotky atď. Existujú aj obmedzenia týkajúce sa sídla kandidátov. Financovanie kampaní by nemali poskytovať zahraničné organizácie ani občania. Každá kampaň musí byť zastavená v deň konania volieb. Na budovy, kde sa nachádzajú volebné miestnosti, by sa nemali umiestňovať materiály propagujúce jednu alebo druhú stranu alebo kandidáta. Zástupcovia týchto politických síl, ktorí sa zúčastňujú volieb, sa nemôžu zúčastňovať na práci ústrednej volebnej komisie.
Tento orgán je tvorený nezávislými zástupcami, ktorí nesúvisia so žiadnou štruktúrou štátu. Za zmienku stojí, že v postupe pri voľbe poslancov Štátnej dumy sa ustanovuje zákaz nominácie kandidátov na osoby, ktoré sú členmi rady federácie, to znamená horná komora ruského parlamentu. Tieto pozície sa uznávajú ako vzájomne sa vylučujúce z dôvodu, že zákony prijaté dolnou komorou podliehajú schváleniu Senátom. Ak je rovnaká osoba v oboch štátnych orgánoch, potom je táto skutočnosť sama osebe porušením demokracie.
Federálny zákon o voľbách do Štátnej dumy stanovuje, že predvolebné kampane môžu obsahovať informácie pozitívnej aj negatívnej povahy o všetkých kandidátoch bez výnimky. To znamená, že občania majú nielen možnosť obhajovať konkrétneho kandidáta, ale aj šíriť informácie, ktoré sú proti nemu namierené.
Právne predpisy Ruskej federácie zaručujú všetkým kandidátom na poslancov za štátnu dumu rovnaké práva týkajúce sa vedenia volebných kampaní.
Štát sa tiež zaväzuje poskytnúť kandidátom na post zástupcu ľudu v zákonodarnom zhromaždení rovnakú dĺžku televíznych a rozhlasových kanálov, ako aj rovnaký počet tlačených značiek v novinách a časopisoch.
Osobitné komisie tiež monitorujú legitimitu kandidátov vo všetkých volebných kampaniach. Je teda zakázané podplácať voličom, ako aj platiť za akúkoľvek inú činnosť, ako je činnosť súvisiaca s organizáciou práce ústredia a prípravou informačných publikácií. Distribúcia bezplatného tovaru okrem tlačených výrobkov a produktov zvláštnych volieb so symbolmi strán sa považuje za nezákonný. Je tiež zakázané vykonávať v mene tohto alebo toho kandidáta predaj všetkého, stanovenie zliav atď.
Kedy možno napadnúť výsledky zvolenia poslancov Štátnej dumy?
Výsledky celej kampane môžu byť neplatné, ak počas jej vykonávania nastali situácie, ktoré sťažujú identifikáciu tých kandidátov, pre ktorých hlasovala skutočná väčšina.
Existuje aj niekoľko ustanovení, podľa ktorých sa postup pri voľbe poslancov Štátnej dumy Ruskej federácie nepovažuje za porušený, ale táto udalosť môže byť vyhlásená za neplatnú.Ak teda počet ľudí, ktorí sa zúčastnili volieb, nepresahuje 25% z celkového počtu voličov, udalosť sa považuje za neplatnú.
Schválený postup pre voľbu poslancov Štátnej dumy Ruskej federácie umožňuje spochybniť výsledky, zistilo sa významné porušenie postupu (viac ako 25% hlasov je neplatné).
Prenos výsledkov vyšším orgánom
Na konci volieb sa začína ďalšia etapa tejto kampane. Volebné urny sú otvorené. Hlasy počítajú členovia okrskových komisií.
Výsledky zasielajú regionálnym úradom atď. Ústrednému výboru.
O stave
Postup pri voľbe poslancov Štátnej dumy federálnym zákonom je upravený. Samotný štatút parlamentu a jeho právomoci sú stanovené v ústave. Hlavnou charakteristikou tohto štátneho orgánu je jeho zákonodarná funkcia, ako aj reprezentatívnosť. Sila Federálneho zhromaždenia, ktorého dolná komora je Štátna duma, je úplne nezávislá.
Žiadny iný orgán alebo úradník vrátane prezidenta Ruskej federácie ho nesmie obmedzovať. K právomociam hlavy štátu patrí iba právo rozpustiť štátnu dumu. Môže sa to však realizovať len v niekoľkých prípadoch. Napríklad, ak je kandidát na predsedu vlády opätovne schválený, prezident môže rozpustiť parlament a zároveň stanoviť dátum na zvolenie nového zvolania.
Reprezentatívnosť tohto orgánu spočíva v tom, že v ňom sú zastúpení poslanci, ktorí chránia záujmy všetkých regiónov krajiny. Na rozdiel od Najvyššej rady, ktorá zohrávala úlohu parlamentu v ZSSR, neexistujú žiadni poslanci rôznych sektorov spoločnosti. Politici tvrdia, že takáto inovácia je príkladom pozitívnej zmeny zákona, keďže v súčasnosti sú v parlamente iba profesionálni politici.
Ďalším znakom ruskej Štátnej dumy, ktorý je uvedený v ústave, je stabilný štatút tejto autority. Táto pozícia parlamentu je založená na skutočnosti, že jej funkcia v systéme riadenia je stanovená v základnom zákone. Na zmenu a doplnenie článku ústavy je potrebný veľmi komplikovaný postup. Ani samotná Štátna duma nemá právo meniť svoje právomoci a postavenie v systéme v politickom systéme Ruskej federácie.
Dolná komora parlamentu dnes nevykonáva kontrolnú funkciu, ako predtým. To znamená, že výkonné a zákonodarné odvetvia sú odteraz takmer úplne nezávislé. Podľa politológov táto situácia zdôrazňuje ducha federalizmu, ktorý by mal byť v našom štáte.
Na záver
Článok poskytoval informácie o postupe pri voľbe poslancov do Štátnej dumy a jej zložení. Problematike definovania výsledkov sa venuje aj niekoľko kapitol. Tento materiál môže byť užitočný pre širokú škálu čitateľov.