Verejná správa je neoddeliteľnou súčasťou činností sociálneho riadenia, na ktoré sa väčšinou vzťahujú administratívne správne normy. Čo je to? koncept a znaky verejnej správy? Akú úlohu hrá pri rozvoji spoločnosti? Odpovede na tieto a ďalšie rovnako zaujímavé otázky nájdete v procese čítania materiálu tohto článku.
Verejná správa: koncept, vlastnosti, typy
Verejnou správou sa dnes rozumie činnosť podriadenej právnej moci v zmysle výkonných a správnych činností zo strany štátnych orgánov zameraných priamo na implementáciu zákonov. Okrem toho tento typ riadenia úzko súvisí s praktickou implementáciou štátnych úloh a funkcií.
Pojem a znaky verejnej správy naznačujú, že prostredníctvom tohto druhu činnosti sa realizuje vplyv na sociálne vzťahy, ktoré majú organizačnú povahu v hospodárskej oblasti, ako aj v oblasti administratívno-politickej a sociálno-kultúrnej výstavby.
Pôvod pojmu
Pokiaľ je známe, pojem výkonná vetva označuje určitú vetvu štátu. Tento koncept sa začal uplatňovať ako „manažment“ hneď po založení demokratického systému. Je dôležité to doplniť známky vládyVtedy som nastavil východiskový bod pre moju formáciu.
Tento pojem sa používal skôr, dokonca aj v časoch Sovietskeho zväzu, ale rozdelenie moci na tri skupiny viedlo k zrušeniu pôvodného významu tohto pojmu. Aj keď má aj dnes silné spojenie s právnou frázou „výkonná moc“. Nemôžeme však stanoviť taký úzky rámec a použiť iba tento pojem. Napriek tomu, čo sa týka jeho obsahu, druh posudzovanej právnej činnosti slúži práve ako štátna správa.
Verejná správa: druhy, znaky
Na úvod treba poznamenať, že charakteristiky verejnej správy sú určené jej miestom vo všeobecnom mechanizme. Okrem toho je dôležitá jeho úloha.
K dnešnému dňu sú známe nasledujúce. známky vlády:
- Pod verejnou správou sa rozumie určitý druh činnosti zameraný priamo na vykonávanie zjednotenej moci štátnych orgánov. Je potrebné dodať, že spravidla má jedinečnú špecifickosť kompetentnej, ako aj funkčnej povahy, ktorá ju odlišuje od ostatných foriem výkonu moci.
- Podstata a znaky vlády navrhujú tiež podporu výkonných a administratívnych činností. Je zaujímavé dodať, že jej kľúčovým smerom, tak či onak, je implementácia, inými slovami, implementácia zákonov, ako aj nariadenia podriadenej povahy. Mimochodom, tento cieľ sa dosahuje využitím určitých právomocí zákonnej povahy.
Doplňujúce príznaky
Okrem vyššie uvedeného sú dnes známe nasledujúce. známky vlády:
- V rámci verejnej správy by sa malo zvážiť aj oprávnenie osobitného druhu subjektov. Spravidla sa označujú ako orgány výkonnej a administratívnej moci štátu alebo riadiace.
- Znak vlády je výkonná činnosť, ktorá sa realizuje priamo v priebehu denného aj súčasného riadenia stavieb. Spravidla má ekonomickú, sociálno-kultúrnu alebo administratívno-politickú povahu.
Vedľajšie činnosti
výpočet hlavné črty vlády, nemožno si len pripomenúť takú vlastnosť, že ide o činnosť podľa zákona. Vykonáva sa spravidla na základe, ako aj pri plnení zákona. Je potrebné dodať, že táto činnosť je druhoradá so súčasným systémom činnosti legislatívnej povahy. Mimochodom, táto charakteristika sa z právneho hľadiska považuje za kľúčovú, napriek skutočnosti známky vlády zohrávajú dôležitú úlohu.
Špecifické vlastnosti
Vyššie uvedené charakteristiky sú prvoradé. Existujú však konkrétne známky vlády, Medzi nimi je potrebné zdôrazniť nasledujúce:
- Vertikálnosť vo vzťahu k systému výkonných a správnych štátnych orgánov.
- V určitých situáciách je povinné, aby bol výkon právnej moci, ktorá patrí priamo subjektom verejnej správy, v správnom poriadku. Mimochodom, iným spôsobom možno tento príkaz nazvať mimosúdnym.
- známky vlády je potrebné zahrnúť možnosť ustanovenú správnym právom, pokiaľ ide o správne zákonodarstvo. Táto posledná uvedená sa interpretuje ako kombinácia pojmov presadzovania práva a presadzovania práva.
- Známky subjektu Zahŕňajú tiež priame zapojenie do mechanizmu štátnej správy nielen výkonných orgánov štátnej moci, ale aj absolútne všetkých ostatných systémov správneho aparátu.
Funkčné z hľadiska verejnej správy
V tomto článku bude vhodné študovať súčasné funkcie vlády. Čo je jedna funkcia? Spravidla je to kľúčová oblasť vládnej činnosti, tak či onak spojená s procesmi riadenia. Týmto sa plní plnenie štátnych úloh a dosahovanie cieľov, ktoré zákonodarca stanovuje priamo v rámci správneho práva.
Je potrebné poznamenať, že v súčasnosti existujú dve klasifikácie vo vzťahu k funkciám vlády, preto by bolo vhodné zvážiť ich osobitne.
Orientácia a miesto vplyvu
V závislosti od miesta vplyvu a orientácie existujú nasledujúce funkcie verejnej správy:
- Socioorganizácia predstavuje priamy vplyv orgánov verejnej moci na spravovaný objekt.
- Intraorganizácia je ekvivalentná procesom riadenia v rámci administratívneho aparátu štátu.
Obsah a charakter
V súlade s obsahom, povahou a rozsahom vplyvu jednotlivých funkcií sa prijíma táto klasifikácia:
- Všeobecné funkcie.
- Zvláštnosti.
- Funkcie pomocnej povahy.
Je dôležité poznamenať, že niektoré jednotky majú spoločné funkcie. Je vhodné zvážiť niektoré z nich.
Plánovanie a organizácia
Plánovanie je východiskovým bodom pre proces riadenia. Inými slovami, určitý subjekt právnych vzťahov je povinný rozhodnúť sa, čo, kedy, ako a kým sa má tento alebo ten príkaz vykonať. Na implementáciu tejto funkcie je potrebné jasne určiť stav aktuálneho problému, ako aj ciele a postup na ich dosiahnutie.
Je dôležité dodať, že plánovanie je rozdelené do troch kategórií.Strategický sa považuje za najvyššiu úroveň; Taktické je to, že definuje ciele stredne veľkej povahy v procese dosahovania cieľov strategických a zodpovedajúcich úloh (priamo súvisí so strednou úrovňou). Okrem toho existuje dlhodobé a funkčné plánovanie, ktoré sa považuje za najnižšiu úroveň.
V rámci organizácie musíte pochopiť vytváranie vzťahov, ktoré majú dočasný alebo trvalý charakter, medzi rôznymi jednotkami orgánov verejnej moci, ako aj určovanie podmienok a poradia fungovania. Inými slovami, tento proces sa rovná zjednoteniu ľudí priamo na dosiahnutie ich plánovaných cieľov.
Prognózovanie a kontrola
Okrem vyššie uvedených funkcií by sa do celkového celku mali zahrnúť aj prognózy a kontrola. Posledné uvedené by sa malo chápať ako súbor opatrení zameraných priamo na zabezpečenie disciplíny a zákonnosti. Predikcia je definovaná ako predpoveď vedeckej hodnosti alebo štúdie systematického charakteru vo vzťahu k štruktúre, stavu, dynamike, ako aj perspektíva procesov a javov, ktoré sa tak či onak týkajú riadenia.
Je dôležité poznamenať, že špeciálna funkčnosť opisuje charakteristiky konkrétnych subjektov (napríklad prezidenta krajiny alebo miestnej samosprávy) alebo predmetov riadenia (napríklad oblasti, ako sú sociálno-kultúrne, ekonomické alebo administratívne-politické).
Funkcie pomocnej povahy umožňujú úplné uskutočnenie procesov sprevádzajúcich implementáciu všeobecnej a špeciálnej funkcie. Najdôležitejšie z nich sú plánovanie (strategické aj súčasné), financovanie, personálne zabezpečenie, stimuly, diagnostika, riadenie a ďalšie funkcie, ktoré nie sú z právneho hľadiska o nič menej zaujímavé.
Zásady verejnej správy
Zásady verejnej správy dnes zohrávajú v právnej činnosti dôležitú úlohu. Predstavujú idey základnej povahy, ako aj relevantné vedecké stanoviská. Mimochodom, v administratívnej vede neexistuje konsenzus, pokiaľ ide o druhovú diverzitu zásad riadenia štátu alebo dôvody ich osobitnej klasifikácie. Preto je vhodné nižšie uvedené štandardné oddelenie:
- Zásady platné pre celý systém.
- Zásady štrukturálne zamerané.
- Štrukturálne a funkčné princípy.
Pre prvú skupinu by boli vhodné tieto jednotky:
- Zásada objektívnosti z hľadiska vykonávania riadiacich činností štátnymi orgánmi.
- Zásada demokracie vo vzťahu k vykonávaniu verejnej správy.
- Zásada právneho poriadku pri výkone vecí verejnej správy
- Zásada zákonnosti, ktorá sa priamo vzťahuje na správu verejných orgánov.
- Zásada rozdelenia moci vo vzťahu k vykonávaniu verejnej správy.
- Zásada presadzovania publicity verejnej správy.
Štrukturálne zameraná skupina by mala obsahovať tieto zásady:
- Princíp priamej konzistencie s cieľmi riadiacich aktivít štátnych orgánov medzi sebou z hľadiska základných parametrov.
- Zásada komplementarity cieľov. Z jeho vykonávania vyplýva, že jeden cieľ, tak ako bol, prispieva k inému.
- Princíp podriadenia súkromných miestnych cieľov spoločným cieľom súvisiacim s činnosťami pri implementácii riadiacich činností štátnych orgánov.
Na záver je dôležité poznamenať, že všetky vyššie uvedené funkcie, tak či onak, sú vzájomne prepojené a vzájomne závislé.Preto je nepraktické vylúčiť aspoň jednu z vyššie uvedených skupín. To bude priaznivo ovplyvňovať proces verejnej správy.