Inštitút čestného občianstva sa predpokladal viackrát v rôznych fázach vývoja ruských právnych predpisov. Odkiaľ pochádza tento trend? Kto má byť dnes titulom „čestný občan“? Prečo? Odpovede na tieto a ďalšie rovnako dôležité otázky nájdete v procese štúdia materiálu uvedeného v článku.
Pojem čestné občianstvo
Čestné občianstvo nie je nič iné ako forma priameho odmeňovania jednotlivca za vynikajúce služby. Tak či onak sa týkajú zlepšovania blahobytu a prestíže obyvateľstva konkrétnej územnej jednotky. Môže to byť mesto, obec, región, región alebo štát ako celok.
Je zaujímavé vedieť, že čestné občianstvo zmizlo v ruskom sovietskom štáte spolu so zničením hodností a majetkov. Významným doplnkom je skutočnosť, že posudzovaný koncept v súvislosti s mestami nebol zrušený, avšak jeho pozornosť sa výrazne znížila. Prečo titul čestného občana mesta prakticky prestal existovať? Dôvodom bola s najväčšou pravdepodobnosťou situácia, ktorá naznačovala, že veľká časť osobitných kategórií občanov, ktorým bola takáto vysoká hodnosť udelená priamo za charitu, patrí medzi majetky, ktoré vykonávajú a regulujú vládne procesy.
V tom čase začali svoje právne existencie zásadne odlišné formy uznania spoločnosťou známe v súčasnej etape vývoja ruského štátu. Znak „Čestný občan Ruska“ bol v tom čase nahradený dôstojnými alternatívami vo forme titulov čestného zástupcu Rady, čestného muža Červenej armády alebo čestného bubeníka. Mimoriadna pozornosť zo strany vládnych orgánov sa venovala aj stachanovitom, pracovníkom a kolektívnym poľnohospodárom. Obzvlášť dôležité boli skupiny čestných obyvateľov rôznych miest (občanov), ako aj čestných roľníkov. Je dôležité dodať, že vyššie uvedené odmeny za vynikajúce služby, ktoré stanovili východiskový bod pre ich existenciu v dňoch Sovietskeho zväzu, v súlade s ich obsahom, mali veľa spoločného priamo s moderným čestným občianstvom.
Stránky histórie
Ako sa ukázalo v prvej kapitole, inštitúcia čestného občianstva bola takmer úplne odstránená. Avšak titul čestného občana Ruska obnovil svoj život po určitom čase. Už v roku 1967 ho predstavili štátne orgány v tridsiatich šiestich centrách republikánskych, regionálnych a regionálnych účelov. Veľmi zaujímavá je skutočnosť, že čoskoro sa tento hodný titul začal udeľovať takmer vo všetkých centrách. Odznak bol relevantný pre občanov na rôznych úrovniach, či už ide o republikánsky, regionálny alebo regionálny titul. Štátne orgány okrem toho udeľovali ocenenia aktívnym obyvateľom miest, regionálnych centier, agromestov (mestských sídiel), ako aj dedín. Bolo celkom neočakávané, že oficiálne rady sa začali vytvárať pre čestných občanov okresu, okresu a samozrejme regiónu.
Čestné občianstvo konečne dostalo oficiálnu legalizáciu priamo v regulačných právnych predpisoch týkajúcich sa miestnych samospráv.Spravidla došlo k vydaniu dvoch dôležitých dokumentov. Prvým z nich bolo rozhodnutie vykonať operáciu s cieľom získať čestný titul. Druhým bolo ustanovenie o udelení titulu čestného občana.
Je dôležité dodať, že v priebehu rokov relevantnosti sovietskej moci bol štatút uvedený v článku pridelený mnohým vynikajúcim osobnostiam. Medzi nimi je aj Jurij Alekseevič Gagariy. Koniec koncov, je nemožné nevedieť o jeho zásluhách do vlasti! Faktom je, že dostal nielen titul čestného občana Ruska, ale aj podobné poďakovanie z rôznych miest. V procese presných výpočtov sa ukázalo, že Jurij Aleksejevič „dobyl“ viac ako tristo miest ruského štátu.
Mimochodom, mená absolútne všetkých čestných občanov boli zaznamenané v chronologickom poradí v knihe osobitne vytvorenej na tieto účely. Je dôležité doplniť to, čo sa volalo „Kniha čestných občanov mesta“. Skladovanie sa uskutočňovalo priamo v mestskej rade. Je ťažké tvrdiť, že dnes sa dá považovať za zvláštnu históriu takej inštitúcie, ako je čestné občianstvo, úžasné a zaujímavé.
Ďalšia možnosť
Druhá možnosť, pokiaľ ide o čestné občianstvo, bola vymedzená v zodpovedajúcom zákone vydanom v roku 1991. V súlade s ôsmym článkom tohto legislatívneho aktu sa teda zistilo, že jednotlivec, ktorý nebol občanom ruského štátu, ale ktorý mal vynikajúce služby priamo v Rusku alebo v spoločenstve svetového významu, by mohol dostať osvedčenie čestného občana Ruskej federácie, ak s tým súhlasí Federation. Aký je hlavný rozdiel medzi týmto ustanovením? Faktom je, že predchádzajúce možnosti týkajúce sa čestného občianstva, ktoré sa používali v ruskom štáte, sa väčšinou a výlučne týkali jeho občanov. Toto rozlíšenie sa vzťahovalo iba na občanov iných krajín.
V súlade s druhou časťou ôsmeho článku predmetného zákona mali čestní občania ruského štátu podobné práva, ktoré sa podľa nariadenia o čestnom občianstve Ruskej federácie priamo vzťahujú na obyvateľov Ruskej federácie. Vzhľadom na to, že štátna správa takúto situáciu neakceptovala, nie sú také situácie týkajúce sa udeľovania občianstva známe.
Súčasný zákon
Zákon o honorárnom občianstve, uverejnený v roku 2002, v súčasnosti relevantný, nestanovuje motivačný formulár uvedený v článku. V niektorých regiónoch Ruskej federácie je však jej uplatňovanie stále platné (pravdepodobne kvôli príslušným zvykom a tradíciám).
Napríklad prvý článok zákona Saratovského regiónu z 20. júla 1997 „O čestnom obyvateľov Saratovského regiónu“ definuje: titul čestného občana regiónu sa musí ustanoviť na účely uznania vynikajúcich úspechov a zásluh tých občanov, ktorí významne prispeli vo vývoji produkčných, vedeckých, vzdelávacích, kultúrnych, ako aj štátnych oblastí spoločnosti a tiež prejavoval hrdinstvo a odvahu priamo v procese napĺňania občanov dlh domovy dôchodcov o ochrane vlasti, skutočných ľudských práv a slobôd.
Dôvody udelenia takého titulu čestných občanov podľa jedenásteho článku zákona Saratovského regiónu sú uvedené nižšie:
- Sláva medzi občanmi regiónu Saratov, ktorá má dlhodobý a udržateľný charakter. Je potrebné dodať, že čestné občianstvo sa spravidla udeľuje z dôvodu aktívnej charitatívnej činnosti obyvateľa regiónu.
- Poverenie skutočne hrdinských odvážnych činov priamo v prospech celého regiónu, ako aj jeho obyvateľov.
- Oprávnenie osoby vo vzťahu k občanom regiónu. Spravidla sa to dosahuje prostredníctvom rôznych činností s vynikajúcimi výsledkami tak pre región, ako aj pre Ruskú federáciu ako celok. Mimochodom, môžu to byť také oblasti, ako je kultúra, veda, politika, riadenie, sociálne hnutie a tak ďalej.
Názov poradia
Je dôležité poznamenať, že titul čestného občana sa udeľuje osobne. Okrem toho je celoživotná pre občanov Ruska, zahraničných občanov a osoby bez štátnej príslušnosti v krajine a za žiadnych okolností nereaguje. Čestné úrady odovzdávajú diplom, stuhu a odznak zo strany štátnych orgánov. Všetky tieto znaky sú oficiálnym potvrdením takého vysokého stavu. Mimochodom, v tomto prípade je relevantné aj doručenie určitého dokumentu, ktorý písomne potvrdzuje skutočnosť, že jednotlivcovi bol tento titul priamo udelený, ako aj vydanie osobitného osvedčenia.
Je zaujímavé dodať, že v prípade neprítomnosti nevyhnutnej osoby pri pôrode z dôvodu nepredvídaných okolností alebo smrti sa napríklad titul čestného občana mesta udeľuje jeho dedičom. Okrem toho sa takéto veľké podujatie koná priamo za prítomnosti poslancov, ako aj verejnosti.
V súčasnosti majú všetci čestní občania rôznych úrovní právo na verejné používanie tohto titulu z dôvodu svojho veľkého mena. V tejto súvislosti musia byť príslušné informácie zahrnuté do knihy čestných občanov určitého regiónu alebo regiónu, ak existujú, do tridsiatich dní odo dňa pridelenia štatútu. Spravidla sa ukladá v regionálnej dume.
Výhody čestných občanov
Napríklad čestný občan Petrohradu musí byť pozvaný na podujatia, ktoré sa venujú sviatkom, mestským výročiam a podobným dôležitým udalostiam. Okrem toho sa v tomto prípade oslavujú výročia jednotlivcov, ktorým bol udelený titul čestného občana. Po smrti osoby s takým vysokým postavením sa v múzeu miestneho tradície uloží list, stuha, odznak a samozrejme úradné osvedčenie, ktoré boli opísané v predchádzajúcej kapitole. Je dôležité doplniť tento odsek informáciami, že dedičia čestného občana majú právo mierne zmeniť priebeh udalostí a neposielať do múzea symboliku. Zaujímavá skutočnosť je nasledujúca: názov, ktorého informácie sú predmetom článku, nie je určený jednotlivcom, ktorí majú nevyslovené alebo vynikajúce presvedčenie.
Práva čestného občana
V súlade s platným právom má čestný občan právo:
- Prienik do tých priestorov a budov, v ktorých pôsobia verejné orgány, ako aj miestne orgány. Na tento účel stačí predložiť príslušný certifikát.
- Predseda dumy, guvernér alebo iní úradníci štátnych orgánov, vedúci orgánov samosprávy na miestnej úrovni a vedúci podnikov, organizácií a štátnych inštitúcií umiestnených na príslušnom území by mali v prípade potreby okamžite dostať čestného občana.
- Slúži na doručenie v každej hale oficiálnych delegácií na automobile, železnici, riečnych staniciach a na letiskách príslušnej územnej jednotky.
Čestný občiansky titul: Výhody a náhrady
Tí, ktorí si podľa názoru štátu zaslúžia titul čestného občana, sú odmeňovaní v hotovosti. V procese tvorby príslušnými štátnymi orgánmi sa teda brali do úvahy tieto výdavky:
- Celková obsadená obytná plocha (priamo v rámci sociálnych noriem) je päťdesiat percent.
- Verejné služby (v súlade so spotrebiteľskými normami pre verejnoprospešné služby a pre tých, ktorí žijú v domoch, ktoré nie sú vybavené ústredným kúrením - palivo nakupované v rámci určitých noriem určených na predaj obyvateľstvu a samozrejme dopravné služby na vykonávanie vysokokvalitných služieb dodávka tohto paliva) - vo výške 50%.
- Predplatné za telefón, kolektívnu anténu a rádio je päťdesiat percent.
- Cestovanie absolútne všetkými druhmi verejnej dopravy (výnimkou z tohto pravidla je taxi) - vo výške sto percent nákladov (päťdesiat ciest sa poskytuje mesačne).
- Cestovanie verejnou dopravou vo vzťahu k predmestiam (musí zahŕňať cestnú dopravu, vodu a železničnú dopravu) - vo výške sto percent nákladov na 24 ciest ročne.
- Cestovanie medzimestskou hromadnou dopravou priamo v rámci hraníc príslušného územného celku - vo výške sto percent nákladov na osem ciest v ročnom pomere.
- Lieky, ktoré získava čestný občan podľa predpisov stanovených v zákonnom konaní - vo výške sto percent.
- Ročné výlety do sanatória (oddychový dom, penzión alebo dispenzár), ktoré sa takým či onakým spôsobom nachádza v zodpovedajúcej úrovni občana územia - vo výške nákladov na toto povolenie. Okrem toho je možné odpočinok mimo regiónu. V takom prípade by suma nákladov na poukaz nemala prekročiť podobné náklady, ak si občan uprednostnil odpočinok v regióne.
Aký je rozdiel medzi čestnými občanmi?
Je dôležité poznamenať, že príslušnou kategóriou občanov sú poctení hostia všetkých osád príslušného územného celku na oslavách v súvislosti s dňami založenia týchto osád. Okrem toho majú ľudia s čestným titulom nárok na bezplatnú účasť na podujatiach slávnostnej povahy. Je dôležité poznamenať, že kompenzačná platba za ubytovanie počas trvania týchto udalostí pripadá na skutočné náklady na plecia príslušných štátnych orgánov.
Mimochodom, jednotlivec, ktorý má nárok na dávky alebo kompenzačné platby z viacerých dôvodov ustanovených príslušnými štátnymi orgánmi Ruskej federácie zákonom, sa poskytovanie týchto dávok alebo náhrada výdavkov občana vykonáva v súlade s jedným z dôvodov podľa jeho výberu.
Okrem vyššie uvedených práv a výhod môžu čestní občania dostávať mesačný doplnok k dôchodku, ktorý sa prideľuje priamo na základe federálnych zákonov a spravidla sa rovná pätnástim tisícom rubľov. Je potrebné dodať, že prirážka sa vykonáva výlučne na žiadosť jednotlivca, ktorý má podľa vyššie uvedeného zákona nárok na túto prirážku mesačne. Mimochodom, formačný postup, zodpovedajúce sumy a prepočty sú obvykle stanovené guvernérom.
Jednotlivec, ktorý nemá nárok na jeden doplnok k dôchodku, ale niekoľko z určitých dôvodov ustanovených právnou úpravou Ruska, sa vypláca iba jeden z možných druhov podľa voľby čestného občana. Je dôležité dodať, že vláda je zodpovedná za financovanie nákladov, ktoré priamo súvisia s implementáciou zákona. Sú teda kryté zo štátneho rozpočtu.
Kto môže byť menovaný za čestného občana?
Je dôležité vedieť, že začatie otázky priamo, ako aj predloženie kandidátov na udelenie čestného občana, sa uskutoční, ak s tým súhlasia na žiadosť a podnet poslancov príslušného územného celku. Malo by sa tiež poznamenať, že počet pridelených titulov by nemal prekročiť dva v ročnom vyjadrení. Je veľmi zaujímavé, že k otázke konečného rozhodnutia o udelení takého vysokého štatútu môže dôjsť, ak nie je zastúpená žiadna osoba. Osvedčenie, ako aj osvedčenie čestného občana určitej územnej jednotky musí byť podpísané predsedom dumy.