Platené vzdelávacie služby: organizácia, kvalita a pravidlá poskytovania

V poslednom čase sa pojem „vzdelávacie služby“ používa dosť často. Väčšina ľudí má predstavu o tom, čo to znamená. Vzdelávacie služby sú služby poskytované vzdelávacími inštitúciami. V právnych predpisoch však tento pojem nie je oficiálne zverejnený. Neobsahuje definíciu ani vo federálnom zákone č. 273 ani v iných normatívnych aktoch. Absencia jasného znenia zákona spôsobuje množstvo problémov. Väčšina z nich súvisí s reguláciou. Ďalej preskúmame, aké vzdelávacie služby sú a ako sú implementované.

Všeobecné informácie

Vzdelávanie sa považuje za cielený proces výchovy a vzdelávania jednotlivca v záujme osoby samotnej, štátu a spoločnosti. Je sprevádzané vyhlásením o tom, že jednotlivec dosiahol určité úrovne vedomostí. Pojem služby vo všeobecnom zmysle je stanovený v daňovom zákonníku. Podľa kódexu sa považujú za činnosti, ktorých výsledky nemajú skutočný výraz, sú implementované a používané v procese ich implementácie. Kombináciou týchto pojmov môžeme odvodiť nasledujúce znenie:označenie vzdelávacích služieb - činnosti, ktorých výsledkom je dosiahnutie určitej úrovne odbornej prípravy a vzdelania jednotlivcami.

Problém právneho výkladu

Vyššie uvedená definícia primerane popisuje podstatu vzdelávacích služieb. Ako je však uvedené vyššie, v praxi je problém pri uplatňovaní právnych noriem v tejto oblasti činnosti. Podľa občianskeho práva sú služby obvykle refundovateľné. To znamená, že činnosti dodávateľa sa vykonávajú za poplatok. V tomto prípade je interakcia medzi ním a zákazníkom stanovená dohodou. Štátne vzdelávacie služby sa realizujú v rámci GEF. Sú bezplatné. Proces odbornej prípravy a vzdelávania nie je možné úplne identifikovať s poskytovaním vzdelávacích služieb.

klasifikácia

všetko vzdelávacie služby systematizovaný a opravený v OKUN. Klasifikátor All-Russian obsahuje zoznamy skupín, podskupín a aktivít. V súčasnosti sú v systémoch služby:

1. Predškolské vzdelávanie.
2. Stredné vzdelanie.
3. Školenie technického personálu.
4. Vysokoškolské vzdelávanie.
5. Školenia v kurzoch vrátane cudzích jazykov, riadenia dopravy atď.

Poskytovanie vzdelávacích služieb vykonávajú špeciálne inštitúcie, ako aj súkromní učitelia, tútori. Každá úroveň má svoju vlastnú inštitúciu. Napríklad predškolské vzdelávanie sa uskutočňuje v materských školách, občania dostávajú vysokoškolské vzdelanie na univerzitách.

Hlavné a doplnkové programy

Toto rozlíšenie stanovuje federálny zákon č. 273. Hlavné vzdelávacie služby implementované v rámci noriem. Sú schválení autorizovanými federálnymi orgánmi a správami v rámci svojej kompetencie. Ďalšie programy majú iné zameranie. Realizujú sa:

1. Vo vzdelávacích inštitúciách všeobecného a odborného vzdelávania mimo rámca hlavných programov, ktoré určujú ich postavenie.
2. V kurzoch ďalšieho vzdelávania, v strediskách odborného poradenstva, v umeleckých školách, hudobných školách, v umeleckých domoch a iných licencovaných inštitúciách.
3. Ako súčasť individuálnej pedagogickej činnosti.

Stojí za zmienku, že GEF môžu byť nainštalované podľa niektorých ďalších programov.

Organizácia vzdelávacích služieb

Ako je uvedené vyššie, činnosť vzdelávacích inštitúcií sa môže vykonávať na základe poplatkov a bezplatne. V druhom prípade vzdelávacie služby financované z rozpočtu (federálny, obecný, regionálny). Školenie sa vykonáva výlučne v rámci hlavných programov v rámci GEF. Hlavnou črtou činnosti je to zmluva o vzdelávaní nevydáva sa bezplatne. Ustanovenia Občianskeho zákonníka, ako aj spolkového zákona o ochrane práv spotrebiteľa sa nevzťahujú na právne vzťahy, ktoré vznikajú medzi dodávateľom a príjemcom. Interakcia účastníkov procesu je regulovaná iba normatívnymi aktmi regulujúcimi pedagogickú sféru.

Problémy s financovaním

V sovietskych časoch bolo domáce vzdelávanie holistický systém. Finančné prostriedky boli poskytnuté zo štátneho rozpočtu. S prechodom krajiny na trhový model riadenia sa však situácia trochu zmenila. Výsledkom bolo rozdelenie vzdelávacích inštitúcií na verejné a súkromné. Postup financovania sa preto zmenil. V súčasnosti má viacúrovňový charakter. Finančné prostriedky v štátnych vzdelávacích inštitúciách pochádzajú najmä z federálnych, obecných alebo regionálnych rozpočtov. Obchodné subjekty môžu nezávisle vytvoriť systém financovania. Reformy, ktoré sa uskutočnili, nepochybne ovplyvnili spotrebiteľov vzdelávacích služieb. V dôsledku toho sú mnohí nútení tvrdiť, že bezdôvodnosť a dostupnosť vzdelávania sú dnes veľkou otázkou.

Ústavné ustanovenia

Základné právo stanovuje kľúčové práva občanov. Ústava, ktorá ich stanovuje, je zárukou ich vykonávania. Základné právo vyhlasuje bezplatné a prístupné vzdelávanie. Posledné menované by sa malo chápať ako schopnosť každej osoby v krajine bez ohľadu na jej rasu, pohlavie, náboženstvo, sociálne postavenie a ďalšie okolnosti absolvovať odbornú prípravu v hlavných programoch v rámci GEF. Ústava zaručuje dostupnosť a bezplatnú dostupnosť predškolského, školského a stredného odborného vzdelávania v rozpočtových inštitúciách. Ak hovoríme o univerzitách, majú konkurenčný systém. To znamená, že bezplatné vzdelanie môže získať iba niektorý zo žiadateľov vstupujúcich do rozpočtových inštitúcií.

Nezrovnalosť noriem

Ako je uvedené vyššie, vzdelávacie služby predškolských vzdelávacích inštitúcií, škôl a inštitúcií odbornej prípravy sú cenovo dostupné a bezplatné. Súčasný federálny zákon č. 273 do istej miery rozširuje ustanovenia ústavy. Najmä v článku 5 (odsek 3) sa uvádza, že predškolské, základné a základné všeobecné, úplné (stredné), ako aj počiatočné odborné vzdelávanie sú bezplatné a verejne dostupné. V normatívnom akte sa tiež uvádza, že na získanie bezplatného stredoškolského, vyššieho a postgraduálneho odborného vzdelávania sú občania k dispozícii na konkurenčnom základe v mestských a štátnych službách. inštitúcie v rámci GEF, ak ich do nich prvýkrát vstúpi osoba. Právnici v týchto právnych normách vnímajú určitý rozpor. Ústava stanovuje všeobecnú dostupnosť a bezdôvodnosť stredoškolského odborného vzdelávania. Federálny zákon č. 273 garantuje svoju bezdôvodnosť iba na konkurenčnom základe. Zákon navyše nenaznačuje všeobecnú prístupnosť. V ústave v článku 43 nie je po prvýkrát uvedená podmienka na získanie vzdelania. Je zahrnutá do spolkového zákona č. 273, keď bola prijatá prvá verzia zákona. Je potrebné povedať, že zákon nadobudol účinnosť pred prijatím ústavy. V súlade s tým savzdelávacie služby pri príprave 43 článkov by sa dalo dobre vziať do úvahy.

výnimky

Federálny zákon č. 273, okrem všeobecných zákonov, upravuje aj osobitné ustanovenia pravidlá vzdelávacích služieb, Sú stanovené v článku 50 normatívneho aktu.Ustanovenia zákona predovšetkým stanovujú, že občania Ruskej federácie môžu opakovane získať odborné vzdelanie zadarmo, ak:

1. Majú zodpovedajúci smer z Centra zamestnanosti.
2. Stratila sa možnosť pracovať v predtým získanom povolaní / špecialite.
3. Bola zistená choroba z povolania alebo zdravotné postihnutie.

Zoznam výnimiek je otvorený. Mali by ste vedieť, že občan, ktorý študoval v súlade so základným programom, prvýkrát nedostane stredné odborné vzdelanie na vyššej úrovni a nebude sa považovať za príjemcu druhého stredného odborného vzdelania.

Predškolské vzdelávanie

Jeho dostupnosť a bezplatnosť sú dnes dosť svojvoľné, pretože sumy, ktoré rodičia prenášajú na výživu svojich detí v predškolskej vzdelávacej inštitúcii, často prevyšujú požadované náklady. Legislatíva samozrejme poskytuje určité výhody pre určité kategórie ľudí. Niektorí rodičia sú vo všeobecnosti oslobodení od platenia poplatkov za predškolské vzdelávanie svojich detí. V praxi sú však tieto prípady veľmi zriedkavé. Nedávno sa objavili súkromné ​​DOW. Poskytujú doplnkové služby pre predškolské deti za poplatok. Advokáti odporúčajú, aby rodičia pred odoslaním dieťaťa do materskej školy zistili, na čo sa ich peniaze minú. Základné vzdelávacie služby poskytuje DOE zadarmo. Doplnkové vzdelávacie a školiace programy sa môžu realizovať iba so súhlasom rodičov av osobitnom poradí. V takom prípade sa zmluva uzatvorí so spoločnosťou DOW. Odráža všetky podmienky pobytu dieťaťa v materskej škole. DOU nie je oprávnený odmietnuť uzavrieť dohodu s rodičmi alebo zákonnými zástupcami dieťaťa.

školské

Základné, základné a úplné vzdelanie, implementované federálnym štátnym vzdelávacím štandardom, obecné a štátne inštitúcie, je v súčasnosti verejne prístupné. Finančné prostriedky na vzdelávanie detí od rodičov sa neplatia. V tejto oblasti je však niekoľko problémov. Najmä porušenia pravidiel prijímania študentov do vzdelávacích inštitúcií sú bežné. Občanom sa často odoprie vstup, pretože nemajú trvalú registráciu na adrese bydliska. Toto rozhodnutie je platné iba v jednom prípade. Správa vzdelávacej inštitúcie môže takýchto občanov odmietnuť, ak nie sú prázdne miesta. V takomto prípade by malo obecné školstvo poskytovať rodičom informácie o ďalších inštitúciách nachádzajúcich sa v danom mikroregióne / okrese. Ak má inštitúcia voľné miesta, správa je povinná dieťa prijať.

Profilový tréning

V súčasnosti sa mnohé školy v snahe zlepšiť kvalitu vzdelávacích služieb zúčastňujú experimentu zameraného na implementáciu pokročilých programov. Vytvárajú sa najmä tzv. Triedy profilov. Preventívne právo na ich zápis je:

1. Absolventi deviatych ročníkov s vysokým skóre GPA.
2. Výhercovia federálnych, regionálnych, okresných súťaží v príslušných disciplínach.
3. Držitelia diplomu „Za úspech v štúdiu predmetov“.
4. Dospievajúci odišli bez rodičovskej starostlivosti, siroty.
5. Absolventi 9 tried so špeciálnym osvedčením.

Špecifiká odvetných opatrení

V nariadeniach, ktorými sa riadi proces učenia, pojem ako „platené vzdelávacie službyTento dodatok sa používa na rozlíšenie medzi činnosťami vykonávanými na platenom a bezplatnom základe. Okrem toho, ak hovoríme o rozpočtových inštitúciách, pojem „dodatočný (platené) vzdelávacie službyV predpisoch upravujúcich prácu obchodných právnických osôb v oblasti odbornej prípravy tento údaj chýba, pretože výber finančných prostriedkov sa predpokladá ako predvolený.

Pravidlá poskytovania platených vzdelávacích služieb

Kompenzačné činnosti v pedagogickej oblasti môžu vykonávať všetky vzdelávacie inštitúcie. Môže ju vykonávať aj súkromný lekár. Podľa zákona vzdelávacie služby vzdelávacích inštitúcií typ rozpočtu môže byť nahraditeľný. Predávajú sa na náklady tretích strán. Napríklad to môžu byť peniaze sponzorov, rodičov, iných subjektov. Okrem toho Poskytované vzdelávacie služby presahujú rámec základných (povinných) študijných programov. Ich zoznam je uvedený v charte. Mimovládne inštitúcie môžu predávať služby v rámci GEF aj mimo neho.

Charakteristika doplnkových programov

Poskytovanie platených vzdelávacích služieb upravené spolkovým zákonom č. 273. Regulačný akt stanovuje, že vzdelávacie inštitúcie rozpočtového typu môžu vykonávať ďalšie programy, ak:

1. Nie sú zahrnuté v povinných zoznamoch študijných programov.
2. Financované z mimorozpočtových fondov.
3. Nie je stanovené pre GEF.
4. Stanovené v charte.

Právne požiadavky

Vzdelávacie služby poskytované na základe poplatkov sa poskytujú s cieľom uspokojiť príslušné potreby občanov. Nemôžu sa vykonávať výmenou za hlavné programy financované z rozpočtových prostriedkov. Zoznam platených služieb, ako aj postup ich poskytovania by mali byť zakotvené v charte alebo poskytovaní inštitúcie. Na realizáciu dodatočných programov odbornej prípravy dodávateľ uzavrie dohodu s príjemcom. Platené služby sa môžu poskytovať iba na žiadosť samotných študentov alebo ich rodičov.

nuansy

Požiadavky na poskytovanie doplnkových služieb vrátane obsahu programov, osobitných kurzov, sú stanovené dohodou medzi stranami. Môžu byť vyššie ako tie, ktoré stanovuje GEF. V súlade s uzatvorenými dohodami vydáva správa vzdelávacej inštitúcie príkaz. Poskytuje:

1. Sadzby zamestnancov zapojených do vykonávania doplnkových služieb.
2. Rozvrh zamestnancov.
3. Odhad nákladov.
4. Učebné osnovy.
5. Stavy.

Ak sú činnosti rozpočtových vzdelávacích inštitúcií, ktoré poskytujú platené služby, spojené s vydávaním osvedčení absolventom, podlieha licencii spôsobom predpísaným zákonom.

Pedagogické, skvalitňujúce a rozvíjajúce sa práce

Mestské a štátne vzdelávacie inštitúcie môžu vykonávať:

1. Školenie v doplnkových programoch.
2. Doučovanie.
3. Výučba špeciálnych kurzov a cyklov disciplín.
4. Hĺbkové štúdium predmetov.
5. Školenie a rekvalifikácia zamestnancov a pracovníkov, ako aj odborníkov na príslušných úrovniach.
6. Organizácia práce rôznych kruhov. Napríklad to môžu byť skupiny, ktoré sa učia hrať na akékoľvek hudobné nástroje, tancovať, fotografovať atď.
7. Tvorba rôznych ateliérov, výbery na predstavenie detí vedomostiam o svetovom umení, kultúre, ľudových remeslách atď.
8. Formovanie skupín a rozvoj vyučovacích metód pre deti s vývojovým postihnutím.

Okrem toho môžu vzdelávacie inštitúcie implementovať wellness služby. Napríklad skupiny na podporu zdravia môžu byť vytvorené na základe vzdelávacej inštitúcie, kde sa deti budú venovať plávaniu, aerobiku, korčuľovaniu alebo lyžovaniu, gymnastike, rytmu atď.

Dôležitý bod

Musíte vedieť, že v obecných a štátnych vzdelávacích inštitúciách, ktoré poskytujú vzdelávacie služby v rámci rozpočtového financovania, sa za platené triedy nepovažujú ďalšie triedy:

1. Podľa hlavných programov v triedach s menším počtom študentov, ako je stanovené normami.
2. Na individuálnych, skupinových, voliteľných triedach, kurzoch zameraných na výber študentov na úkor hodín, ktoré sú vyčlenené na rozvoj základných disciplín.
3. Podľa hlavných učebných osnov a pokročilých programov v triedach / školách s hĺbkovým štúdiom predmetov. Ide najmä o lýceá, telocvične, špecializované DOW.

Platené nie sú ani:

1. Externé skúšky.
2. Ďalšie hodiny s nedostatočným výkonom.
3. Poradenstvo rodičom s psychológom vo vzdelávacích inštitúciách.

doučovanie

Táto činnosť v OKUNe patrí do kategórie ostatných vzdelávacích služieb. Doučovanie by sa malo chápať ako triedy učiteľov s jednotlivými žiakmi na konsolidáciu hlavných programov alebo na hĺbkové štúdium disciplín. Cieľom týchto aktivít je spravidla príprava na vstup na univerzitu. Vzdelávacie služby môžu poskytovať vzdelávacie inštitúcie aj súkromné ​​osoby. Občania vykonávajúci tieto činnosti sa musia registrovať ako samostatný podnikateľ. Na vykonávanie individuálnych lekcií nepotrebujete licenciu.

Je potrebné poznamenať, že na vykonávanie takýchto činností je potrebné uzavrieť dohodu o vzdelávacích službách. Ak súkromný tútor nemá štatút samostatného podnikateľa, dohoda s ním bude neplatná. Na tieto zmluvy sa vzťahujú dôsledky ustanovené v občianskom zákonníku. Okrem toho, ak občan vykonáva svoju činnosť bez registrácie, môže byť administratívne zodpovedný (článok 14 ods. 1 zákona o správnych deliktoch). Za takýto trestný čin sa ukladá pokuta. Jeho veľkosť môže byť veľmi významná. Aby ste zaručili požadované množstvo vedomostí a nestratili svoje peniaze, musíte uzavrieť dohodu s príslušnou osobou. V súčasnosti pomerne veľa občanov ponúka tútorské služby. Pred podpísaním zmluvy by ste si mali preštudovať dokumenty, ktoré má daná osoba.