EIA - čo to je?

Potreba posúdiť vplyv nových projektov na životné prostredie súvisí s rozšíreným výskytom environmentálnych problémov a ich vplyvom na kvalitu života obyvateľstva. Prísnejšie environmentálne normy a predpisy pomáhajú znižovať negatívny vplyv nových a existujúcich obchodných zariadení na životné prostredie. Výsledkom je, že rast HDP sa dosahuje s menšími environmentálnymi stratami, čo je v modernom svete veľmi dôležité. EIA umožňuje posudzovať potenciálne environmentálne škody z navrhovanej činnosti a vyvíjať opatrenia na minimalizáciu týchto škôd.

Čo je EIA?

EIA je posudzovanie vplyvov na životné prostredie - medzinárodný pojem, ktorý charakterizuje súbor opatrení zameraných na určenie povahy, intenzity vplyvu na životné prostredie a možných environmentálnych dôsledkov navrhovanej hospodárskej činnosti. V Rusku je vedenie takýchto udalostí upravené spolkovým zákonom „o environmentálnych expertízach“ a je zabezpečené pre všetky typy plánovaných aktivít. Vykonávanie posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA) vyžaduje, aby odborník mal širokú škálu vedomostí v oblasti ekológie, ako aj v súvisiacich oblastiach (strojárstvo, ekonómia, sociológia atď.). Spokojný bude iba hĺbkový výskum cieľov.

Materiály EIA prispievajú k správnemu posúdeniu situácie ak prijatiu vyvážených a primeraných rozhodnutí o tom, ako vykonať navrhovanú činnosť. Ukazujú povahu a úroveň potenciálnych vplyvov, rozsah environmentálnych rizík a environmentálnych vplyvov a poskytujú základ pre vývoj opatrení na minimalizáciu škodlivých účinkov.

Posudzovanie vplyvov na životné prostredie a EIA

EIA je jednou z foriem posudzovania vplyvov na životné prostredie. Aj keď stále majú určité rozdiely. EIA navrhovanej činnosti sa v niektorých nuansách líši od environmentálneho preskúmania štátu. Ekologické odborné znalosti fungujú vo fáze prijímania a zdôvodňovania každého rozhodnutia, ktoré má vplyv na životné prostredie. Poskytuje environmentálne odôvodnenie rozhodnutia. Hlavným cieľom posudzovania vplyvov na životné prostredie je dodržiavanie základných environmentálnych požiadaviek stanovených zákonom. Posúdenie vplyvov na životné prostredie však zahŕňa štúdiu a komplexné posúdenie vplyvu navrhovanej činnosti na životné prostredie. Posúdenie vplyvov na životné prostredie je teda formálnejšie, a preto nie vždy postačuje.

Kto sú účastníci EIA?

Hlavnými účastníkmi postupu EIA sú zákazník a dodávateľ. Niekedy je do jeho implementácie zapojená aj verejnosť.

• Zákazník je fyzická alebo právnická osoba, ktorá pripravuje dokumentáciu pre navrhovanú činnosť na základe existujúcich požiadaviek na tento druh činnosti. Poskytuje zmluvnému dodávateľovi zákonné právo vykonať EIA.
• Dodávateľ je tiež fyzická alebo právnická osoba, ktorej hlavnou úlohou je viesť postup na posúdenie environmentálneho dopadu navrhovanej činnosti. Zodpovedá za správnosť výsledkov, úplnosť posúdenia a presnosť prijatých informácií. Výsledky musia byť v súlade s prijatými normami a usmerneniami.

Pri vykonávaní posudzovania vplyvov na životné prostredie realizuje dodávateľ výskum o vplyve navrhovanej činnosti na životné prostredie, zvažuje alternatívne možnosti projektu. Výsledkom tejto činnosti je predbežná verzia hodnotenia EIA, ktoré je následne preskúmané verejnosťou.

Po uskutočnení verejných vypočutí a preskúmaní pripomienok občanov pripraví zmluvná strana konečnú verziu EIA. Výsledné materiály sa potom použijú pri celkovom environmentálnom hodnotení projektu. Verejnosť sa môže zúčastniť na tomto procese aj poskytovaním doplňujúcich informácií a účasťou na vypočutiach.

Čo sa určuje pri zostavovaní EIA?

Počas realizácie projektu EIA sa určujú tieto komponenty:

• Parametre stavu ekológie v oblasti navrhovaného zariadenia.
• Typy, intenzita a zdroje existujúceho vplyvu na životné prostredie v študijnej oblasti.
• Objem, povaha a intenzita očakávaného dopadu v prípade realizácie deklarovaného projektu počas jeho výstavby aj počas prevádzky.
• Ciele navrhovaných obchodných a alternatívnych možností projektu.

Pri navrhovaní navrhovanej činnosti by sa mal zákazník riadiť týmito zásadami:

• Na základe skutočnosti, že akákoľvek hospodárska činnosť môže predstavovať potenciálne environmentálne riziko.
• Povinné zváženie alternatívnych možností na dosiahnutie cieľov navrhovanej činnosti vrátane možnosti jej zrušenia (ak sú iné možnosti z environmentálneho hľadiska neprijateľné).
• Potreba umožniť účasť verejnosti na diskusii o plánovaných činnostiach a výsledkoch EIA.
• Postupujte iba na základe vedecky podložených záverov a údajov, ktoré by sa mali zahrnúť do EIA.
• Vychádzať z integrovaného prístupu s ohľadom na vzťah medzi environmentálnymi faktormi, ako aj sociálnymi a ekonomickými dôsledkami.
• Poskytovateľovi EIA poskytnite všetky potrebné informácie bez skreslenia faktov.

Aké zásady platia pri budovaní EIA

Finančné bremeno zaplatenia všetkých analytických postupov leží na zákazníkovi. Pri vykonávaní postupu EIA sa spravidla riadia týmito základnými zásadami:

• Využívanie výsledkov EIA ako základu pre rozhodnutia prijaté v počiatočných fázach navrhovania budúcich aktivít, ako aj dostupnosti informácií o projektoch pre zainteresované skupiny ľudí.
• Komplexné preskúmanie vzájomne prepojených ekonomických, technických, sociálnych a environmentálnych návrhov projektu.
• Posúdenie možných alternatív a konštrukčných riešení.
• Zákazník (osoba plánujúca ekonomickú činnosť) je zodpovedný za možné následky plánovanej činnosti (projektu).

Čo iného je zahrnuté v EIA?

V procese práce na EIA sa okrem toho vykonávajú ďalšie zložky výskumného procesu:

• Posúdiť alternatívne možnosti realizácie hospodárskeho projektu.
• Posudzuje sa trvanie a rozsah možného vplyvu budúcich činností.
• Zistite objem potenciálu zdrojov študovaného územia a existujúci stav životného prostredia.
• Monitoruje sa vplyv realizovaného projektu na stav životného prostredia.
• Vypracovať opatrenia a opatrenia na zníženie vplyvu navrhovanej činnosti na životné prostredie.
• Zorganizujte verejné vypočutie. Zápisy z týchto vypočutí sú tiež súčasťou výsledkov EIA.
• Pripravte správu o výsledkoch EIA.

Vykonávacie kroky

Skúška EIA je upravená medzinárodnými normami a pravidlami. Platí to aj pre postupnosť operácií. Táto postupnosť obsahuje 4 body:

1. Screening. V tejto fáze sa určuje stupeň potreby EIA a úroveň podrobností štúdií.
2. Skopping. V tejto fáze sa určia zdroje informácií, ako aj najdôležitejšie oblasti, v súlade s ktorými sa štúdia uskutoční.
3. Analýza možností realizácie projektu.Počas toho je z niekoľkých možností projektu vybraná tá najvhodnejšia, ktorá zaťažuje životné prostredie čo najmenej.
4. Posudzovanie vplyvov na životné prostredie. V tejto fáze určte vplyv projektu na environmentálnu situáciu, biológiu a sociálnu oblasť. Vrátane predpovedí použitia.

Pri posudzovaní vplyvu sa vykonáva analýza rôznych ukazovateľov: merná sila (hmotnosť znečisťujúcich látok na 1 štvorcový M), nárazová sila (prítok znečisťujúcich látok za jednotku času), rozdelenie prítoku znečisťujúcej látky v čase (nepretržité, jednorazové, diskrétne), trvanie expozície, geografia znečistenia ( obrysy územia, oblasť pokrytia, hĺbka).

S cieľom regulovať rozsah vplyvu negatívnych faktorov vykonávajú opatrenia potrebné na zníženie, odstránenie alebo kompenzáciu negatívnych dôsledkov vykonávania rozhodnutí o projektovaní. Stanovenie priorít spočíva vo výbere dôležitejších zložiek environmentálneho vplyvu dokončeného projektu, ktorý sa vyznačuje silnejším vplyvom. Môžu to byť najmä nebezpečné znečisťujúce látky, veľká oblasť pokrytia, veľké množstvá znečisťujúcich látok alebo vplyv na chránené prírodné oblasti.

Na konci postupu začnú zostavovať správu o vykonanej práci. Nasleduje prijatie alebo zamietnutie projektu alebo prijatie jeho alternatívnej možnosti, ako aj určenie podmienok, za ktorých by sa mal realizovať. Po hodnotení vplyvov na životné prostredie sa plánuje sledovanie dodržiavania rozvinutých požiadaviek, ako aj úrovne vplyvu projektu na životné prostredie a prijatie opatrení na zníženie škodlivých účinkov.

Porušenia EIA

Podľa zákona Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“ nesú zodpovednosť zákazník a dodávateľ posudzovania vplyvov na životné prostredie. Zákazník je povinný zorganizovať EIA, poskytnúť výsledky oprávneným orgánom. Mal by tiež financovať EIA, organizovať verejné vypočutia a kontaktovať vládnych úradníkov. Dodávateľ je povinný dodržiavať zavedený postup EIA a zodpovedá aj za presnosť informácií v ňom obsiahnutých.

Pri výstavbe stavieb musia byť dodržané zákonné požiadavky a normy, ktoré musia byť prítomné vo fáze projektovania, ako aj počas výstavby a následného prevádzkovania stavby. V prípade porušenia existujúcich požiadaviek sa poskytuje administratívna a trestná zodpovednosť.

V prípade nedodržania noriem a pravidiel projektovania, prevádzkovania zariadení, poskytovania nepravdivých údajov sa úradníkom, jednotlivcom a právnickým osobám poskytujú rôzne pokuty. V prípade porušenia zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, ktoré malo vážne následky na životné prostredie, sa poskytuje trestnoprávna zodpovednosť.

V prípade nedodržania environmentálnych požiadaviek vo fáze projektovania, výstavby a prevádzkovania zariadení sa pokuty poskytujú vo výške:

• 1 - 2 000 rubľov pre jednotlivcov;
• 2 - 5 tisíc rubľov pre úradníkov;
• 20 - 100 tisíc rubľov pre právnické osoby.

Vlastnosti EIA na Ukrajine

Ukrajina si stanovila vlastné pravidlá pre vykonávanie EIA. Na tento účel sa v právnych predpisoch vykonali príslušné zmeny. Tam sa interpretuje ako hodnotenie vplyvu navrhovanej činnosti na životné prostredie a skracuje sa ako ATS. Prioritnými oblasťami vykonávania sú také aspekty, ako sú racionálne využívanie prírodných zdrojov, environmentálna bezpečnosť, minimalizácia negatívnych vplyvov na životné prostredie počas vykonávania hospodárskeho projektu. Výsledkom tohto postupu je dospieť k záveru o posúdení vplyvov na životné prostredie.

Hlavným rozdielom medzi uskutočňovaním EIA je odmietnutie štátneho environmentálneho preskúmania v prospech záveru o hodnotení vplyvov na životné prostredie. Ak tento záver nie je k dispozícii, podnikateľ nemá právo na podnikanie v zariadení.

záver

EIA je teda analýzou environmentálneho vplyvu navrhovanej hospodárskej činnosti. Je to forma posudzovania vplyvov na životné prostredie akceptovaná v mnohých krajinách. Objekty EIA sú navrhovaným objektom a jeho prostredím. Posúdenie vplyvu navrhovanej činnosti na životné prostredie je teraz zakotvené v ruskom práve. Je to povinné vo fáze projektovania zariadenia. Chýbajúci záver podnikateľa o hodnotení vplyvov na životné prostredie, najmä v prípade mimoriadnych udalostí s následkami na životné prostredie, môže byť trestne zodpovedný. Porušenie alebo nedodržanie požiadaviek EIA a štátneho environmentálneho preskúmania môže mať za následok zaplatenie pokút. Výška platieb je minimálna pre fyzické osoby a maximálna pre právnické osoby.

V mnohých prípadoch je po postupe posudzovania vplyvov na životné prostredie potrebné počas výstavby a prevádzky zariadenia vykonávať monitorovanie životného prostredia. Na záver EIA sa môžu navrhnúť aj alternatívne projekty s nižším environmentálnym zaťažením pre životné prostredie. Do posudzovania vplyvov na životné prostredie sa môže zapojiť aj verejnosť. Z tohto dôvodu sa konajú stretnutia s miestnymi obyvateľmi a verejné vypočutia. EIA sa vykonáva ako povinný postup aj na Ukrajine, kde sa vykonáva osobitné hodnotenie vplyvu.