Na plnenie rôznych štátnych alebo obchodných zmlúv sa uskutočňujú verejné súťaže v súlade s federálnym zákonom č. 44. Tento legislatívny akt naznačuje, aké činnosti vykonávajú zákazníci a potenciálni výkonní umelci. Pri uskutočňovaní takýchto nákupov sa môžu zúčastňovať rôzni dodávatelia, ktorí sa môžu nachádzať v rôznych regiónoch krajiny. Vzhľadom na otvorenosť výberového konania môže každá spoločnosť získať informácie o nuanciách postupu.
Fázy súťaže
Uskutočnenie verejnej súťaže v súlade s federálnym zákonom č. 44 je prísne regulované konanie, ktoré musí zohľadňovať početné požiadavky zákona. Porušenie základných pravidiel vedie k uznaniu výsledkov tohto procesu za neplatné. Pochopenie pravidiel by mali byť zákazníci aj dodávatelia. Krok za krokom, ktorý vyhlasuje verejná súťaž v spolkovom zákone č. 44, je potrebné vykonať tieto kroky:
- pôvodne sa prijíma rozhodnutie o kúpe konkrétneho výrobku vo forme verejnej súťaže;
- vytvára sa výberová komisia, pre ktorú je predbežne určené jej zloženie a pravidlá práce;
- súťažná dokumentácia je vypracovaná a schválená;
- informácie o jeho vykonávaní sa uverejňujú v otvorených zdrojoch a toto oznámenie by malo obsahovať informácie o načasovaní postupu;
- uverejnenie sa vyžaduje v rámci EIS;
- Ďalej sa na obmedzené časové obdobie akceptujú žiadosti všetkých potenciálnych dodávateľov;
- všetky ponuky sú starostlivo posudzované a študované;
- rozhodnutie sa prijíma na základe kritérií na vyhodnotenie žiadostí a všetky tieto kritériá by sa mali predpísať v súťažných podkladoch;
- všetci účastníci sú informovaní o výsledkoch procesu;
- informácie o rozhodnutí sú uverejnené na webovej stránke o verejnom obstarávaní;
- s víťazom je podpísaná zmluva.
Každá etapa má svoje vlastné charakteristiky a nuansy. Kritériá verejnej súťaže podľa spolkového zákona č. 44 vyvíja priamy kupujúci. Mali by byť zaregistrovaní v dokumentácii zaslanej každému potenciálnemu dodávateľovi.
Kedy nie je dovolené používať verejnú súťaž?
Podľa zákona spolkového zákona č. 44 nemožno verejné výberové konanie konať v týchto situáciách:
- Zakúpený tovar zahrnutý v aukčnom zozname;
- je potrebné nakupovať položky, ktoré sú technicky sofistikované, technologické, špecializované alebo inovatívne;
- predmet obstarávania je štátnym tajomstvom, preto nie je dovolené šíriť informácie o ňom v otvorených zdrojoch.
Vo všetkých ostatných situáciách je povolené používať tento spôsob nákupu iného tovaru. Rôzne súťaže sa môžu výrazne líšiť v čase, ale zvyčajne to trvá približne jeden mesiac.
Aké informácie sú uvedené v oznámení?
Ak sa rozhodne o použití otvorenej ponuky, musí zákazník kompetentne zostaviť súťažnú dokumentáciu. Na tento účel sa najprv vygeneruje oznámenie, ktoré preštuduje každý potenciálny dodávateľ.
Podľa federálneho zákona č. 44 by dokumentácia pre verejnú súťaž mala obsahovať tieto informácie:
- informácie o kupujúcom poskytnuté obchodným menom, DIČ, číslom registračného osvedčenia a adresou;
- podmienky, za ktorých sa uzavrie zmluva s víťazom súťaže;
- individuálne nákupné číslo;
- výška zabezpečenia;
- základné požiadavky na potenciálnych účastníkov;
- zoznam kľúčových dokumentov, ktoré by mali účastníci pripraviť;
- spôsob, akým môžete získať súťažnú dokumentáciu, na ktorú môžete použiť poštu, kuriérsku službu alebo dokonca poslať e-mail;
- konečný termín na zasielanie dokumentov;
- miesto a dátum otvorenia obálok, na ktorých sú aplikácie od potenciálnych dodávateľov;
- uvádza zoznam rôznych zákazov a obmedzení, ktorým musia dodávatelia čeliť;
- podrobnosti o účte, na ktorý by sa mali prostriedky previesť vo forme kolaterálu.
Všetky tieto informácie dôkladne preskúmajú potenciálni dodávatelia. Potom sa rozhodne o vhodnosti účasti na federálnom zákone č. 44 v otvorenom výberovom konaní.
Môže sa oznámenie zmeniť a doplniť?
V oznámení je možné vykonať rôzne úpravy zákazníkom, a to neobmedzene. Zákaz sa ukladá iba v prípade zmeny predmetu obstarávania a veľkosti zabezpečenia aplikácie v otvorenom výberovom konaní (v súlade s federálnym zákonom č. 44). Pravidlá zmeny a doplnenia zahŕňajú:
- posledné úpravy sa vykonajú najneskôr 5 dní pred koncom obdobia, počas ktorého môžu dodávatelia predkladať žiadosti;
- v deň vykonania zmien musia byť všetky aktualizácie zaslané do UIS;
- po zmene a doplnení sa lehota na podávanie žiadostí predlžuje.
Ak sa vezmú do úvahy všetky podmienky, okamžite sa uskutoční otvorená súťaž. Podľa spolkového zákona č. 44 má každý potenciálny dodávateľ právo zaslať zákazníkovi rôzne žiadosti, na základe ktorých sa písomne objasnia konkrétne záležitosti. Zákazník má na vypracovanie odpovede len dva dni.
Pravidlá prípravy aplikácie
Podľa federálneho zákona č. 44 je verejnou súťažou to, že každý dodávateľ má právo zúčastniť sa na tomto procese. Aby ste to dosiahli, potrebujete iba splniť požiadavky zákazníka a kompetentne vypracovať žiadosť. Presné dátumy určuje zákazník pri podaní prihlášky. Po skončení tohto obdobia sa začne verejná súťaž v súlade s federálnym zákonom č. 44.
Pri vypracúvaní žiadosti sa zohľadňujú tieto požiadavky:
- zaznamenávajú sa informácie o priamom dodávateľovi;
- údaje o predávanom tovare sú uvedené;
- sú stanovené pravidlá pre dodávku výrobkov.
Žiadosť musí v oznámení uviesť informácie požadované zákazníkom. Ak nie sú k dispozícii dôležité informácie, takáto žiadosť nebude prijatá.
Aké dokumenty sú priložené?
K dobre tvarovanej aplikácii je pripojená početná dokumentácia. Patria k nim tieto dokumenty:
- výpis z registra, ktorý potvrdzuje, že uchádzača zastupuje úradne fungujúca spoločnosť;
- protokol o vymenovaní do funkcie vedúceho spoločnosti;
- rozhodnutie organizácie, ktoré uvádza súhlas s účasťou v súťaži a uzavretie hlavnej transakcie pri dodávke tovaru;
- vyhlásenie o zhode;
- dokumentáciu preukazujúcu, že uchádzač je v dobrej viere, ak bola NMC z rôznych dôvodov znížená o 25%;
- potvrdenie o zložení zábezpeky, navyše môže predstavovať bankový platobný príkaz alebo bankovú záruku uvedenú v osobitnom registri;
- opis hlavných charakteristík, ktoré má predmet obstarávania;
- iné dokumenty, ktoré sú priložené k žiadosti dodávateľa z rôznych dôvodov.
Žiadosť s dokumentmi musí byť zákazníkovi zaslaná v presne stanovených termínoch. Podľa spolkového zákona č. 44 sa môže verejná súťaž predĺžiť, ak zákazník zmení súťažné podklady. Všetky zmeny a doplnky sa oznamujú potenciálnym dodávateľom. V prípade potreby musia svoje žiadosti zmeniť a doplniť.
Všetky dokumenty sú naskladané do jednej obálky. Listy musia byť zošité a očíslované. Podpísaná aplikácia spolu s ostatnými dokumentmi je zapečatená v obálke a pre tento účel je vybratá nepriehľadná obálka, takže nie je možné vidieť jej obsah. Samotná obálka neregistruje žiadne informácie o spoločnosti.
Pravidlá hodnotenia aplikácií
Všetci kupujúci by mali vedieť, ako uskutočniť verejnú súťaž (v súlade s federálnym zákonom č. 44). Inštrukcia tohto procesu sa považuje za jednoduchú a priamu. Kupujúci nezávisle určuje, podľa akých kritérií sa budú hodnotiť všetky prichádzajúce žiadosti od dodávateľov. Základné pravidlá sú stanovené v čl. 32 zákona č. 44. Všetky kritériá sú rozdelené do dvoch veľkých skupín:
- Ukazovatele nákladov. Zahŕňa to konečnú cenu zmluvy, náklady spojené s opravami alebo údržbou, ako aj náklady, ktoré bude musieť zákazník znášať pri uzatváraní zmluvy o energetických službách. Okrem toho sa zohľadňuje cena životného cyklu konkrétneho výrobku.
- Nestojí to za to. To zahŕňa ďalšie parametre produktu, ktoré môžu byť funkčné, kvalitné alebo environmentálne. Zohľadňuje tiež, ako dlho spoločnosť pracuje na trhu, ako aj kvalifikáciu svojich zamestnancov.
Pri výbere konkrétneho dodávateľa by sa mal zákazník riadiť najmenej dvoma kritériami, medzi ktorými je cena povinným faktorom. Význam kritéria určuje kupujúci nezávisle.
Napríklad, ak je objednávkou realizácia stavebných prác, potom dôležitým kritériom sú skúsenosti konkrétnej stavebnej spoločnosti v minulosti.
Nuansy bezpečnosti
Na účasť v súťaži musí každý dodávateľ poskytnúť zábezpeku na otvorenú ponuku. Federálny zákon č. 44 obsahuje informácie, že na tento účel môžu byť prostriedky prevedené na špeciálny účet otvorený zákazníkom a je tiež povolené použitie bankovej záruky.
Použitie kolaterálu zaručuje, že účastník sa nevzdáva svojich záväzkov, ak je vybraný ako víťaz. Ostatné spoločnosti, s ktorými nie je uzavretá žiadna zmluva, budú môcť svoje prostriedky získať späť.
Pravidlá uzatvárania dohody
Víťaz sa určí až po vyhodnotení všetkých kritérií na základe prijatých žiadostí. Zákazník s ním podpíše zmluvu.
Informácie o víťazovi budú určite zverejnené na webovej stránke o verejnom obstarávaní.
Za akých podmienok sa proces považuje za neúspešný?
Podľa spolkového zákona č. 44 je verejná súťaž vyhlásená za neplatnú v dvoch prípadoch:
- neexistujú žiadne aplikácie, preto nie je možné určiť víťaza;
- existuje iba jedna žiadosť, ale účastník nespĺňa požiadavky kupujúceho.
Ak v období stanovenom na podávanie prihlášok nie sú žiadne spoločnosti pripravené dodať tovar alebo vykonať iné akcie, uskutoční sa opakovaná súťaž. Ak sa neukončí podpísaním zmluvy s dodávateľom, informácie v oznámení kupujúceho sa zmenia.
Ak je predložená iba jedna žiadosť, ale dodávateľ spĺňa požiadavky kupujúceho, uzavrie sa s ním dohoda. V takom prípade nejde o porušenie zákonných požiadaviek.
Môže byť súťaž zrušená?
Zákazníci majú často rôzne nepredvídané okolnosti, kvôli ktorým nie je žiadna príležitosť na otvorenú súťaž. V takom prípade sa môže rozhodnúť o jeho zrušení. Postup sa vykonáva najneskôr päť dní pred koncom obdobia, počas ktorého môžu účastníci predkladať žiadosti.
Informácie o zrušení výberového konania sa zverejňujú v UIS deň po rozhodnutí kupujúceho. Ak zákazník nedodrží zákonnú lehotu, zrušenie je povolené, iba ak existujú dôkazy o výskyte okolností vyššej moci. Sú uvedené v čl. 401 GK. Na odmietnutie výberového konania je dôležité vypracovať formálne oznámenie. Uvádza dôvod takéhoto rozhodnutia a malo by byť významné. Na tento účel sa môže základ použiť vo forme vojenských operácií v krajine, zavedenia karantény v spoločnostiach alebo dopadu na organizáciu prírodných katastrof.
Zmluvná podmienka
Spočiatku sa zhromažďujú všetky žiadosti, ktoré kupujúci ďalej posudzuje a študuje do 10 dní. Všetky spoločnosti sú hodnotené podľa mnohých kritérií, po ktorých je víťaz vybraný zo všetkých navrhovaných možností.
Na základe tohto postupu sa protokol uverejňuje v UIS. Obsahuje informácie o tom, kto je víťazom tejto súťaže. S touto spoločnosťou sa uzavrie zmluva do 10 až 20 dní odo dňa uverejnenia tohto protokolu.
Zmluva sa uzavrie až po tom, ako víťaz splní zmluvu.
Čo robiť, ak je predložená iba jedna žiadosť?
Na otvorených tendroch sa môže zúčastniť ľubovoľný počet dodávateľov. Kupujúci sa však často musia vyrovnať so situáciou, keď platí len jedna spoločnosť. Federálny zákon č. 44 upravuje možnosť uzavretia dohody s jediným dodávateľom.
Z tohto dôvodu je dôležité, aby spoločnosť, ktorá predložila žiadosť, spĺňala požiadavky súťažných podkladov. Musí poskytnúť potrebnú bezpečnosť.
záver
Verejné výberové konania sa konajú iba na základe požiadaviek federálneho zákona č. 44. Tento postup zahŕňa možnosť zúčastniť sa na tomto postupe pre ľubovoľný počet dodávateľov. Musia spĺňať požiadavky súťažných podkladov a vyžaduje sa bezpečnosť.
Víťazi určujú zákazníci na základe niekoľkých kritérií a až po preštudovaní prijatých žiadostí. Informácie o víťazovi sa zverejňujú v UIS. Zmluva sa uzavrie až po tom, čo víťaz zabezpečí vykonanie zmluvy.