Právne postavenie zamestnanca obce je stanovené federálnymi zákonmi, zákonmi krajských úradov a miestnymi úradmi. Aké sú jeho vlastnosti? Aké sú práva a povinnosti zamestnanca? Aké obmedzenia sú stanovené zákonom?
Legislatívna regulácia
Zoznam právnych predpisov upravujúcich právne postavenie zamestnanca obce je pomerne široký.
- Ústava Ruskej federácie.
- Konštitúcie a charty predmetov.
- Spolkové právo „o základoch organizácie miestnej samosprávy“.
- Federálny zákon „o obecných službách“.
- Regionálne zákony o organizácii miestnej samosprávy.
- Regionálne zákony o obecných službách.
- Zákon o boji proti korupcii.
- Regionálne akty upravujúce boj proti korupcii.
- Zákony upravujúce kontrolu príjmov a výdavkov štátnych a obecných zamestnancov.
Uvedený zoznam odhaľuje koncepciu a právne postavenie zamestnanca obce.
Je potrebné poznamenať, že regionálne akty sa vypracúvajú podľa jedného systému, medzi nimi nie je nijaký vážny rozdiel. Podľa jedného pravidla sa mzdy stavajú.
Definícia mestskej služby
Komunálna služba je pracovná alebo odborná činnosť zamestnanca v postavení v orgáne obce. Prístup k práci sa vykonáva uzatvorením zmluvy za predpokladu, že občan spĺňa zákonné požiadavky. Ďalej uvádzame vlastnosti ich záveru.
V mene mestskej správy koná jej vedúci, ktorý zároveň vedie zastupiteľstvo. Mená pracovných miest a orgánov sa môžu líšiť, berúc do úvahy vlastnosti oblasti.
Kto je zamestnanec obce?
Orgány, vrátane obecných, vykonávajú právomoci udelené zákonom. Stručne povedané, právne postavenie zamestnanca obce sa vzťahuje na každého, kto je priamo spojený s vykonávaním týchto právomocí.
Zamestnanci vykonávajúci čisto technické funkcie sa nepovažujú za zamestnancov samosprávy.
Osobitný zoznam pracovných miest týkajúcich sa obecných služieb sa vytvára regulačnými aktmi regionálnych orgánov v súlade s usmerneniami ústredných orgánov. Pravidelne však vznikajú spory týkajúce sa pridelenia pracovných miest mestskej službe.
Nejde o nečinnú otázku, pretože právne postavenie zamestnanca obce je spojené s mnohými požiadavkami a obmedzeniami. Ich nesplnenie slúži ako základ pre uplatnenie administratívnej, ba dokonca trestnoprávnej zodpovednosti. Nedodržanie jednej požiadavky stojí veľa práce.
Na koho sa štatút nevzťahuje
Postavenie zamestnanca obce sa nevzťahuje na tieto kategórie osôb:
- poslanci;
- členovia zvolených orgánov;
- volení úradníci miestnej samosprávy;
- členovia volebných komisií zriadených v obci a pôsobiacich ako právnické osoby;
- Predseda, jeho zástupca, audítor kontrolného a účtovného orgánu obce.
Pomer štátnej správy a samosprávy
Ústava formálne vyhlasuje oddelenie obecných orgánov od štátnych štruktúr. Zákony zároveň obsahujú ustanovenia odrážajúce koreláciu právneho postavenia obecného a štátneho zamestnanca. Pod štátnymi zamestnancami sa myslia štátni zamestnanci.
Zástupcovia armády a súdov, prokurátori majú postavenie úradníkov, ich činnosť sa považuje za osobitný druh verejnej služby.
Čo je spoločné medzi úradníkmi obecných a výkonných orgánov:
- jednota kvalifikačných požiadaviek;
- jednotnosť uložených obmedzení a povinností v súvislosti s poskytovaním služby;
- jednotné požiadavky na proces odbornej prípravy, odborné vzdelávanie;
- rovnocennosť počtu odpracovaných rokov v štátnych a komunálnych službách;
- pomer miezd a dôchodkov, ako aj poskytovanie ich príbuzných v prípade straty živiteľa rodiny.
Právne štatúty štátnych a obecných zamestnancov sú teda rovnaké, rozdiel nemožno označiť za významný.
Korelácia postavenia zamestnancov na území subjektu
Spočíva v pomere požiadaviek k osobám zastávajúcim štátne a obecné funkcie. Napríklad, keď sa človek presunie do služby v inom tele, zachová sa predtým nahromadený zážitok a naviac pokračuje v kurze.
Spolkové právo rozlišuje niekoľko kategórií zamestnancov štátnych orgánov:
- federálna štátna služba;
- civilná verejná služba subjektu (región, republika, mesto spolkového významu);
- komunálna služba.
Pomer právneho postavenia obecných a štátnych zamestnancov federálneho orgánu je stanovený federálnym zákonom. Korelácia medzi postavením, najmä pozíciou štátnych zamestnancov subjektu a obcami, je stanovená v regionálnom regulačnom zákone.
Počet a názov pracovných miest
O veľkosti zamestnancov správy rozhoduje obecná rada. Mená zamestnancov sú prevzaté zo zoznamu schváleného regionálnymi orgánmi. Prijíma sa vo forme zákona.
Kvalifikačné požiadavky
Zákon ustanovuje, že na to, aby mohol uchádzač vykonávať svoje povolanie, musí mať úroveň vzdelania, skúsenosti a niektoré ďalšie zručnosti. Pracovná skúsenosť zvyčajne nezáleží. Napríklad občania, ktorí majú určitú dĺžku služby alebo pracovné skúsenosti, sú vymenovaní do niektorých vedúcich funkcií. Podľa štandardných kvalifikačných požiadaviek sa menovanie do vyšších a nižších pracovných miest uskutočňuje bez ohľadu na pracovné skúsenosti alebo služby.
Pri vyhlásení výberového konania sa tí, ktorí chcú predložiť dokumenty, považujú za rovnocenných. Avšak tí, ktorí majú skúsenosti so štátnou alebo obecnou službou, majú výhodu. Je to výslovne uvedené v regionálnych právnych predpisoch. 1 rok služby sa rovná 2 ročným pracovným skúsenostiam mimo byrokracie.
Právne postavenie štátneho zamestnanca v štátnej správe a samospráve je teda z hľadiska účtovania služobného veku rovnaké.
V rámci kvalifikačných požiadaviek stanovujú normatívne akty schopnosť pracovať s informáciami (inými slovami, schopnosť používať počítače a programy na vykonávanie svojich povinností). Špecifiká sú určené úradnými povinnosťami osoby.
Ministerstvo práce a sociálnej politiky prijalo štandardných sprievodcov kvalifikáciou. Regióny na svojom základe rozvíjajú svoje vlastné požiadavky.
V tejto súvislosti musím povedať, že právna úprava postavenia zamestnanca obce v jednotlivých regiónoch sa nelíši. Ak žiadateľ nespĺňa požiadavky, nebude mu dovolené ponúknuť náhradu.
Zistenie skutočnosti, že po prijatí do zamestnania nie sú splnené kvalifikačné požiadavky, znamená prepustenie.
Dodatočné požiadavky
Bez ohľadu na pozíciu zákon vyžaduje, aby ste mali predstavu o obsahu celého balíka dokumentov:
- Constitution.
- Ústavné federálne zákony, federálne zákony týkajúce sa jeho činnosti.
- Charta alebo ústava subjektu.
- Regionálne zákony upravujúce jeho činnosť alebo s ňou súvisiace.
- Vedľajšie právne predpisy týkajúce sa jeho služby.
Všetky body, okrem posledných dvoch, závisia od toho, aké akty a do akej miery sú v predmetoch prijímané.
odškodnenie
Odmena zamestnancov obce je financovaná z miestneho rozpočtu. Plat pozostáva z platu a príspevkov. Za triedy a odpracované roky sa uskutočňujú ďalšie platby. Ich veľkosť nie je tak veľká. Začínajúci zamestnanec dostáva v čase písania článku v priemere 15 tisíc rubľov. za mesiac. Jeho príjem sa postupne zvyšuje.
Ak na konci roka zostanú v rozpočte ďalšie prostriedky, časť z nich sa vynakladá na vyplácanie prémií zamestnancom. Výška poistného sa každý rok mení.
Aké práva majú zamestnanci?
Neoddeliteľnou súčasťou právneho postavenia zamestnanca obce v Ruskej federácii sú jeho práva a povinnosti. Pokiaľ ide o práva, zákon stanovuje tieto body:
- oboznámenie sa s pokynmi, pracovnými predpismi, aktmi popisujúcimi kvalitu práce úradníka;
- vytvorenie organizačných a technických podmienok pre výkon povinností;
- odmeny a iné platby v súlade s ustanoveniami zákona;
- odpočívať v súlade s Zákonníkom práce a regulačnými aktmi o prázdninách;
- získavanie materiálov a informácií potrebných na vykonávanie činností;
- účasť v súťaži o obsadenie inej pozície;
- získanie ďalšieho vzdelávania na úkor rozpočtu v súlade s miestnymi predpismi;
- ochrana osobných údajov v súlade s platnými právnymi predpismi;
- oboznámenie sa s materiálmi osobného spisu, uvedenie jeho vysvetlení;
- právo na účasť v odborových zväzoch, ich vytváranie, ochrana práv a záujmov ako zamestnanca;
- vykonávanie iných platených činností, pokiaľ to nepoškodí výkon úradných povinností (výnimkou je vedúci obecnej správy, ktorý pracuje na základe zmluvy).
Povinnosti zamestnancov
Právne postavenie alebo postavenie zamestnanca obce mu ukladá tento zoznam povinností:
- dodržiavanie ústavy krajiny, predmetu, zákonov, iných zákonov, prijímania opatrení na ich vykonávanie;
- konať podľa schválených pokynov;
- udržanie úrovne kvalifikácie;
- zachovanie práv, slobôd, záujmov občanov bez ohľadu na ich majetkové postavenie, rasu, postoj k náboženstvu, pohlavie, ako aj práva a záujmy organizácií;
- ochrana informácií predstavujúcich tajomstvo (verejný aj súkromný život), ktoré sa mu stali známe pri výkone povinností;
- ochrana majetku poskytovaného na výkon povinností;
- poskytovanie informácií o vás a vašich rodinných príslušníkoch v súlade s platnými právnymi predpismi;
- správa o odchode alebo strate ruského občianstva;
- správa o nadobudnutí cudzieho občianstva;
- dodržiavať obmedzenia, zákazy, povinnosti uložené v súvislosti so štatútom.
Zákonnosť jeho konania
Zákon ustanovuje povinné vykonanie príkazov vyšších orgánov. Zároveň nariaďuje odmietnuť plniť príkazy, ktoré idú nad rámec právnych predpisov. Ak sa zamestnanec domnieva, že objednávka alebo pokyn nie sú v súlade so zákonom, je povinný to písomne oznámiť. Písomné potvrdenie objednávky alebo objednávky prijatej následne vás zaväzuje povedať nie.
Súhlas s nezákonnými konaniami bude mať podľa zákona dôsledky pre šéfa aj pre podriadeného. Skutočnosť, že príkaz nie je vyňatý zo zodpovednosti.
Obmedzenia služieb
Funkcie právneho postavenia zamestnanca obce sú pre nich ďalšími požiadavkami:
- uznanie nekompetentného alebo čiastočne nespôsobilého;
- odsúdenie súdu, s výnimkou pokračovania v práci na pozíciách;
- odmietnutie podrobiť sa overovaciemu postupu na účely prijatia do štátneho alebo iného tajomstva, ak sa prijatie pozície týka použitia príslušných informácií;
- identifikácia choroby, ktorá znemožňuje pokračovať v práci podľa osobitného zoznamu (poruchy nálady, epilepsia, drogová závislosť atď.);
- odmietnutie podrobiť sa ročnej lekárskej prehliadke;
- úzky vzťah alebo majetok s vedúcim správy, ak je výkon povinností spojený s jeho priamym podriadením;
- ukončenie občianstva Ruskej federácie alebo inej krajiny, ktorej občan má právo zastávať obecné funkcie;
- získanie práva trvalého pobytu na území inej krajiny;
- poskytnutie nepravdivých informácií alebo nepravdivých dokladov pri uchádzaní sa o prácu;
- neprimeraná vojenská služba pri brannej povinnosti (pokiaľ nebola ukončená na základe zmluvy).
Zákazy pre zamestnanca obce
Ak sú obmedzenia spojené s okolnosťami, ktoré znemožňujú byť v službe, zákazy sa týkajú správania a vedenia majetkových vecí.
To zahŕňa neschopnosť pokračovať v práci, ak je zvolený na platené miesto v odborovej organizácii alebo inom orgáne.
Je zakázané súčasne zastávať funkciu mestskej a verejnej správy.
Účasť vo verejných organizáciách a vlastníctvo majetku sa ukladá s niekoľkými obmedzeniami. Napríklad sa nemôžete zúčastniť ani na valnom zhromaždení členov HOA, bytového družstva a iných neziskových organizácií.
Je zakázané zúčastňovať sa na riadení obchodných organizácií. Nesmiete mať v rukách cenné papiere (musia byť prevedené na tretie strany).
V skutočnosti je zakázané zastupovať záujmy tretích strán.
Výnimky sú povolené a povolené na základe uváženia vedúceho mestskej správy v prípadoch ustanovených regionálnymi a federálnymi zákonmi.
Je zakázané dostávať odmeny od kohokoľvek v súvislosti s ich činnosťou. Dary prijaté v súvislosti so službou sa prevádzajú na miestnu samosprávu a môžu byť vyplatené.
Všetky druhy čestných titulov a vyznamenaní sa môžu udeľovať so súhlasom vedúceho.
Výnimkou je právo vládnuť politickým stranám a združeniam. Zároveň však nemožno využiť svoje oficiálne postavenie na vytváranie výhod pre hnutia a politické strany.
V orgánoch komunálnej úrovne je zakázané vytvárať náboženské štruktúry.
Obmedzenia po prepustení
Ukončenie služby ukladá občanovi ďalšie povinnosti. Je najmä povinný nezverejňovať informácie získané pri výkone svojich povinností.
Do dvoch rokov po odchode z funkcie je zakázané obsadzovať pracovné miesta v mimovládnych organizáciách z osobitného zoznamu, pokiaľ etická komisia nedá príslušné povolenie.
Všetky požiadavky tohto druhu sa zdajú byť neprimerané. Cieľom všetkých z nich je zabrániť nezákonnému využívaniu právomocí alebo vzťahov za účelom obohatenia alebo z dôvodu iných záujmov.
Administratívne postavenie zamestnanca obce
Tento pojem odráža princípy regulácie činnosti zamestnancov obcí, ich práva, povinnosti, obmedzenia stanovené zákonom.
Existuje niekoľko obmedzení a zákazov týkajúcich sa postupu pri vstupe do služby a jej prechodu.
Nemajú vplyv na práva zamestnanca ako zamestnanca. Výnimkou je účasť na štrajkoch. Na rozdiel od zamestnancov iných organizácií nie sú z dôvodu dôležitosti svojich činností oprávnení takýmto spôsobom chrániť svoje práva.
Zamestnanci obce majú ďalšie obmedzenia týkajúce sa účasti na riadení obchodných podnikov, účasti na činnosti družstiev (HOA, stavebné družstvá, záhradnícke združenia atď.)
Prvky právneho postavenia zamestnanca obce teda ovplyvňujú rôzne oblasti života.
Existuje názor, že dnes je štát nadmerne prítomný v ekonomike a ďalších oblastiach verejného života spoločnosti. Preto nie je možné nájsť najlepší spôsob, ako organizovať úrady a najmä upravovať postavenie zamestnancov samosprávy.