Sociálna služba je jedným z prvkov sociálneho zabezpečenia, na ktoré majú podľa ustanovení ústavy štátu nárok všetci občania Ruskej federácie. Pozrime sa teda ďalej na koncept a princípy sociálnych služieb, jej subjektov, ako aj na niektoré z ich typov.
Všeobecná koncepcia
Ak hovoríme o sociálnych službách ako o jednom z prvkov sociálneho zabezpečenia ruských občanov, mali by sme si predovšetkým určiť jeho význam.
Koncepcia sociálnych služieb pre obyvateľstvo znamená určitý súbor opatrení, ktoré vykonávajú špecializované služby. Spočívajú v poskytovaní sociálnych, právnych, lekárskych, psychologických a pedagogických služieb, ako aj v poskytovaní materiálnej pomoci znevýhodneným skupinám obyvateľstva, ako aj všetkým tým, ktorí to potrebujú z dôvodu určitých životných okolností stanovených v právnych predpisoch Ruskej federácie, regulácii zložitosti sociálnych služieb v Rusku. obyvateľstva.
Úlohou sociálnych služieb môžu byť jednotlivé organizácie alebo podniky prezentované vo svojej forme, ktorým je zverená povinnosť poskytovať sociálne služby. Je potrebné poznamenať, že takéto služby spravidla nemajú štatút právnickej osoby. Ich klientmi môžu byť všetci občania, ktorí sa nachádzajú v ťažkej situácii v určitej fáze svojho života.
Legislatívna regulácia
Sociálne služby sa poskytujú na základe určitých zákonov, ktoré v súčasnosti platia v Ruskej federácii. V prvom rade ide o ústavu štátu, ktorá predpisuje, že každý zástupca obyvateľstva má právo na normálnu životnú úroveň. Je potrebné poznamenať, že sociálne služby a ochrana verejnosti sa vykonávajú presne na dosiahnutie tohto cieľa.
Pojem, zásady a formy sociálnych služieb sa odrážajú v článkoch zákona o sociálnych službách. Jeho normy zabezpečujú, aby určité služby a orgány vykonávali také akcie, ktoré prispievajú k zlepšeniu životnej úrovne nevyhnutných vrstiev ruského obyvateľstva. Všetky predpisujú dodržiavanie jednotlivých princípov, z ktorých je najjasnejšie vysledovaný humanizmus a rovnosť.
Pojmy sociálnych služieb, funkcií a predmetov sa tiež vo veľkej miere odrážajú v normatívnych aktoch medzinárodného charakteru. Vidia ich najmä ustanovenia Všeobecnej deklarácie ľudských práv a Všeobecnej deklarácie o prežití a ochrane detí.
Okrem toho sú vnútroštátne právne predpisy v tejto oblasti priamo ovplyvnené regulačnými aktmi, ktoré boli prijaté v jednotlivých štátnych subjektoch.
Moderní právnici tvrdia, že aj napriek veľkému legislatívnemu základu, ktorý odráža základný koncept a princípy sociálnych služieb, má táto oblasť legislatívy v skutočnosti veľké množstvo tzv. Medzier, ktoré treba vyplniť.
Základné služby
Slúžiť obyvateľstvu v sociálnej oblasti je činnosť, ktorú je možné vykonávať rôznymi spôsobmi. Ako koncept a zásady sa typy sociálnych služieb odrážajú v normách obsiahnutých v zákone „o sociálnych službách“, ktorý v súčasnosti platí v Ruskej federácii.Uvedený normatívny akt ponúka populačné služby vo forme poskytovania materiálnej pomoci, ktorá sa môže poskytnúť v prípadoch stanovených zákonodarcom určitému okruhu ľudí.
V praxi sa často používa iný druh sociálnej služby - doma, ako aj v lôžkových zariadeniach. Zástupcovia ruského obyvateľstva, ktorí nie sú členmi ruskej populácie, môžu mať v rámci existujúcich programov možnosť bývať v sociálnych domoch natrvalo alebo v nich zostať iba vo dne.
V rámci štátnych programov ustanovených súčasnou legislatívou sa obyvateľstvu môžu poskytovať rehabilitačné služby alebo poradenská pomoc.
zásady
Koncept sociálnych služieb pre občanov obsahuje určité informácie o zásadách, na ktorých sú postavené všetky činnosti služieb, ktoré ich vykonávajú.
Medzi hlavné ciele, ktoré sú základom vykonávania zvažovanej činnosti, patrí zacielenie a dostupnosť. Z týchto zásad vyplýva iba to, že každý druh pomoci by mal byť k dispozícii každému, kto to potrebuje, a že by sa mali riešiť všetky kroky, to znamená vo vzťahu ku konkrétnej osobe, ktorá požiadala o ich poskytnutie.
Akákoľvek činnosť služieb sociálnej ochrany by sa mala vykonávať dobrovoľne. Znamená to, že akákoľvek činnosť špecializovaných služieb by sa nemala vykonávať pod nátlakom.
Koncepcia zásad sociálnych služieb pre obyvateľstvo a občanov uvádza, že všetky činnosti by sa mali vykonávať dôverne. To znamená, že sociálne služby nemôžu zverejňovať zoznam tých, ktorí sú príjemcami pomoci, ani povahu prijatých opatrení.
V súlade so zásadami poskytovania sociálnej pomoci zraniteľným skupinám ustanoveným zákonom by sa služby v prvom rade mali vzťahovať na maloleté osoby, ako aj na tých, ktorí sú v pokročilom veku. Dôvodom je skutočnosť, že štát tieto segmenty obyvateľstva považuje za najmenej chránené.
A nakoniec, ďalšia dôležitá zásada - spočíva v preventívnej orientácii všetkých činností, ktoré vykonávajú sociálne služby. To znamená, že všetky činnosti vykonávané v rámci programov sociálneho zabezpečenia obyvateľstva štátu by mali brániť zhoršovaniu životnej úrovne ruských obyvateľov.
Sociálne služby akejkoľvek povahy by mali byť založené na rešpektovaní ľudských slobôd a legitímnych záujmov, cti a tiež na základnej zásade - ľudskosti. Každá osoba, bez ohľadu na jej pohlavie, rasovú, náboženskú alebo inú príslušnosť, má právo na sociálnu ochranu vo forme služieb, ktoré sa jej poskytujú.
Koncepcia a právne zásady sociálnych služieb pre obyvateľstvo stanovujú, že informácie o možnosti získania zvažovaných druhov pomoci by mali byť prístupné všetkým segmentom obyvateľstva. Jeho hlavnými zdrojmi sú nielen nariadenia, ale aj médiá, ako aj konzultačné oddelenia v sociálnych centrách.
predmety
Rovnako ako v akomkoľvek inom právnom vzťahu, v oblasti sociálnych služieb existujú dve strany, z ktorých každý je ich subjektom. S jedným z nich hrá úlohu štát štát, ktorý prostredníctvom určitých orgánov a služieb poskytuje súbor akcií nazývaných sociálne služby. Medzi takéto orgány môžu patriť služby tvorené orgánmi miestnej samosprávy, ako aj zástupcovia orgánov, organizácií a inštitúcií bez ohľadu na formu vlastníctva, do ktorej patria.
Pokiaľ ide o subjekty zastupujúce druhú stranu, zástupcovia obyvateľstva môžu konať ako takí, ktorí za akýchkoľvek okolností potrebujú sociálnu pomoc. Zákonodarca stanovuje, že sa na to môžu spoľahnúť predovšetkým ľudia so zdravotným postihnutím, starší ľudia, ako aj maloletí občania štátu. Okrem toho sa poskytuje množstvo sociálnych služieb ďalším zraniteľným skupinám a skupinám s nízkymi príjmami. Je potrebné poznamenať, že v Ruskej federácii môžu väčšinu sociálnych služieb využívať nielen občania krajiny, ale aj utečenci a osoby bez občianstva ktoréhokoľvek štátu.
Dôvody poskytnutia pomoci
V základnej koncepcii sociálnych služieb v zákone o sociálnom zabezpečení sa uvádza, že akúkoľvek pomoc môžu získať iba tí ľudia, ktorí sa nachádzajú v ťažkých životných situáciách. Inými slovami, výskyt špecifického prípadu predpísaného zákonom je už plnohodnotným základom pre poskytovanie sociálnych služieb konkrétnemu subjektu.
Čo by sa malo chápať pod pojmom „ťažká životná situácia“? Zákonodarca ho jasne definuje, čo je obsiahnuté v znení nariadení upravujúcich odvetvie sociálneho zabezpečenia. Tvrdia, že ťažké životné situácie sú okolnosti, za ktorých je v objektívnom zmysle narušený normálny život konkrétneho občana alebo jeho celej rodiny. Zvláštnosťou tejto okolnosti je, že ju človek v skutočnosti nemôže prekonať sám. Jasnými príkladmi takýchto situácií môžu byť situácie, keď osoba do určitej miery stratí spôsobilosť na právne úkony, rodinné blaho alebo sa stane zdravotne postihnutým. Zákonodarca sa odvoláva aj na také prípady, ako je sirotenstvo, uznanie chudobných, veľkých rodín, absencia osobitného miesta na trvalý pobyt, začiatok staroby, prepustenie z väzenia atď.
Sociálne služby pre deti
Je potrebné poznamenať, že koncept sociálnych služieb pre občanov sa môže vzťahovať na maloleté deti osobitne. Je potrebné pochopiť, že táto skupina obyvateľstva je najmenej chránená a potrebuje ďalšiu podporu.
Koncept sociálnych služieb pre deti je uvedený v ustanoveniach zákona „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo“. Poskytuje niekoľko druhov sociálnej pomoci maloletým predstaviteľom ruského obyvateľstva. Jeden z nich vedie vzdelávacie programy pre deti, ktoré to potrebujú. V rámci toho sa deťom môže poskytovať právna, psychologická, individuálne zameraná pedagogická, lekárska a sociálna pomoc. Pomoc tohto charakteru môže byť poskytnutá nielen jednotlivcom, ale aj celkovým vzdelávacím organizáciám.
Koncepcia sociálnych služieb pre deti zahŕňa aj činnosti špecializovaných sociálnych služieb týkajúce sa vykonávania opatrení na zlepšenie zdravia, ako aj poradenstvo pre adolescentov a deti o spôsoboch, ako zmierniť stres (spravidla sa takéto akcie vykonávajú anonymne).
Väčšina sociálnych služieb pre neplnoleté ruské obyvateľstvo sa koná v špecializovaných zariadeniach, ktoré sú v Ruskej federácii viacerých typov: nápravné sirotince, domy, školy, internátne školy atď. Spravidla sú deti, ktoré sú sirotami, umiestňované do týchto zariadení. ako aj tí, ktorí zostali bez obvyklej rodičovskej starostlivosti.
Vyživovanie detí v týchto zariadeniach sa vykonáva na úkor štátnej podpory.Všetky programy, ktoré sú v nich implementované, ako aj použité vzdelávacie aktivity, sú založené na niektorých princípoch, ktoré zahŕňajú: humanizmus, slobodný rozvoj jednotlivca, občianstvo, samostatnosť sekulárneho vzdelávania, ako aj ochrana legitímnych záujmov a práv každého žiaka.
Zakázané služby
Pri posudzovaní koncepcie sociálnych služieb pre obyvateľstvo je potrebné venovať pozornosť skutočnosti, že štát smeruje značnú časť svojho úsilia k zabezpečeniu normálnej životnej úrovne ľudí so zdravotným postihnutím. Všetky činnosti v tejto oblasti činnosti sa vykonávajú výlučne na základe ustanovení uvedených vo federálnom zákone o sociálnych službách pre osoby so zdravotným postihnutím. Uvádza sa v ňom, že tento druh služieb je kombináciou určitých činností poskytovaných špecializovanými službami zameranými na poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu Ruskej federácie, ktoré sú klasifikované ako skupina ľudí so zdravotným postihnutím.
Tento typ služby je založený na niektorých zásadách, medzi ktoré patria nielen všeobecné (ľudskosť, rešpektovanie záujmov a ľudských práv, ochrana dôstojnosti a cti atď.), Ale aj priemyselné. Patria sem zásady, ako napríklad: uprednostňovanie poskytovania pomoci osobám so zdravotným postihnutím, zameranie služieb na konkrétne potreby osôb so zdravotným postihnutím a zabezpečenie rovnakých príležitostí pri poskytovaní služieb.
Koncepcia sociálnych služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím znamená použitie niekoľkých foriem konania. Medzi tieto priemyselné zákony patrí služba v stacionárnych zariadeniach, v polo nemocnici, ako aj doma. Okrem toho má každá osoba so zdravotným postihnutím právo na poradenstvo v rôznych formách (ústnej alebo písomnej).
Na zabezpečenie ústavnej sociálnej pomoci štát usporiadal osobitný zoznam špecializovaných inštitúcií, ktoré sú financované z rozpočtových prostriedkov. Medzi tieto patria na základe právnych predpisov Ruskej federácie internátne školy, domovy pre osoby so zdravotným postihnutím, rehabilitačné a gerontologické centrá.
Sociálne služby pre ľudí so zdravotným postihnutím v týchto inštitúciách Ruskej federácie sa obmedzujú na poskytovanie lekárskych, psychologických, kultúrnych a sociálnych služieb. Práve táto forma služby podľa odborníkov prispieva k rýchlej rehabilitácii ľudí so zdravotným postihnutím.
Pokiaľ ide o poskytovanie pomoci zdravotne postihnutej osobe doma, tieto akcie sa zvyčajne vyjadrujú pri návštevách konkrétnych ľudí v určitých dňoch a sviatkoch, počas ktorých sa vykonáva práca určitej povahy. Moderné špecializované strediská v súčasnosti úzko spolupracujú so zástupcami kňazov, ktorí sa tiež zameriavajú na ľudí so zdravotným postihnutím, vedú s nimi vzdelávacie rozhovory a poskytujú psychologickú pomoc.
Slúži pre starších občanov
Ak hovoríme podrobnejšie o koncepcii sociálnych služieb pre občanov, treba poznamenať, že stanovuje individuálne spôsoby ochrany ľudí, ktorí sú klasifikovaní ako starší ľudia. Systém, v ktorom je táto skupina ľudí obsluhovaná, poskytuje celú štruktúru, ktorá sa skladá z určitých štátnych a neštátnych inštitúcií sociálneho charakteru (penzióny, strediská sociálnych služieb).
Pokiaľ ide o činnosť orgánov zahrnutých do posudzovanej štruktúry, je zameraná predovšetkým na poskytovanie sociálnych služieb v nemocnici a doma. Hlavnými úlohami vykonávanými pri týchto typoch činností sú zabezpečenie sociálneho začlenenia starších ľudí, ich zdravia, ako aj udržanie aktívnej práce v rôznych oblastiach.
Osobitné miesto v štruktúre organizácií, ktorých činnosť je zameraná na poskytovanie sociálnych služieb starším ľuďom, zaberajú gerontologické inštitúcie a inštitúcie zlepšujúce sociálne zdravie (sanatóriá). Pokiaľ ide o druhý typ organizácií, ich funkcie sú mnohostranné a spočívajú v implementácii komplexných služieb (lekárskych a sociálnych).
Domáca služba
Jedným typom sociálnej pomoci je predloženie osobitného zoznamu domácich služieb. Koncept a podstata sociálnych služieb tohto druhu sa odráža v obsahu zákona „O základoch sociálnych služieb“. Sociológovia poznamenávajú, že tento konkrétny typ služby umožňuje organizovať ochranu konkrétnych zástupcov obyvateľstva v ich obvyklom prostredí.
Pokiaľ ide o koncepciu a zásady sociálnych služieb pre obyvateľstvo, treba poznamenať, že tento druh práce sociálnych služieb je zameraný na čo najužšiu interakciu príjemcu pomoci so zástupcami sociálnych štruktúr. Domáca služba zahŕňa pravidelné návštevy príjemcu s cieľom pomôcť v rôznych oblastiach života: získavanie potravín, liekov, sprievod do zdravotníckych zariadení, organizácia poskytovania domácich a sociálnych služieb. Sociálne služby sa často podieľajú na poskytovaní pomoci pri pohrebe jednotlivcov, ako aj na príprave rôznych dokumentov.
Individuálny servisný program
S cieľom dosiahnuť najvyššiu kvalitu poskytovania služieb sa pre každú osobu v núdzi vytvára osobitný program služieb prostredníctvom špecializovaných služieb. Základom jej rozvrhu sú hlavné problémy a potreby osoby. Preskúmanie tohto programu by sa malo vykonať najmenej trikrát ročne.
Mnoho odborníkov, ktorí hovoria o koncepte sociálnych služieb a ich druhoch, venuje pozornosť osobitostiam týchto programov. Je potrebné poznamenať, že sú zároveň poradné a povinné. V prvom prípade sa pravidlo uplatňuje na subjekt, ktorému sa poskytuje pomoc, av druhom prípade na toho, kto ho poskytuje.
Základné koncepcie sociálnych služieb v Ruskej federácii sú také, že keď si osoba zmení bydlisko, stratí potrebné osoby svoje práva a sociálne záruky. Okrem toho by sa jeho sociálne služby mali poskytovať v rovnakom objeme ako predtým, ale iba v novom mieste bydliska.
Dohodnutý individuálny program by sa mal prejaviť vo forme dohody uzavretej medzi oboma stranami. Dokument musí byť vyhotovený v dvoch exemplároch. Občan musí dostať jeho kópiu takejto dohody najneskôr do 10 dní od jej podpísania.