Núdzový stav je taký právny režim, ktorý ustanovuje obmedzenie zákonných práv jednotlivcov a právnických osôb. Toto ich poveruje určitými ďalšími zodpovednosťami a osobitnými postupmi. Núdzový stav sa zavádza iba v osobitných prípadoch, a to s cieľom maximalizovať bezpečnosť občanov, ako aj chrániť ústavný systém štátu. Tento postup pomáha eliminovať okolnosti, ktoré môžu byť rizikovými faktormi, obnovuje zákon a poriadok a obnovuje núdzové situácie.
Pomoc a pomoc
Núdzové právne predpisy sú určené na pomoc výkonným orgánom pri riešení bezpečnostných rizík. Dajte jej príležitosť obnoviť zákon a poriadok všetkými právnymi prostriedkami, ktoré má k dispozícii. A tiež dosiahnuť ochranu ústavných práv občanov.
Kruh udalostí
Zavedením výnimočného stavu je definovaný okruh administratívnych opatrení, ktoré účinne bojujú proti extrémnym podmienkam, ktoré sa vyskytli na konkrétnom území štátu.
Právna úprava tohto režimu sa netýka iba úradníkov, ktorí ho poskytujú, ale aj občanov, ktorí žijú na území zavedenia mimoriadneho právneho režimu. Prvý - pretože im poskytuje príležitosť na informované a rýchle konanie, a druhý - pretože to zaručuje ich bezpečnosť a je v súlade s normami zákona o ich osobných právach a slobodách.
Dôvody zavedenia núdzového režimu
Dôvody zavedenia výnimočného stavu zahŕňajú:
1. Situácie sociálnej alebo politickej povahy, ktoré možno vyjadriť v pokusoch o zmenu existujúceho ústavného systému alebo o zmocnenie sa a pridelenie moci, ako aj o ozbrojené povstanie, blokovanie kritických strategických zariadení a prípravu ozbrojených skupín; rôzne konflikty sprevádzané násilnými činmi, ktoré by mohli predstavovať hrozbu pre život alebo bezpečnosť civilistov, ako aj pre normálne fungovanie verejných orgánov.
2. Situácie kriminogénnej povahy, ktoré sa môžu prejaviť teroristickými činmi alebo nepokojmi. Aké ďalšie dôvody na zavedenie výnimočného stavu existujú?
3. Situácie týkajúce sa človekom spôsobených alebo prírodných okolností, všetkých druhov epidémií, ako aj epizootií, ktoré vznikli v dôsledku prírodných javov, prírodných katastrof, nehôd alebo katastrof, ktoré spôsobili alebo by mohli mať za následok ľudské straty, poškodenie ľudského zdravia a životného prostredia alebo určité materiálne straty, porušovanie životných podmienok občanov a vyžaduje si rozsiahle kroky na normalizáciu situácie.
Podmienky núdzového oznámenia
Výskyt takýchto mimoriadnych situácií neznamená, že sa automaticky zavedie právny režim stanného práva a stav núdze. Zákon okrem existencie skutkových okolností týkajúcich sa jeho zavedenia stanovuje aj určité podmienky, ktoré sú potrebné na vyhlásenie takéhoto režimu.
Ohrozenie života a verejného zdravia
Ak nastanú okolnosti sociálnej alebo prírodno-technogenickej povahy, mala by nastať situácia, ktorá skutočne ohrozí život a zdravie obyvateľstva alebo ústavný systém štátu a odstránenie tejto situácie nie je možné bez zavedenia núdzového režimu. V prípade takýchto situácií sa spravidla používajú najnaliehavejšie a najnaliehavejšie opatrenia na normalizáciu situácie a často nie je potrebné zaviesť núdzový režim.
Vyhláška prezidenta Ruskej federácie
Núdzový stav zavádza výlučne vyhláška prezidenta Ruskej federácie av niektorých regiónoch krajiny - núdzový režim môže zaviesť vedúci exekutívy tohto subjektu. Prezidentský dekrét musí byť schválený Radou federácie do troch dní, inak stráca svoju právnu silu.
Čo je v ňom uvedené
Prezidentský dekrét o zavedení núdzového režimu na konkrétnom území krajiny by mal uvádzať:
- okolnosti, ktoré spôsobili zavedenie tohto režimu, ako aj potrebné odôvodnenie jeho zavedenia;
- hranice území, na ktorých by sa mal zaviesť núdzový režim;
- sily a prostriedky, ktoré sú schopné zabezpečiť tento režim;
- zoznam osobitných opatrení, ako aj obmedzenia ich činnosti, zoznam obmedzení práv a slobôd občanov, zahraničných hostí, osôb bez štátnej príslušnosti;
- zoznam vládnych orgánov, ktoré by mali pomôcť zabezpečiť opatrenia uplatňované v prípade zavedenia výnimočného stavu a ktoré sú zodpovedné za ich nedodržanie;
- Dátum nadobudnutia účinnosti tejto vyhlášky, ako aj časový rozvrh zavedenia a fungovania mimoriadnej situácie.
Tieto ustanovenia sú záväzné, ale okrem nich vyhláška umožňuje aj obsah akýchkoľvek doplňujúcich informácií, napríklad o silách a všetkých potrebných prostriedkoch na reakciu na núdzové situácie, pokynov vláde Ruskej federácie alebo iným federálnym orgánom.
čas
Obdobie, počas ktorého sa núdzový stav udržiava v celej krajine, by nemalo byť dlhšie ako jeden mesiac, s výnimkou určitých miest, kde je toto obdobie dva mesiace. Po uplynutí platnosti týchto podmienok sa núdzový režim považuje za ukončený, s výnimkou prípadov, keď sa toto obdobie predlžuje novou vyhláškou prezidenta Ruskej federácie. Predseda má právo zrušiť svoj dekrét v predstihu, ale iba v prípadoch, keď sú vylúčené okolnosti, ktoré sa stali základom pre zavedenie núdzového režimu.
Keďže nie je možné vyriešiť všetky problémy súvisiace s mimoriadnymi udalosťami v jednom dokumente, predseda vydáva ďalšie akty, ktoré určujú pôsobnosť orgánov určených na odstránenie príčin mimoriadnych udalostí, ako aj postup na vykonávanie osobitných opatrení na odstránenie mimoriadnych udalostí.
Stav mimoriadnych opatrení
Počas núdzového režimu sa prijímajú osobitné opatrenia na odstránenie situácie a jej príčin. Rozdeľujú sa na:
1. Spoločné opatrenia, ktoré sa používajú pri vymenúvaní režimov prírodnej a technologickej povahy a sociálneho charakteru. Takéto opatrenia môžu zahŕňať - čiastočné alebo úplné pozastavenie činnosti niektorých štátnych orgánov; obmedzenie voľného pohybu v oblasti zavedenia núdzového režimu; zavedenie osobitného režimu vstupu na tieto územia a výstupu z nich; posilnenie ochrany práva a poriadku a zariadení, ktoré zabezpečujú živobytie obyvateľstva; zavedenie určitých obmedzení týkajúcich sa vykonávania určitých druhov finančných činností; zavedenie osobitného postupu pre predaj a nákup potravinových výrobkov; obmedzenie alebo zákaz usporiadania všetkých druhov stretnutí alebo zhromaždení, ako aj iných verejných podujatí; obmedzenia vzťahujúce sa na vozidlá a ich pohyb na území; pozastavenie alebo zákaz škodlivých a nebezpečných priemyselných odvetví; evakuácia určitých hmotných aktív zo zóny prevádzky núdzovej situácie, ak existuje určitá hrozba ich straty; evakuácia obyvateľstva. Čo iného je zahrnuté v koncepcii núdzového stavu?
2.Boj proti trestným činom, napríklad zákaz vychádzania, zákaz činnosti určitých verejných združení, ktoré môžu brániť likvidácii okolností mimoriadnych udalostí, osobným prehliadkam občanov a overovaniu ich dokumentov, prehliadkam domov a osobných automobilov; - zákaz alebo obmedzenie predaja zbraní, výbušnín, toxických látok atď .; zavedenie osobitného režimu pre nákup drog, ako aj drog, ktoré obsahujú alkohol a psychotropné látky; predĺženie trestu odňatia slobody pre osoby, ktoré boli zadržané pre podozrenie zo spáchania protiprávneho konania v súvislosti s mimoriadnymi situáciami.
3. Technogenické a prírodné opatrenia - evakuácia obyvateľstva do iných oblastí so zabezpečením dočasného bývania pre prisťahovalcov; zavedenie karantény, ako aj vykonávanie hygienických a protiepidemiologických opatrení; mobilizácia štátnych a miestnych zdrojov; odvolanie z funkcie niektorých vedúcich organizácií, ktoré si neplnili svoje povinnosti, ako aj dočasné vymenovanie ďalších osôb na tieto funkcie; v niektorých prípadoch, keď je potrebné vykonať neodkladnú prácu na odstránenie príčin alebo následkov mimoriadnej udalosti, mobilizovať obyvateľstvo, ako aj vozidlá jednotlivých občanov, s cieľom vykonať určitú prácu.
Definícia osobitnej osoby
Aby sa maximalizovalo dosiahnutie cieľov zavedenia núdzového režimu, dekrét prezidenta definuje osobitnú osobu, ktorá je vyzvaná, aby vykonávala vodcovstvo pri normalizácii situácie, ktorá sa nazýva veliteľom.
Medzi povinnosti veliteľa patrí:
- uverejňovanie príkazov a pokynov, ktoré sú záväzné pre územie núdze;
- stanovenie času vychádzania;
- určenie režimu vstupu a výstupu;
- Stanovenie postupu skladovania a získavania zbraní, potravín, liekov;
- určenie skladovania a údržby zaistených zbraní a streliva;
- vyhostenie páchateľov z územia mimoriadnych situácií;
- oznámenie obyvateľstvu o postupe pri pozorovaní mimoriadnej situácie, ako aj o opatreniach, ktoré sa používajú na normalizáciu situácie atď.
Prevádzkové riaditeľstvo
Na účely koordinácie pôsobenia ozbrojených síl a prostriedkov, ktoré zabezpečujú správne fungovanie núdzového režimu, sa na základe rozhodnutia prezidenta môže zorganizovať osobitné operačné veliteľstvo. Mal by zahŕňať zástupcov tých orgánov, ktoré vykonávajú činnosti zamerané na odstránenie príčin a následkov mimoriadnych udalostí, a riadenie tohto ústredia by mal vykonávať veliteľ oblasti, v ktorej bol zavedený núdzový režim.
Zvážte aj sily a prostriedky na zabezpečenie mimoriadneho stavu. Medzi ne patria federálne bezpečnostné agentúry, trestný systém, agentúry pre vnútorné záležitosti, núdzové situácie, agentúry pre civilnú obranu a pomoc pri katastrofách, vnútorné jednotky, ďalšie sily, ktoré sú zapojené vo veľmi zriedkavých prípadoch (Ozbrojené sily Ruskej federácie, vojenské jednotky a orgány). , ostatné jednotky).