Predmety privatizácie: zoznam a postup

Privatizácia nehnuteľností - proces ťažkého odcudzenia hmotných aktív patriacich Ruskej federácii, regiónom a správnym a územným celkom. V takom prípade sa právnickými osobami alebo občanmi môžu stať nadobúdatelia práv. Počas tohto procesu sa komunálne alebo štátne vlastníctvo mení na súkromné. Zvážte vlastnosti tohto postupu.

Všeobecné informácie

Privatizácia nehnuteľností Vykonáva sa v súlade s ustanoveniami spolkového zákona č. 2001. Tento normatívny akt upravuje vzťahy, ktoré vznikajú v procese odcudzenia hmotných hodnôt, ako aj proces ich riadenia. Zákon definuje subjekty a predmety privatizácie, požiadavky na ne. Zákon osobitne ustanovuje zásady, na ktorých je proces odcudzenia založený.

výnimky

zoznam privatizačných objektovupravené federálnym zákonom č. 2001 neobsahujú:

1. Zeme. Výnimkou sú pozemky, na ktorých sa nachádzajú nehnuteľné objekty, vrátane majetkových komplexov.
2. Prírodné zdroje.
3. Majetok prevedený na ekonomický manažment / prevádzkový manažment, obecné a štátne inštitúcie, obecný jednotný podnik a štátny jednotný podnik.
4. Bytový fond.
5. Obecný a štátny majetok prevedený do vlastníctva neziskových štruktúr vytvorených v procese transformácie obecného unitárneho podniku alebo štátneho unitárneho podniku.
6. Štátna rezerva.
7. Obecný a štátny majetok nachádzajúci sa v zahraničí Ruskej federácie.
8. Budovy, stavby s pozemkami, prevádzané bezplatne do súkromného vlastníctva náboženských organizácií, všetkých ruských verejných združení.
9. Obecný a štátny majetok v prípadoch určených medzinárodnými dohodami.
10. Akcie v prípade výskytu v Moskovskom regióne, Ruskej federácii alebo v subjektoch práva požadovať spätné odkúpenie od AO
11. Majetok mesta a štátu odcudzený rozhodnutím súdu.
12. Akcie OJSC, cenné papiere, ktoré sa na ne dajú konvertovať, pri ich spätnom odkúpení podľa pravidiel ustanovených zákonom.

Ako je uvedené vyššie, každá právnická osoba a občania sa môžu zúčastňovať vzťahov vo vzťahu k odcudzeniu majetku. Výnimky sú: obecné jednotkové podniky, štátne jednotné podniky, komunálne a štátne inštitúcie, organizácie, ktorých podiel Ruskej federácie na základnom imaní je vyšší ako 25%, s výnimkou prípadov, keď sa predmety vytvárajú ako vklad do aktív OJSC.

zásady

Postup pri privatizácii majetku štátu na základe:

1. Uznávanie rovnosti nadobúdateľov a otvorenosti činnosti štátnych orgánov a miestnej samosprávy.
2. Retribučný proces odcudzenia.
3. Nezávislosť územných samospráv.

Regulačný rámec

Subjekty a predmety privatizácie, základné požiadavky na ne, pravidlá vykonávania postupu, právomoci príslušných orgánov sú stanovené spolkovým zákonom č. 2001, ako aj ďalšie zákony a právne akty prijaté v súlade s týmto zákonom. Ustanovenia iných právnych dokumentov by zároveň nemali byť v rozpore s federálnymi regulačnými právnymi aktmi. Regionálna legislatíva obsahuje právne akty prijaté v súlade s federálnym zákonom č. 2001. Zoznam objektov podliehajúcich privatizácii v rámci konkrétneho MO ho zostavujú územné orgány samostatne, pričom sa zohľadňujú právne predpisy upravujúce túto oblasť.

Ciele vlády

Na implementáciu zjednotenej štátnej politiky v oblasti privatizácie predkladá Vyšší výkonný inštitút moci prezidentovi na schválenie návrh na vytvorenie zoznamu akciových spoločností a strategických podnikov. Zahŕňa:

1. Federálny štátny podnik, vykonávanie výroby, práce, poskytovanie služieb strategického významu pri zabezpečovaní bezpečnosti a obrany krajiny, ochrana zdravia, morálky, legitímnych záujmov a práv obyvateľstva.
2. OJSC, ktorej akcie sú federálnym majetkom. Účasť Ruskej federácie v nich je zároveň zameraná na zabezpečenie bezpečnosti a obrany krajiny, ochranu zdravia, morálky, záujmov a práv obyvateľstva.

Vláda tiež predkladá prezidentovi návrhy na zmenu a doplnenie zoznamu zmien, ktoré sa týkajú:

1. Zloženie FSUE. Navrhujú sa úpravy vrátane následnej privatizácie.
2. Miera a nevyhnutnosť účasti Ruskej federácie na OAO sa týkala strategických podnikov vrátane ich ďalšieho odcudzenia.

Vláda každoročne schvaľuje, definuje plán prognózy predmety podliehajúce privatizácii v príslušnom období. V takom prípade je určený orgán povinný predložiť Štátnej dume správu o odcudzení za predchádzajúci rok. Vláda okrem toho zahŕňa:

1. Schvaľovanie regulačných aktov týkajúcich sa privatizácie.
2. Riadenie práce federálnych výkonných štruktúr v tejto oblasti.
3. Rozhodovanie o podmienkach odcudzenia federálneho majetku.
4. Riadenie procesu.

Prognózový plán

Predmety privatizácie štátneho a obecného majetku schválené príslušnými orgánmi. V rámci MO sú to miestne výkonné štruktúry. Na federálnej úrovni je príslušným orgánom, ako vyplýva z vyššie uvedených informácií, vláda. Prognózový plán obsahuje predmety podliehajúce privatizácii, s uvedením ich charakteristík a odhadovaného načasovania odcudzenia. Môže zahŕňať FSUE, akcie OJSC, ďalšie aktíva. Cenné papiere AO, ako aj strategické podniky sú zahrnuté v zoznam privatizačných objektov rozhodnutím prezidenta. Pravidlá vypracovania plánu schvaľuje vláda. Návrhy na zahrnutie akcií OAO a podnikov, ktoré sú federálnym majetkom a vykonávajú činnosti v určitých hospodárskych odvetviach, ako aj iný majetok, zasielajú výkonné štátne orgány. Relevantné aplikácie môžu tvoriť regionálne a miestne štruktúry, ako aj organizácie a občania. Schválený plán sa zašle Štátnej dume spolu s návrhom federálneho zákona o rozpočte na nasledujúce finančné obdobie ako súčasť dokumentov priložených k zákonu. Správa o pokroku sa predkladá každoročne do 1. mája. Uvažuje aj o Štátnej dume.

Rozhodovanie

Určenie podmienok, za ktorých sa odcudzenie hmotného majetku uskutoční, sa vykonáva v súlade s údajmi prognózovaného plánu. Rozhodnutie by malo obsahovať:

1. Privatizačné objekty, V takom prípade by sa mali uviesť ich mená a údaje, podľa ktorých sa dajú individualizovať.
2. Privatizačná metóda.
3. Štandardná cena. Predstavuje minimálne náklady, pri ktorých je odcudzenie povolené.
4. Trvanie plánu splátok (ak je k dispozícii).
5. Ďalšie dôležité informácie.

Ak je majetkový komplex obecného podniku alebo štátneho unitárneho podniku odcudzený, rozhodnutie by malo obsahovať aj:

1. Zloženie materiálových hodnôt. V listine o prevode je uvedená v súlade s výsledkami inventára, na základe informácií z dokumentov o pozemkoch, audítorskej správy. V zákone musia byť prítomní všetci privatizačné objekty, výpočet účtovnej ceny majetku, výšky schváleného základného imania, menovitej hodnoty a počtu podielov (v prípade vytvorenia OJSC).
2. Výnimky. Rozhodnutie by malo určiť predmety a vlastnícke práva, ktoré nemožno privatizovať. Príslušný hmotný majetok zabaví oprávnený vlastník.

Druhy majetku

Štátny majetok je hmotný majetok, ktorý vlastní, používa, vyraďuje Ruská federácia a jej subjekty.Medzi nimi sú republiky, regióny a územia (vrátane autonómnych) a mestá federácie. hodnôt. Obecný majetok - objekty patriace vidieckym a mestským osadám, iné obce. Zodpovedajúca definícia je zakotvená v občianskom zákonníku v článku 215. Miestne orgány privatizujú obecný majetok nezávisle na základe federálneho zákona. Územné štruktúry sa neoznamujú Štátnej dume alebo inému najvyššiemu orgánu.

nadobúdatelia

Osoby, v prospech ktorých sú odcudzené privatizačné objektysa tradične označujú ako kupujúci. Môže to byť ktorýkoľvek občan a organizácia, s výnimkou tých, ktoré sú definované federálnym zákonom. Medzi ne patrí OJSC v súvislosti s nimi vydanými akciami. Povinnosť preukázať právo na nákup podľa privatizácia štátneho majetku alebo za hmotný majetok patriaci MO, je zodpovedný kupujúci. Osobitnou kategóriou kupujúcich sú nerezidenti - zahraniční investori. Federálny zákon pre tieto osoby neobsahuje žiadne obmedzenia. Zákon ukladá dodatočné požiadavky iba na dokumenty poskytnuté zahraničnými kupujúcimi. Medzi objekty privatizácie patrí, ako je uvedené vyššie, hmotný majetok nachádzajúci sa mimo krajiny. Tieto zahŕňajú, ale nie sú obmedzené na akcie OAO. títo privatizačné objekty môže byť odcudzený výlučne v prospech nerezidentov. Právne predpisy nestanovujú požiadavky na povinné uvádzanie zdrojov finančných prostriedkov pridelených kupujúcimi pri platbách za transakcie.

Privatizačné objekty

Sú to hodnoty, ktoré je možné odcudziť v súlade s federálnym zákonom č. 2001. Regulačný akt neobsahuje zoznam predmetov, ktoré by sa mali privatizovať na základe jeho ustanovení. Z analýzy noriem spolkového zákona je však možné určiť, ktoré významné hodnoty môžu byť odcudzené. Hlavnými predmetmi sú majetkové komplexy obecného podniku a štátneho podniku, ako aj podiely spoločnosti OJSC vo vlastníctve štátu. Ostatné významné hodnoty uvedené vo federálnom zákone sú buď súčasťou majetku podnikov, alebo sa vyraďujú spolu s komplexmi.

dôkaz

Medzi rysy, ktoré majú privatizačné objekty, je potrebné uviesť:

1. Odcudzenie materiálnych hodnôt v prospech súkromných osôb má vplyv na záujmy zamestnancov, kolektívne pracovné sily podniku. Ich ochrana si vyžaduje osobitnú reguláciu.
2. Transakcii odcudzenia predchádza zahrnutie predmetov do prognózového plánu a prijatie rozhodnutia, ktorým sa ustanovujú podmienky na privatizáciu konkrétneho majetku oprávneným výkonným orgánom.
3. Odcudzenie má platenú povahu.
4. Špecializované vládne agentúry môžu konať v mene vlády ako predávajúci.
5. Ako vyplýva z federálneho zákona č. 2001, sú predmety, ktoré sú súčasťou mestskej alebo federálnej štátnej pokladnice, sprivatizované, s výnimkou tých, na ktoré sa ustanovenia zákona neuplatňujú.

klasifikácia

Privatizačné objekty sú rozdelené podľa rôznych kritérií. V závislosti od obsahu vyberajú komunálne a štátne jednotné podniky, akcie OJSC vo vlastníctve Ruskej federácie. Podľa formy vlastníctva môžu byť objekty obecné alebo štátne. Okrem toho sa klasifikácia vykonáva v závislosti od možnosti a pravidiel odcudzenia. Na tomto základe sa rozlišujú významné hodnoty:

1. Môže ísť iba o komunálny alebo štátny majetok. Napríklad, ako zdôrazňuje článok 24 federálneho zákona č. 176, poštové (federálne) komunikačné prostriedky nemožno odcudziť.
2. Privatizácia je obmedzená. Medzi tieto zariadenia patria akcie akciových spoločností a strategických podnikov. Zahrnú sa do plánu až po náležitom rozhodnutí predsedu.
3. Privatizovaný vo všeobecnom a osobitnom poradí.

Bývanie zásob

Štátna duma často nastoľovala otázku privatizácie bezplatného bývania.Na poslednej diskusii sa rozhodlo o jej predĺžení do marca 2017. V médiách sa však objavili informácie o možnosti zrušenia lehôt. Bezplatná privatizácia sa rozšírila do všetkých priestorov s výnimkou:

1. Office.
2. Nachádza sa v internátoch.
3. Emergency.
4. Nachádza sa vo vojenských mestách uzavretých.
5. Zahrnuté do bytového fondu štátnych fariem a poľnohospodárskych spoločností.
6. Orgány sociálnej ochrany umiestnené v stacionárnych zariadeniach umiestnených vo vidieckych oblastiach.

Tieto obmedzenia sú stanovené v článku 4 federálneho zákona č. 1541-1.

Dokumenty na kúpu

Na privatizáciu bytových zariadení budete potrebovať:

1. Zmluva o sociálnom úvere.
2. Výpis z Jednotného štátneho registra podnikov (f. Č. 3). Zostavuje sa pre každého účastníka transakcie.
3. Výpis z domu.
4. Technické a katastrálne pasy.
5. Osvedčenia potvrdzujúce, že sa osoba predtým nezúčastnila na privatizácii iných nehnuteľných vecí.
6. L / C do miestnosti.
7. Osobné doklady (pasy, osvedčenia o narodení alebo sobáši).

Upozorňujeme, že môžu byť potrebné nielen originály, ale aj kópie týchto dokumentov. Preto sa odporúča ich vopred. Niektoré dokumenty majú časový limit. V tejto súvislosti odborníci neodporúčajú odkladať ich podanie.

Kam ísť?

V súčasnosti je v krajine veľa multifunkčných centier. Dokumenty zhromaždené na účely privatizácie je možné predložiť MFC. Okrem toho ďalšie autorizované orgány prijímajú dokumenty. Napríklad v Moskve je takýmto orgánom Ministerstvo bytového fondu a bytovej politiky.

Kto je oprávnený zúčastniť sa akvizície?

Všetci zaregistrovaní v ňom môžu izbu privatizovať. Je potrebné poznamenať, že legislatíva stanovila schopnosť kúpiť bývanie zadarmo iba raz. Preto tí, ktorí sa predtým zúčastnili na privatizácii, nemôžu byť predmetom novej podobnej transakcie. Výnimkou sú osoby, ktoré boli v tom čase maloletými. Po dosiahnutí 18 rokov majú nárok na druhýkrát účasť v privatizácii. Existuje mylná predstava, že neplnoleté osoby nemôžu vystupovať ako strana transakcie. V zásade je to tak. Právne predpisy obmedzujú počet transakcií, na ktorých sa môžu neplnoleté osoby zúčastniť. Regulačné akty medzitým ustanovujú opatrenia na ochranu svojich záujmov. Ak teda dieťa zaregistrované v byte nezískalo vlastníctvo počas privatizácie, môže byť zmluva ukončená na súde. V takom prípade môžu ako žiadateľ pôsobiť opatrovnícke a poručnícke orgány, prokuratúra a iné zainteresované strany.

Osobitné prípady

Osobitne stanovené v právnych predpisoch privatizácia kultúrneho dedičstva, Čo sú zač? Predmetom kultúrneho a historického dedičstva národov Ruskej federácie sú štruktúry, štruktúry s príbuznými dielami dekoratívneho a úžitkového umenia, maľba, sochárstvo, technika a veda atď. Vznikli počas historických udalostí a majú osobitný význam z archeologického, antropologického, estetického a sociálneho hľadiska. , Patria sem aj pamiatky, zaujímavé miesta, veľké komplexy, historické sídla. Podľa odseku 2.1.7 štátneho programu privatizácie obecných a štátnych podnikov v Ruskej federácii, ktorý bol schválený prezidentským dekrétom z roku 1993, takéto predmety nie sú predmetom odcudzenia. V roku 1994 sa však prijalo ďalšie rozhodnutie. Podľa novej prezidentskej vyhlášky by sa mohli začleniť niektoré štruktúry, pamiatky, komplexy objekty privatizácie obecného majetku alebo predpovedné plány schválené vládou. Otázka odcudzenia by sa okrem toho mala zvážiť až po oboznámení a schválení programov vedúcim krajiny. Predmet kultúrneho a historického dedičstva Ruskej federácie, regiónov alebo Moskovského regiónu môžu byť sprivatizované súkromnými osobami (občanmi alebo organizáciami) podľa pravidiel ustanovených federálnym zákonom č. 178.V tomto prípade je množstvo prvkov odcudzenia zakotvených v článku 29 uvedeného zákona, ako aj 50 Federálny zákon č. 73.

Regulačné požiadavky

Predmety kultúrnej a historickej hodnoty môžu byť sprivatizované spôsobom ustanoveným v článku 13 spolkového zákona č. 178. Navyše musia byť zaťažené povinnosťami ochrany, udržiavania a správneho používania. Podmienky týchto obmedzení určuje ministerstvo kultúry Ruskej federácie. Bezpečnostný záväzok sa plní v súlade s nariadením vlády č. 894 z roku 2002. Jeho podmienky sú obsiahnuté v obsahu rozhodnutia o privatizačnom konaní a ako základné body v zmluve o predaji predmetov. V bezpečnostnej povinnosti sa uvedú požiadavky na údržbu komplexu, štruktúra, pamätník atď., Podmienky prístupu občanov, pravidlá a podmienky vykonávania reštaurátorských prác a opisujú sa aj ďalšie opatrenia, ktorými sa udržiavajú.

Dôležitý bod

Právne predpisy stanovujú zoznam predmetov osobitnej hodnoty, ktoré nemožno privatizovať. Je zakotvené v článku 50 federálneho zákona č. 73. Medzi ne patrí:

1. Zoznamy a pamiatky zapísané na zozname svetového dedičstva UNESCO.
2. Obzvlášť cenné štruktúry a komplexy zahrnuté v kódexe schválenom prezidentským dekrétom z roku 1992
3. Archeologické náleziská a kultúrne a historické rezervácie.

Medzitým federálny zákon č. 258 urobil niektoré zmeny federálneho zákona č. 73. Zrušili zákaz privatizácie kultúrnych a historických objektov a uložili vláde povinnosť zostaviť zoznam takých komplexov, ktoré nesúvisia so štátnym majetkom. Od tohto momentu je preto možné odcudziť tie štruktúry, ktoré nepatria k Ruskej federácii a regiónom. V stanovenej lehote (do 1. 3. 2008) sa uvedený zoznam nevytvoril. V tejto súvislosti je odcudzenie týchto hmotných hodnôt v súčasnosti nemožné. Vzhľadom na to, že právne predpisy nestanovujú jasné pravidlá privatizácie kultúrnych a historických objektov, spôsobuje táto otázka veľa kontroverzií.