Môže strana, ktorej bolo odmietnuté uspokojiť svoje vlastné záujmy vo všetkých prejednávaných súdnych sporoch, požiadať o ochranu práv a preskúmanie predchádzajúcich rozhodnutí? Áno, takáto príležitosť existuje - ide o návrh odvolaní občanov na Ústavný súd Ruskej federácie (CC RF). Uvažujme v článku dôvody na vypracovanie takéhoto dokumentu, jemnosti jeho prípravy, ako aj niektoré odporúčania poskytnuté skúsenými právnikmi.
Všeobecná koncepcia
Pred preskúmaním jemnosti podania odvolania na ústavný súd stojí za to určiť všeobecný koncept takého dokumentu, ktorý je uvedený v modernej legislatíve.
Odvolanie na Ústavný súd Ruskej federácie je písomnou žiadosťou, návrhom alebo sťažnosťou. Odvolanie sa zakladá na nespokojnosti s rozhodnutím iných súdnych orgánov Ruskej federácie. Tento prípad by mal mať, samozrejme, nielen právny, ale aj ústavný význam a mal by podliehať aj právomoci Ústavného súdu Ruskej federácie.
Dôvody preskúmania veci na ústavnom súde
Hlavným dôvodom na prerokovanie veci na ústavnom súde je prítomnosť občanov, organizácií alebo štátnych štruktúr na ústavnom súde.
Pokiaľ ide o základ pre vykonanie prípadu, je to neistota v konkrétnej záležitosti právnej povahy, ako aj pri uplatňovaní zásad právneho štátu. V tejto situácii je potrebné preukázať súlad určitého ustanovenia konkrétneho aktu regulačnej povahy s ústavou a zákonmi platnými na federálnej úrovni.
Normatívna regulácia
Vzhľadom na normatívnu reguláciu podávania žiadostí občanmi Ruskej federácie je potrebné poznamenať, že takáto žiadosť (sťažnosť alebo žiadosť) by sa mala predložiť iba v prísnom súlade s normami platnej legislatívy. Regulačné akty, ktoré upravujú určité aspekty otázok týkajúcich sa tvorby a predkladania petícií Ústavnému súdu Ruskej federácie, sú v súčasnosti:
- Ústava Ruskej federácie.
- Federálny zákon „o ústavnom súde“.
- Daňový zákon Ruskej federácie.
V niektorých individuálnych prípadoch môže byť tento proces upravený niektorými inými zákonmi v závislosti od subjektu, voči ktorému sa odvolanie podáva.
Pri vypracúvaní takýchto odvolaní sa žiadatelia môžu odvolávať nielen na obvyklé zdroje právnych noriem, ale aj na iné akty, medzi ktorými sú často prítomné:
- odkazy na zahraničnú prax v podobných procesoch;
- právne postavenie ústavného súdu.
Predmety odvolania
Kto môže podať odvolanie na príslušnom orgáne? Je potrebné poznamenať, že táto príležitosť sa poskytuje všetkým občanom krajiny a cudzincom, ktorých legitímne záujmy a práva boli porušené uplatnením určitého právneho štátu v konkrétnom prípade. Okrem toho, na základe ustanovení ústavy Ruskej federácie, právo odvolať sa na ústavný súd so sťažnosťami a petíciami sa udeľuje nielen jednotlivcom, ale aj celkovým organizáciám a orgánom.
Ďalším podnetom na podanie takéhoto odvolania by mali byť vládne orgány a zástupcovia vlády. V mnohých z nich sú:
- Prezident Ruskej federácie;
- komory Federálneho zhromaždenia;
- orgány ozbrojených síl krajiny;
- Najvyšší rozhodcovský súd Ruskej federácie (Najvyšší rozhodcovský súd);
- Vláda Ruskej federácie;
- výkonné orgány jednotlivých štátnych subjektov;
- legislatívne orgány subjektov krajiny.
Druhy hovorov
Akékoľvek odvolanie občanov na ústavný súd musí byť vykonané v elektronickej forme a musí presne spĺňať stanovené požiadavky. Súčasná ústavná legislatíva krajiny určuje možnosť podať takýto dokument v troch formách:
- žiadosť;
- petície;
- reklamácie.
Pozrime sa podrobnejšie na vlastnosti charakteristické pre každú z nich.
Ako vyplýva z praxe, žiadosť je najbežnejšou formou odvolania sa proti predmetnému prípadu. Za zmienku stojí, že ju môžu predložiť zástupcovia štátnych orgánov, ako aj poslanci, ktorí sledujú cieľ preskúmania určitých prípadov v prísnom súlade s normami zákona a správnosťou ich uplatňovania. Arbitrážny súd často žiada ústavný súd.
Hlavným účelom takéhoto odvolania je potreba objasnenia konkrétnej normy práva, ktorá priamo súvisí s posudzovaným prípadom. Zákonodarca stanovil, že ide o odvolanie vo forme žiadosti, ktorá je potrebná, ak je prezident obvinený zo spáchania závažných trestných činov, ako aj z velezrady.
V prípade, že orgány alebo jednotliví štátni zamestnanci majú spory týkajúce sa určitej kompetencie, môžu sa obrátiť na daný prípad. Pokiaľ ide o bežných občanov krajiny, ich združenia, ako aj cudzincov, ich odvolania by mali mať formu sťažnosti.
Požiadavky na volanie
Moderné právne predpisy stanovujú množstvo požiadaviek, ktoré musia byť splnené v procese písomného odvolania. Podrobný zoznam týchto údajov je uvedený v obsahu článku 37 spolkového zákona „o ústavnom súde“.
Obsah tohto článku uvádza, že akékoľvek odvolanie by sa malo zaslať na e-mail Ústavného súdu Ruskej federácie, ktorý bol špeciálne vytvorený na prijímanie takýchto dokumentov. Dokument musí byť predložený výlučne v elektronickej podobe. Pri jeho písaní musíte použiť špeciálny elektronický formulár, ktorý je k dispozícii na oficiálnej webovej stránke inštancie.
Ak osoba nemá možnosť vyplniť jednotný formulár, má právo podať odvolanie v obvyklom formáte dokumentu, pričom prísne dodržiava všetky stanovené požiadavky. Je potrebné poznamenať, že takýto dokument musí mať nevyhnutne kvalifikovaný elektronický podpis zosilneného typu. V tejto situácii sa korešpondencia so sťažovateľom môže uskutočňovať aj v elektronickej podobe, spôsobom stanoveným v rokovacom poriadku ústavného súdu.
Z celkového počtu základných požiadaviek stanovených v súvislosti s odvolaniami na predmetný prípad je potrebné zdôrazniť tie, ktoré sa týkajú štruktúry dokumentu. Na základe súčasných pravidiel musí teda existovať:
- orgán, ktorému je určené odvolanie (v tomto prípade ústavný súd Ruskej federácie);
- meno žiadateľa (v prípadoch, keď sa odvolanie uskutočňuje prostredníctvom zástupcu, musia sa uviesť jeho údaje a dôvody zastúpenia);
- názov orgánu, ktorý vydal akt, ktorý sa má overiť;
- normy súčasných právnych predpisov, na základe ktorých sa odvolanie uskutočňuje;
- zdroj aktu, ktorý sa má overiť, jeho číslo, dátum prijatia a uverejnenia;
- priame údaje o spornej norme, ktorá sa má zohľadniť;
- stanovisko, ktoré sa žalobca zasadzuje za nastolenú otázku, ako aj jej odôvodnenie, podporené normami uvedenými v aktoch súčasnej právnej úpravy;
- nárok žiadateľa;
- zoznam dokumentov priložených k podanej sťažnosti (petícia alebo žiadosť).
Hlavnou požiadavkou predloženou na skúmanú sťažnosť je jej prípustnosť.
O prípustnosti sťažnosti
Akákoľvek sťažnosť podaná ústavným súdom musí byť prípustná.Odvolanie sa považuje za prípustné iba v dvoch prípadoch:
- uplatňovanie určitej právnej normy sa uskutočnilo na súde, čo sa odráža v rozhodnutí predloženom vo veci;
- posudzovaný zákon do istej miery ovplyvňuje slobody a ľudské práva ústavnej sféry.
Každý žiadateľ, ktorý chce podať žiadosť, musí tak urobiť v určitých lehotách - najneskôr rok po vydaní rozhodnutia vo veci. V prípade, že podaná sťažnosť aspoň jedným parametrom nezodpovedá koncepcii jej prípustnosti, súd ju zamietne a nezohľadní ju.
Aké dokumenty môžu byť priložené k odvolaniu
Požiadavky stanovené na prípravu odvolania na ústavný súd naznačujú, že jeho obsah môže odrážať údaje o dokumentoch, ktoré sú prílohami hlavného aktu. Čo možno pripísať takýmto aplikáciám? Tento zoznam obsahuje:
- texty aktov podliehajúcich posúdeniu súladu so zákonom;
- doklad potvrdzujúci platenie štátnej povinnosti;
- v prípade, že sú niektoré dokumenty predložené v inom jazyku ako ruštine, musia byť k odvolaniu pripojené ich notárske preklady;
- v prípade, že osoba nepodá odvolanie osobne, ale prostredníctvom zástupcu, musí byť medzi dodatkami k dispozícii splnomocnenie na vykonanie tejto žaloby.
V závislosti od jednotlivých situácií môžu byť typy posudzovaných činov sprevádzané svedectvami svedkov, ako aj závermi odborníkov. Tí, ktorí urobili závery, môžu byť pozvaní na zasadnutia ústavného súdu, aby preskúmali otázky uvedené v odvolaní.
Uchádzači by mali venovať pozornosť skutočnosti, že pri predkladaní žiadosti v elektronickej forme musia byť všetky sprievodné dokumenty predložené rovnakým spôsobom v jednom súbore s hlavnou žiadosťou alebo žiadosťou.
O štátnej povinnosti
Podľa zákonodarcu sa posudzovanie sťažností na ústavnom súde vykonáva iba vtedy, ak sú v úplnom súlade so všetkými ustanovenými požiadavkami, ako aj vtedy, ak počet priložených dokumentov potvrdzuje skutočnosť, že štátny príspevok bol zaplatený.
Pokiaľ ide o vlastnosti procesu stanovenia výšky poplatku, jeho vrátenia a započítania, tieto sa riadia normami daňového poriadku. V súlade s jej ustanoveniami je v súčasnosti výška tohto poplatku 450 rubľov. Môže sa vyplácať prostredníctvom terminálov aj v pokladniach ruských bánk. Je potrebné poznamenať, že táto príležitosť je k dispozícii aj pri návšteve portálu „Štátne služby“.
Ak venujeme podrobnejšiu pozornosť veľkosti štátnej povinnosti, potom daňový poriadok poskytuje niekoľko možností pre jej veľkosť. Zvážte ich podrobnejšie:
- pre občanov štátu a cudzincov - 450 rubľov;
- pre organizácie - 6 750 rubľov.;
- v prípade odoslania žiadosti alebo žiadosti - 6 750 rubľov;
V prípadoch, keď sa odvolania podávajú na ústavné súdy konštitučných celkov v krajine, výška štátnej povinnosti sa výrazne znižuje. Takže je:
- pre jednotlivcov - 350 rubľov.;
- pre organizácie - 4 500 rubľov.
Kto je oslobodený od platenia poplatkov za podanie odvolania
V súlade s normami platnej legislatívy môžu byť určité skupiny osôb úplne alebo čiastočne oslobodené od platenia poplatkov za posúdenie sťažnosti ústavným súdom spôsobom ustanoveným zákonom. Medzi tých, ktorí sú na základe moderných ústavných noriem úplne oslobodení od platenia uvažovaného typu príspevku, patria:
- verejné organizácie ľudí so zdravotným postihnutím;
- Hrdinovia Sovietskeho zväzu;
- Veteráni druhej svetovej vojny;
- Hrdinovia Ruska;
- Plní rytieri rádu slávy;
- invalidov z druhej svetovej vojny.
V prípade, že odvolanie podáva osoba oslobodená zo zákona od platenia posudzovaného typu príspevku, musí sa namiesto potvrdenia o zaplatení predložiť dokument potvrdzujúci právo na poberanie dávok.
Osobitná pozornosť by sa mala venovať skutočnosti, že niektoré osoby, ktoré môžu predkladať žiadosti a petície tomuto orgánu, sú oslobodené od platenia príslušného druhu dane. Patria sem:
- Najvyšší súd;
- sudcovia mieru;
- Rozhodcovský súd;
- všeobecné súdy;
- vládne orgány jednotlivých subjektov krajiny;
- federálne úrady;
- miestne orgány.
Ako posilniť sťažnosť: právne poradenstvo
Súčasná prax, pri ktorej občania uplatňujú svoje vlastné právo podať opravný prostriedok na Ústavný súd Ruskej federácie, ukazuje, že pri podávaní sťažnosti alebo návrhu by ste mali určite venovať pozornosť potrebe zdôrazniť jej dôležitosť a platnosť, pretože inak sa súd spravidla nevyjadruje v prospech žalobcu. ,
V odporúčaniach právnikov z praxe sa poznamenáva, že s cieľom posilniť svoju vlastnú sťažnosť, okrem prísneho dodržiavania ustáleného postupu na podanie žaloby na predmetný súd, mal žalobca obrátiť svoju pozornosť na osobitne vyvinuté metódy, ktoré sú úplne zákonné.
Ústavný súd, ktorý posudzuje odvolanie, venuje pozornosť jeho platnosti. S cieľom zdôrazniť ich prítomnosť by mal žiadateľ v texte dokumentu uviesť odkazy na niektoré ustanovenia ústavného súdu prijaté skôr v podobných veciach, ako aj na EDĽP (súd pre ľudské práva). Paralelne sa môžu poskytnúť aj odkazy na zahraničnú prax súdov pri riešení podobných otázok.
Niektorí právnici okrem toho s cieľom upozorniť na nezákonnosť spornej normy odporúčajú poukázať na všetky faktory, ktoré jej odporujú a sú prítomné v iných legislatívnych prameňoch. Medzi nimi môžu existovať úplne protichodné a nejednoznačné ustanovenia, ktoré spôsobujú veľa kontroverzií. Možno si dokonca všimnúť protirečenie spornej normy s právnym postavením najvyšších a rozhodcovských súdov, ako aj Európskeho súdu pre ľudské práva.
Na posilnenie odvolania väčšina právnikov odporúča, aby sa v texte dokumentu venovala pozornosť formalizmu súdov. Bohužiaľ, v súčasnosti je na území Ruskej federácie v činnosti všetkých súdov nadmerný formalizmus. Osobitná pozornosť sa môže venovať aj porušovaniu rovnováhy záujmov a práv, ktoré sú obsiahnuté v spornej norme. Prax ukazuje, že v niektorých prípadoch je v obsahu odvolania potrebné uviesť, že v predmetnom predpise bolo porušené niektoré z výsad ústavného súdu.