Rozpočet je nevyhnutnou súčasťou národného hospodárskeho systému väčšiny štátov. Každá krajina sa snaží vybudovať najúčinnejší model riadenia príslušného zdroja a identifikovať sľubné spôsoby, ako ho zlepšiť. Aká je osobitosť ruského modelu rozpočtovej politiky v oblasti budov? Aké funkcie vykonáva ruský štát v tejto oblasti činnosti?
Čo je to rozpočet?
Pred preskúmaním funkcií rozpočtu zvážime prístupy k vymedzeniu tohto pojmu, ktoré sú populárne medzi ruskými výskumníkmi. V článku 6 RF BC sa hovorí, že uvažovaný pojem by sa mal chápať ako forma vzdelávania, ako aj výdavky na finančné zdroje určené na podporu úloh štátu a mestská samospráva.
Štruktúra rozpočtu
Obsah rozpočtu má veľmi jednoduchú štruktúru - sú to výdavky a príjmy. Definovanie ich konkrétnych článkov je však náročnou úlohou. Existujú aj kľúčové funkcie rozpočtových príjmov vládne výdavky systémy riadenia finančných zdrojov. Pokiaľ ide o prvé, je potrebné najprv vyčleniť vytvorenie potrebných hotovostných rezerv umiestnených v štátnej pokladnici. Úrady krajiny tým, že vyberajú dane a rôzne poplatky, tvoria určitý zdroj finančných zdrojov, ktoré sa môžu následne použiť ako nástroj na riešenie najdôležitejších sociálnych problémov. Pokiaľ ide o kľúčové funkcie rozpočtových výdavkov, je celkom prijateľné zahrnúť zabezpečenie potrebného dopytu v ekonomike, ako aj vysokú kúpnu silu občanov. O niečo neskôr budeme podrobnejšie študovať špecifiká týchto aktivít.
Podľa moderných vedcov sa rozpočet môže oprávnene považovať za jedno z vedúcich väzieb v ekonomike štátu. Spája v sebe príjmy a výdavky krajiny, zabezpečuje jednotu finančného riadenia strategicky dôležitých odvetví a umožňuje štátu mobilizovať určité hospodárske zdroje. Niektorí vedci uprednostňujú rozpočet ako peňažné vzťahy, ktoré vznikajú medzi štátom, občanmi a právnickými osobami. Predmet súvisiacich komunikácií - použitie rozpočtové prostriedky ktorý je riadený orgánmi na financovanie kľúčových sektorov hospodárstva krajiny. Občania a právnické osoby prispievajú k lepším investíciám z verejných finančných zdrojov.
Termín „rozpočet“ sa najčastejšie uvažuje v kontexte štátnych a obecných aktivít. V niektorých prípadoch sa však používa aj ako ekonomická charakteristika činnosti súkromných podnikov. Okrem pojmu „rozpočet“ je koncepcia plánovania v podnikaní rozšírená, čo zahŕňa aj definíciu rôznych položiek príjmov a výdavkov - v tomto prípade však na úrovni jednotlivej organizácie.
Takže v rámci rozpočtu možno pochopiť:
- fond finančných zdrojov, ktorý má štát k dispozícii;
- Finančný dokument, ktorý vám umožňuje efektívne rozdeľovať príjmy a výdavky podniku, regiónu alebo krajiny.
Existuje niekoľko prístupov k definovaniu rozpočtových funkcií. Zoberme si tie, ktoré sa vyznačujú rozšírením medzi ruskými vedcami. Medzi populárne pojmy patrí klasifikácia rozpočtových funkcií na distribúciu a kontrolu. Budeme ich študovať podrobnejšie.
Distribučné a kontrolné funkcie štátneho rozpočtu
Distribučná funkcia rozpočtu spočíva v realizácii aktivít štátu pri sústreďovaní finančných zdrojov a ich následnom smerovaní v oblasti riešenia niektorých spoločensky významných problémov. Hlavným typom štátnej činnosti v tejto časti je identifikácia prioritných oblastí investícií vo vzťahu k určitému územiu, ekonomickej sfére a sociálnej skupine.
Špecifickosť kontrolnej funkcie rozpočtu spočíva v tom, že štát monitoruje vykonávanie rozhodnutí prijatých pri vývoji stratégií investovania do národného hospodárstva. Tieto činnosti nám umožňujú vyhodnotiť efektívnosť finančného modelu používaného orgánmi. Vďaka kontrolnej funkcii rozpočtu môže štát predvídať aj sociálno-ekonomické procesy, ktoré sprevádzajú investície do určitých ekonomických sfér.
Na vyriešenie uvedených problémov musia orgány krajiny implementovať mechanizmus, ktorý zahŕňa:
- formy rozpočtového hospodárenia;
- metódy výberu daní a využívania iných zdrojov, ktoré poskytujú rozpočtové príjmy;
- algoritmy na efektívne rozdelenie príslušnej hotovosti.
Práca rozpočtového mechanizmu zahŕňa vytvorenie štátu ako osobitného systému politických inštitúcií - riadenia, práva, bankových inštitúcií.
Funkcia plánovania
Zvážte ďalšie kritické rozpočtové funkcie, ktoré ruskí vedci zdôrazňujú. Medzi ne patrí plánovanie. Táto funkcia zahŕňa predovšetkým vývoj programov týkajúcich sa vývoja rozpočtu. Následná práca s hlavným finančným plánom štátu súvisí hlavne s vylepšením položiek, ktoré sú zahrnuté v príslušných algoritmoch. Uvažovaná funkcia je jedným z faktorov rozpočtovej stability krajiny. Jeho kvalitná implementácia určuje, aký efektívny bude výber finančných prostriedkov v štátnej pokladnici, ako aj ich vynakladanie.
Koordinačná funkcia
Ak sa budeme ďalej zaoberať hlavnými funkciami štátneho rozpočtu, bude užitočné venovať pozornosť koordinácii. Hlavnou úlohou, ktorú orgány v rámci tejto oblasti činnosti riešia, je kompetentné delegovanie právomoci súvisiace s riadením finančného systému štátu, ako aj budovanie potrebných mechanizmov na kontrolu činnosti zariadení, ktoré majú príslušnú autoritu.
Motivačná funkcia
Ďalším pozoruhodným prvkom rozpočtu je motivácia. Jeho špecifickosť spočíva vo vytvorení prostredia, ktoré vytvára štát a inštitúcie, ktoré prispievajú k rozvoju určitých účastníkov sociálnych komunikácií. Môžu to byť: orgány, neziskové organizácie, obchodné podniky, jednotlivci.
Každý z uvedených subjektov je vyzvaný, aby plnil určitú sociálnu úlohu. Úloha stimulovať takéto činnosti je tiež zverená štátu, a to jeho rozpočtovému systému. Táto pravidelnosť je obzvlášť dôležitá pre ruské sociálne prostredie. Faktom je, že značná časť občanov Ruskej federácie pracuje v rozpočte. Štát vlastní významný podiel podnikov. Najväčšie ruské banky sú vo vlastníctve štátu. Napriek tomu, že špecifiká fungovania rôznych organizácií často znamenajú sebestačnosť, v prípade potreby možno vyčleniť značné množstvo rozpočtových prostriedkov. Alebo tie, ktoré by sa doň mohli potenciálne zahrnúť, ale ich investícia do konkrétneho segmentu podnikania, a nie do výroby, sa stane prioritou.
Ak teda vezmeme do úvahy najdôležitejšie funkcie štátneho rozpočtu z hľadiska rozvoja národného hospodárstva, potom v prípade ruského hospodárstva bude jedna z nich stimulačná.
Vzdelávacia funkcia štátneho rozpočtu
Ďalšou dôležitou oblasťou činnosti orgánov pri príprave stratégie riadenia vnútroštátnych finančných zdrojov je odborná príprava. Podľa niektorých výskumníkov je zodpovedajúca funkcia dôležitá z hľadiska formovania zdrojov poznatkov na úrovni rôznych štátnych inštitúcií, ako aj nevyhnutných ľudských zdrojov na riešenie problémov spojených s hospodárskym rozvojom štátu.
Orgány krajiny by nemali investovať do určitých oblastí hospodárskeho rozvoja bez výpočtu následného ekonomického účinku príslušných investícií. Môže sa prejaviť nielen zabezpečením sebestačnosti štátnymi organizáciami, ale aj vytváraním zdrojov akumulujúcich manažérske skúsenosti na úrovni sociálnych inštitúcií. Ktoré môžu byť zasa zapojené do riešenia naliehavých ekonomických problémov.
Sociálna úloha štátneho rozpočtu
Preskúmali sme teda podstatu a funkcie štátneho rozpočtu. Teraz bude užitočné študovať kategóriu, ktorá je im veľmi blízka - úlohu národného systému riadenia finančných zdrojov pre spoločnosť.
Rozdelením finančných zdrojov vláda rieši najdôležitejšie sociálne problémy. Rozpočet je jedným z kľúčových nástrojov vplyvu štátu na národné hospodárstvo, spoločnosť a rozvoj rôznych inštitúcií. Preto jeho schválenie, určenie kľúčových príjmov a výdavkov zahŕňa organizovanie viacstupňových vypočutí, vykonávanie legislatívnych iniciatív na najvyšších úrovniach moci.
Ako sme už uviedli, mnohé funkcie rozpočtu Ruskej federácie - napríklad stimulácia - priamo určujú efektívnosť hospodárskeho rozvoja štátu. Táto oblasť činnosti úzko súvisí s jednou z kľúčových úloh príslušného systému riadenia verejných financií - zabezpečením vysokej životnej úrovne občanov. Ľudia žijúci v krajine v prvom rade očakávajú od úradov primeranú hospodársku politiku, ktorá bude sprevádzaná otváraním príležitostí na kariérny rast, podnikaním, sebarealizáciou z hľadiska určitých povolaní. Táto sociálna úloha rozpočtu nespočíva iba vo financovaní príslušných iniciatív. Verejné financie môže byť napríklad faktorom pri tvorbe dopytu v určitých obchodných segmentoch. To znamená, že hlavnými kupujúcimi výrobkov alebo služieb ponúkaných súkromnou spoločnosťou môžu byť zamestnanci verejného sektora alebo štát zastúpený akýmikoľvek vládnymi orgánmi.
Rozpočet ako faktor suverenity
Študovali sme teda, aká je sociálna funkcia rozpočtu. Bude dôležité zvážiť ďalšiu významnú oblasť štátnej činnosti v rámci riadenia národných finančných zdrojov. Ide o zabezpečenie suverenity krajiny. Tento koncept možno pochopiť mnohými spôsobmi. Vo všeobecnosti však pojem „suverenita“ znamená nezávislosť štátu ako politického subjektu na medzinárodnej scéne.
Zodpovedajúci štatút by mal podporovať udržateľnosť kľúčových sociálnych inštitúcií, hospodárstva a armády krajiny. Náklady na udržanie ich rozvoja znáša do značnej miery štát. Podľa vedcov prenos takýchto funkcií do súkromných rúk nemá vždy pozitívny vplyv na zabezpečenie udržateľnosti suverenity krajiny. V tejto súvislosti patria medzi najdôležitejšie funkcie rozpočtových výdavkov z hľadiska zabezpečenia efektívnej ekonomiky, formovania silnej armády a efektívnych sociálnych inštitúcií. Ich úspešná implementácia sa stáva kľúčovým faktorom pri zabezpečovaní suverenity.
Funkcie regionálnych a miestnych rozpočtov
Po preskúmaní obsahu a funkcií rozpočtu môžeme študovať, ako sa tieto sociálne problémy, ktoré sme spomenuli vyššie, riešia na miestnej úrovni v tých štátoch, v ktorých politické rozdelenie vyžaduje primerané členenie vnútroštátneho finančného systému. Medzi také krajiny patrí, samozrejme, Rusko. Rozpočet našej krajiny je prezentovaný na troch úrovniach - federálnej, regionálnej a mestskej.
Kľúčové úlohy riadenia verejných financií sú vo všeobecnosti rovnaké vo všetkých zaznamenaných krokoch. Funkcie federálneho rozpočtu, ktoré sme skúmali vyššie, sa vo všeobecnosti vykonávajú v rovnakom spektre a na iných úrovniach práce politických inštitúcií. V konkrétnej oblasti rozpočtu však môžu byť niektorým oblastiam činnosti pridelené osobitné priority. Aké sú najcharakteristickejšie funkcie miestnych rozpočtov Ruskej federácie, ako aj regionálnych systémov riadenia verejných financií?
V prvom rade zabezpečuje vysoké príjmy občanov žijúcich v konkrétnom regióne v porovnaní s obyvateľmi iných základných jednotiek Ruskej federácie. Je známe, že v Rusku existujú regióny, ktorých úroveň hospodárskeho rozvoja je nízka. Úlohou miestnych a regionálnych orgánov je zavedenie mechanizmov na stimulovanie rastu príslušných hospodárskych systémov.
Ďalšou významnou funkciou miestnych a regionálnych samospráv je vytváranie podmienok pre osobný rozvoj občanov z hľadiska podnikateľských, tvorivých a sociálno-politických aktivít. Osoba žijúca v určitom regióne by mala mať rovnaké práva ako občan iného subjektu Ruskej federácie alebo mesta, ako aj porovnateľné príležitosti na osobný rozvoj.
Ďalšou významnou funkciou regionálnych a miestnych rozpočtov je vytvorenie udržateľného hospodárskeho zoskupenia na jednom alebo druhom území, v ktorom sa miestne podnikateľské subjekty a štátne podniky môžu efektívne integrovať do národného hospodárstva.
Preskúmali sme teda hlavné typy, funkcie rozpočtu na príklade zodpovedajúceho systému riadenia štátnych financií v Rusku. Prístupy k budovaniu modelu štátneho rozpočtu v Rusku, samozrejme, vzhľadom na skutočnosť, že náš štát je relatívne mladý, si v mnohých ohľadoch vyžadujú zlepšenie. Podľa mnohých analytikov však súčasný model riadenia rozpočtu Ruskej federácie ako celku optimálne odráža národné, kultúrne a ekonomické špecifiká vývoja štátu.
