V mnohých krajinách existuje legislatívne zhromaždenie s názvom Senát, ktoré sa skladá zo senátorov, resp. Posledne menovaní dostávajú svoje právomoci v dôsledku voľby, menovania, dedičstva titulu alebo z iných dôvodov v závislosti od krajiny. Moderné senáty spravidla slúžia na vytvorenie tzv. Triezvyho druhého myslenia, čo znamená príležitosť zvážiť zákon prijatý dolnou komorou parlamentu. Čo je to senát?
Koncept
Senát je poradným zhromaždením, ktoré je často najvyššou komorou dvojkomorového zákonodarného zboru alebo parlamentu. Význam slova „senát“ (lat. Senatus) v starovekej rímskej etymológii znamená „stretnutie starších“. V starom Ríme najmúdrejší a najskúsenejší členovia spoločnosti alebo vládnucej triedy vykonávali najdôležitejšie funkcie v štáte. Samotné slovo pochádza z latinského slova „senex“, čo znamená „staré“. Senát je veľmi starobylá forma sociálnej organizácie, v ktorej sa najstarší ľudia v kmeni zúčastňovali konzultácií o rôznych otázkach a rozhodovaní.
Senát dnes
Moderné demokracie s dvojkomorovými parlamentnými systémami majú v niektorých prípadoch senát. Často sa líši od dolnej komory, ktorá môže mať rôzne názvy: Snemovňa reprezentantov (Spojené štáty americké), Národné zhromaždenie (Francúzsko) a ďalšie orgány.
V závislosti od štátu môžu byť stanovené rôzne požiadavky pre senátorov a voličov. Môže to byť minimálny vek požadovaný pre voličov a kandidátov, pomerný, väčšinový alebo zmiešaný volebný systém, základňa voličov alebo kolégium voličov. Senát má spravidla menej členov ako dolná parlamentná rada.
Vo federálnych štátoch
V niektorých federálne štáty Senáty tiež existujú na subfederálnej úrovni. Napríklad v Spojených štátoch amerických majú všetky štáty s výnimkou Nebrasky, ktorej zákonodarný zbor je jednokomorový parlament, vlastné senáty. Existuje aj štátny senát USA. Podobne v Argentíne na federálnej úrovni má osem provincií krajiny (Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Entre Rios, Mendoza, Salta, San Luis a Santa Fe) dvojkomorové legislatívne parlamenty so Senátom ako snemovňou.
V Austrálii a Kanade je senátom iba najvyššia komora federálneho parlamentu. Všetky ostatné štáty, s výnimkou Queenslandu (v Austrálii), majú ako najvyššie komory svojich parlamentov legislatívne rady. Niekoľko kanadských provincií tiež malo nejaký čas senáty. Všetky boli však zrušené a namiesto nich boli zavedené zákonodarné rady, z ktorých posledná bola vytvorená v Quebecu v roku 1968. V Nemecku, posledný daný autorita bol spolkovým štátom Bavorsko, ale bol zrušený po reforme Senátu v roku 1999.
senátori
Členstvo je možné získať buď voľbami alebo menovaním. Napríklad voľby sa konajú každé tri roky pre polovicu členov austrálskeho senátu s funkčným obdobím senátora 6 rokov. Rovnaký postup v USA. Naopak, členov kanadského senátu vymenúva generálny guvernér na odporúčanie predsedu vlády Kanady a vykonávajú svoje právomoci až do rezignácie, na odvolanie z funkcie alebo na odstúpenie vo veku 75 rokov.
Čo je to senát v iných krajinách?
Je zvláštne, že nie vo všetkých prípadoch je Senát presne zákonodarným alebo poradným orgánom. Faktom je, že v celej histórii sa tieto pojmy používali na označenie orgánov a úradníkov s inými právomocami.
Napríklad Senát bol vo Fínsku až do roku 1919 a kombinoval úlohy hlavných výkonných a súdnych orgánov v štáte.
V Spolkovej republike Nemecko sú mestá so štatútom krajiny, ktorými sú Berlín, Brémy a Hamburg (podobné ruským mestám s federálnym významom Moskva, Petrohrad a Sevastopoľ). Senáty v nich sú výkonnými orgánmi a nositelia ministerských portfólií sa považujú za senátorov.
V mnohých mestách, ktoré boli bývalými členmi hanzy (stredoveká konfederácia prístavných miest nachádzajúcich sa hlavne na pobreží Baltského mora a Severného mora), napríklad Greifswald, Lübeck, Rostock, Stralsund alebo Wismar; senát je mestská vláda. Senát bol však v Bavorsku druhou legislatívnou komorou až do jeho zrušenia v roku 1999.
V Škótsku majú sudcovia Najvyššieho súdneho dvora titul senátorov Kolégia spravodlivosti.
Senátori v jednokomorových parlamentoch
V niektorých väčšinou federálnych štátoch s jednokomorovou legislatívou sú poslanci volení rôznymi spôsobmi, ale nazývajú sa senátori. V týchto krajinách senátori spravidla reprezentujú územia, ktoré sú subjektmi štátu, zatiaľ čo ostatní členovia zastupujú ľudí ako celok (toto zariadenie sa používa na vytvorenie federálneho zastúpenia bez potreby vytvoriť dvojkomorový zákonodarný orgán). Medzi tieto krajiny patria Svätý Krištof a Nevis, Komory a Mikronézia.
V iných unitárne štáty použitie termínu „senátor“ znamená určité rozdiely medzi týmito členmi a inými zákonodarcami (napríklad spôsobom vymenovania alebo voľby). Táto situácia je charakteristická pre Jersey, Dominikánsku republiku a Svätý Vincent a Grenadíny.