Verejné práce: koncept, typy, ciele, úloha. Organizácia verejných prác

V oblasti boja proti nezamestnanosti je potrebné zohľadniť osobitnú úlohu verejných prác. Pôsobia ako jeden z bežných spôsobov, ako pritiahnuť občanov k spoločensky prospešnej práci. Organizácia verejných prác má oproti iným metódam boja proti nezamestnanosti určité výhody. Po prvé, sumy, ktoré dostávajú takto zamestnaní občania, sú výrazne vyššie ako dávky. Je tiež dôležité, aby morálny a psychický stav ľudí vykonávajúcich komunitné služby bol omnoho lepší ako tých, ktorí nie sú vôbec zaneprázdnení. V tejto forme zamestnania existujú určité výhody pre podniky. Finančné prostriedky sa vynakladajú na konkrétne spoločensky užitočné činnosti, ktoré spoločnosti prinášajú zisk. Poďme ďalej zvážiť, čo sú verejné práce.

Koncept

Každý nezamestnaný občan má možnosť uzavrieť dočasnú (naliehavú) pracovnú zmluvu. Je to pre týchto ľudí organizácia verejnosti funguje. Podniky ich zase financujú na svoje vlastné náklady. Verejné práce sú druhy aktivít, ktoré majú spoločensky užitočné zameranie. Sú určené na ďalšiu materiálnu podporu nezamestnaným občanom. Postúpenie na verejnú službu sa vydáva v centrách zamestnanosti. Táto činnosť je určená skutočnou sociálnou potrebou.

predmety

Na jeho implementáciu zvyčajne nevyžaduje predbežné školenie, osobitnú úroveň kvalifikácie, špeciálne zručnosti. Výkonné orgány regiónov a obcí majú právomoc vytvárať podmienky na pritiahnutie občanov k práci na verejnosti. Právo na účasť na týchto činnostiach sú osoby registrované v centrách zamestnania a hľadajú si prácu, ale nie sú registrované v týchto službách, ale nie sú zamestnané.

Právne predpisy poskytujú preventívnu príležitosť prilákať určité kategórie k tejto činnosti. Obzvlášť občania, ktorí sú zaregistrovaní na úrade práce dlhšie ako šesť mesiacov, nezamestnaní ľudia, ktorí nedostávajú dávky, sa primárne posielajú na verejné práce. V niektorých regiónoch je zoznam subjektov, ktoré môžu byť zamerané na vykonávanie spoločensky prospešných aktivít, širší, ako je definované vo federálnom zákone č. 1032-1. Napríklad podľa článku 7 vyhlášky moskovskej vlády č. 53 sa vnútorne vysídlené osoby, utečenci, ľudia prepustení z policajného oddelenia a vojenskej služby, ich príbuzní, študenti a iní môžu poslať na verejnú službu. Pre nich platia všeobecné pravidlá ustanovené pre ostatné kategórie občanov zákonom.

aktivita

Postup, podľa ktorého sa vykonávajú verejné práce, je stanovený v nariadení schválenom vládou v roku 1997. Smery spoločensky prospešnej činnosti sú v tomto dokumente celkom jasne a dôkladne stanovené. Toto ustanovenie definuje najmä tieto typy verejných prác:

1. Stavba ciest, ich údržba a oprava, pokládka kanalizačných, vodovodných, plynových a iných komunikačných sietí.
2. Vykonávanie rekultivácie poľnohospodárskych pozemkov, práce v lesníctve.
3. Spracovanie, obstarávanie, skladovanie poľnohospodárskych výrobkov.
4. Rekonštrukcia, bývanie, sociálno-kultúrne zariadenia, obnova historických, architektonických pamiatok, pamiatkových rezervácií, komplexov.
5. Osobná doprava v doprave, práca v oblasti komunikácií.
6. Bývanie a verejné služby a spotrebiteľské služby pre občanov.
7. Terénne úpravy a úpravy terénu, rozvoj turistických a rekreačných oblastí, lesníctvo.
8. Poskytovanie starostlivosti o zdravotne postihnuté, choré a staršie osoby.
9. Zber a spracovanie recyklovateľných materiálov a odpadu.
10. Poskytovanie relaxácie a rekreácie deťom počas prázdnin, údržba rekreačných stredísk a sanatórií.
11. Vedenie spoločenských a kultúrnych podujatí (festivaly, šport, sčítanie ľudu atď.).
12. Ďalšie dostupné spoločensky užitočné činnosti.

Dôležité body

Nemôže fungovať ako platená verejná práca na odstraňovaní následkov prírodných katastrof, nehôd, katastrof a iných mimoriadnych situácií, za vykonávanie ktorých je nevyhnutný osobitný výcvik, kvalifikácia a zodpovednosť. Zodpovednosť za zasielanie podnikov nezamestnaných občanov na miestne oddelenia služieb zamestnanosti. Rovnaké štruktúry informujú ľudí, ktorí sú u nich zaregistrovaní, o typoch verejných prác, podmienkach, postupoch, spôsobe ich vykonávania, peňažnej odmene a výhodách. Služba zasielania osôb do podnikov sa poskytuje bezplatne.

Špecifiká zmluvy

S osobami, ktoré sú poslané na verejnú službu, zamestnávateľ uzavrie príslušnú dohodu. Občan môže vypovedať zmluvu predčasne, v prípade dočasného alebo trvalého zamestnania. Čas, počas ktorého subjekt vykonával spoločensky užitočné činnosti, sa započítava do jeho odpracovaných rokov. Pracovná zmluva má niekoľko funkcií. Určujú sa predovšetkým podľa špecifík činnosti. Zmluva tohto druhu môže byť uzavretá iba s osobami, ktoré sú zaradené do zoznamu definovaného zákonom. Federálne oddelenia služby zamestnanosti zároveň vykonávajú predbežný výber personálu pre zamestnávateľa. V niektorých prípadoch musí mať kandidát určitú kvalifikáciu, aby mohol vykonávať činnosť.

Naliehavá povaha zmluvy

Komunitná služba nie je trvalá. Zahŕňajú určitú dočasnú činnosť ustanovenú zákonom. V čl. 59 TC upravuje prípady, keď zamestnávateľ môže uzavrieť pracovnú zmluvu na dobu určitú. Jedným z nich je návrh pracovných vzťahov s osobami zameranými na vykonávanie spoločensky prospešných činností zo strany služby zamestnanosti. Zmluva sa môže uzavrieť na podnet zamestnávateľa aj na návrh žiadateľa. Vzhľadom na to, že cieľom verejných prác je zabezpečiť dočasné zamestnanie obyvateľstva, dodatočnú materiálnu podporu jednotlivcom, je naliehavá povaha zmluvy úplne opodstatnená.

nuansy

Je potrebné poznamenať, že subjekt najatý na účely služby v komunite nie je odhlásený a naďalej dostáva výhody zo služby zamestnanosti. Okrem toho môže ako účastník pracovných vzťahov počítať s peňažnou odmenou. Zákon však ustanovuje výnimku. Spočíva v skutočnosti, že pri prijatí na verejnú prácu sa príspevok nevypláca občanom, pre ktorých sa táto činnosť považuje za vhodnú. Medzi tieto osoby patria:

1. Predtým nezamestnaný a bez povolania.
2. Počas 1 roka pred nástupom nezamestnanosti prepustený viac ako 1krát za disciplinárne a iné priestupky.
3. Prestalo pôsobiť ako individuálny podnikateľ.

Príležitosti pre zamestnávateľov a uchádzačov o zamestnanie

Pri uzatváraní zmluvy občan poskytuje sprostredkovanie zamestnania. Pri jeho vydávaní musí autorizovaný orgán vziať do úvahy odbornú a vekovú charakteristiku občana, jeho zdravotný stav. Okrem toho je nevyhnutný súhlas nezamestnanej osoby na vykonávanie konkrétnych činností.Pri prijímaní do zamestnania subjekt okrem smeru predloží dokumenty, ktorých zoznam je definovaný v čl. 65 nákupných centier. Zamestnávateľ musí následne s uchádzačom uzavrieť zmluvu.

Ako však ukazuje prax, zamestnávateľ v niektorých prípadoch odmieta najať občana. Môže k tomu dôjsť z niekoľkých dôvodov. Napríklad uchádzač nie je vhodný pre zamestnávateľa v jeho profesionálnych kvalitách. Ako je však uvedené vyššie, komunitná služba si nevyžaduje osobitnú kvalifikáciu. V tejto súvislosti sa zdá, že odmietnutie nájomcu by bolo v rozpore s nariadeniami. Na zamietnutie zamestnania sa môže odvolať žiadateľ alebo úrad práce.

Občan môže zase odmietnuť prijať verejnoprospešnú službu alebo neuzavrieť dohodu. Malo by sa však pamätať na to, že takáto činnosť sa podľa zákona považuje za vhodnú pre niekoľko kategórií. Preto sa môžu vyskytnúť následky. Podľa ustanovení zákona „Zamestnanie“, ak odmietnete 2 možnosti vhodných činností, môže služba zamestnanosti pozastaviť vyplácanie dávok až na dobu 3 mesiacov.

Osobitné prípady

S určitými skúsenosťami s prácou vo verejnom záujme môže občan súhlasiť s ponukou služby zamestnanosti, obrátiť sa na podnik, ale vo fáze vyjednávania odmietne formalizovať pracovné vzťahy z dôvodov, ktoré sú pre neho podstatné. Ako v tomto prípade vyhodnotiť konanie osoby? Bolo by jeho odmietnutie považované za neprijatie vhodného zamestnania? Odpovede na tieto otázky závisia od konkrétnych okolností. Najmä je potrebné zistiť, čo presne nevyhovovalo občanovi. Je možné, že podmienky ponúkané zamestnávateľom boli v rozpore s Zákonníkom práce alebo neboli vopred dohodnuté s úradom práce. Pri riešení situácie je účasť vydávajúceho orgánu povinná.

Kľúčové body v zmluve

Tak ako v každej inej pracovnej zmluve, v urgentnej dohode o výkone verejných prác by sa mali stanoviť základné podmienky vykonávania činností. Patria sem najmä opis miesta konania, ich funkcia priameho zamestnania a tiež obdobie, počas ktorého bude občan zamestnaný. Ak neexistuje koordinácia v uvedených podmienkach, pracovná zmluva sa nebude považovať za uzavretú. Ak zmluvné strany splnia podmienky, môžu ustanoviť ďalšie ustanovenia dohody. Napríklad zmluva môže zahŕňať skúšobné obdobie. Ak je výsledok neuspokojivý, môže byť zmluva ukončená podľa čl. 71 nákupných centier.

Zdá sa však, že stanovenie skúšobnej doby je nepraktické. Komunitná služba sa spravidla prideľuje na krátke obdobie. Ak je činnosť sezónna, skúšobná doba nemôže byť dlhšia ako 2 týždne. Odmeny osôb vykonávajúcich verejné práce sa uskutočňujú podľa všeobecných právnych predpisov ustanovených zákonom. Občania dostávajú odmenu za skutočne vykonané činnosti. Okrem toho jeho veľkosť nemôže byť menšia ako minimálna mzda. Zamestnávateľ nie je oprávnený meniť kľúčové podmienky zmluvy bez súhlasu zamestnanca.

Ukončenie dohody

Pracovné vzťahy možno ukončiť z iniciatívy občana, ak získal trvalé alebo dočasné zamestnanie. Zmluva sa vykonáva dobrovoľne, na tom istom základe môže byť ukončená. Právne predpisy, žiaľ, jasne nestanovujú postup na opätovné podpísanie alebo vypovedanie zmluvy. V tomto prípade sa spravidla uplatňuje všeobecné pravidlo. V súlade s tým sa vydá príkaz na prepustenie. Skutočnosť ukončenia činnosti sa odráža v pracovnej knihe.

Komunitná služba: trest

Trestný zákon ustanovuje rôzne druhy sankcií za zločiny. Jedným z nich je komunitná služba.Trest sa vykonáva v mieste bydliska odsúdeného v zariadeniach, ktoré určujú správne a správne orgány po dohode s výkonnou inšpekciou trestného činu (UII). Subjekty sú zapojené do činnosti najneskôr do 15 dní od prijatia príslušného súdneho príkazu s kópiou rozhodnutia (veta). Inšpektorát vedie záznamy o odsúdených, vysvetľuje podmienky a postup pri výkone trestu. Okrem toho UII určuje činnosti, ktoré subjekty budú vykonávať, koordinuje zoznam objektov s administratívnymi a správnymi orgánmi. Povinnosti inšpekcie zahŕňajú aj zabezpečenie kontroly správania odsúdených, udržiavanie celkového záznamu o čase, ktorý strávili.

Kľúčové podmienky

Realizácia verejných prác sa vykonáva v zariadeniach určených pre odsúdené osoby v lehote stanovenej súdom. Od osôb vykonávajúcich činnosti sa vyžaduje dodržiavanie vnútorné pravidlá v podniku sa svedomite zaoberať úlohami, ktoré im boli pridelené. V prípade zmeny miesta bydliska musia odsúdení túto kontrolu oznámiť. Subjekty vo výkone trestu a prijímajúce pracovné voľno v hlavnom podniku nie sú vyňaté z verejných prác. Ak počas spoločensky prospešnej činnosti dostane osoba odpočinok z dôvodu potreby absolvovať školenie z dobrých rodinných alebo osobných dôvodov, je pozastavená až do konca dovolenky. Odsúdený to oznámi kontrole a predloží podporné dokumenty. Ak nastanú okolnosti počas vykonávania verejných prác, ako je definované v časti 4 čl. 49 Trestného zákona, UII zašle súdu návrh na prepustenie subjektu z následného výkonu trestu.

počítanie čias

Obdobie trestu sa určuje v hodinách, počas ktorých osoba vykonávala verejnú službu. Trvanie zamestnania nemôže byť dlhšie:

• 4 hodiny cez víkendy a dni, v ktorých odsúdený vykonáva odborné činnosti v hlavnom podniku alebo sa zúčastňuje odbornej prípravy;
• 2 hodiny v pracovné dni pred alebo po ukončení štúdia / hlavnej činnosti a na žiadosť subjektu - 4 hodiny

Obdobie zamestnania v priebehu týždňa nesmie byť kratšie ako 20 hodín. Čas pre maloleté osoby, ktoré majú vykonávať verejnoprospešné služby, by nemal presiahnuť 3 hodiny denne v tých dňoch, v ktorých neštudujú alebo nevykonávajú pracovné povinnosti v hlavnom podniku, a v iné dni - 2 hodiny. dospievajúca aktivita je povolená najviac 3 dni v týždni. Ak existujú dobré dôvody, UII môže povoliť odsúdenej osobe pracovať v priebehu týždňa menej hodín.

Povinnosti podnikovej správy

Vedúci organizácie, v ktorej odsúdení vykonávajú verejnú službu, je poverený zabezpečením kontroly nad činnosťou subjektu. Správa predovšetkým zabezpečuje, aby jednotlivci vykonávali činnosti, ktoré sú pre nich špecifické. Vedenie podniku okrem toho informuje UII o počte odpracovaných hodín alebo o úniku odsúdených za prácu. V prípade ujmy na zdraví, ktorá je spojená s jeho výrobnou činnosťou, má nárok na náhradu škody spôsobenej zákonom.

Zodpovednosť odsúdených

Odsúdená osoba sa považuje za zločinecké verejné práce:

1. Neprítomnosť v podniku bez dobrého dôvodu viac ako 2 krát po varovaní, ktoré mu bolo pripísané.
2. Páchané viac ako dvojnásobne iným správaním.
3. Skryté vyhýbanie sa výkonu trestu.

Na subjekty, ktoré sa škodlivo vyhýbajú výkonu imputovanej činnosti, sa uplatňujú prísnejšie trestné sankcie.