Počas celého historického obdobia formovania štátu ako politickej inštitúcie pôsobili poplatky za environmentálne manažérstvo ako jeden z hlavných zdrojov príjmu. Pozrime sa na to podrobnejšie.
Historické pozadie
Od pradávna existovali rôzne druhy poplatkov za environmentálne riadenie. Daň z pozemkov sa preto považovala za najbežnejšiu formu povinných platieb. V starovekom Grécku, Ríme, Egypte dosiahla akruálna schéma pomerne komplexnú úroveň a bola veľmi presná. Štátne lesy a pozemky tiež pôsobili ako jeden z prvých zdrojov finančných prostriedkov pre štátnu pokladnicu. V stredoveku sa regalia rozvinula. Boli v momente, keď vláda prijala príjmy z poskytovania možnosti pre občanov vykonávať určité činnosti. V Rusku bolo v čase Petra horská regalia rozšírená. Z tohto dôvodu platby do štátnej pokladnice prišli od podnikateľov zaoberajúcich sa ťažbou.
Súčasná situácia
V súčasnosti sa mnohé krajiny obracajú nielen na fiškálne priority v oblasti spoplatňovania environmentálneho manažérstva, ale aj na regulačnú funkciu. Mnoho prírodných zdrojov je neobnoviteľných a vyčerpateľných. Za týchto podmienok sa vytvorí zodpovedajúci cieľ zavedenia platby za environmentálne riadenie. Spočíva v regulácii racionálneho využívania prírodných zdrojov, znižovaní negatívnych dopadov na životné prostredie podnikateľských subjektov. Kľúčové sú ochranné opatrenia. Platba za environmentálne riadenie je pomerne veľká skupina poplatkov, daní a iných povinných príspevkov. Funkcie ich výpočtu sú spojené s účelom a obsahom konkrétneho typu zdroja, s mechanizmom jeho poskytovania na prevádzku.
Právny aspekt
Platba za environmentálne riadenie sa stanovuje v súlade s nasledujúcimi právnymi predpismi:
- Nariadenie vlády č. 344, ktorým sa ustanovujú normy pre odpočty emisií do ovzdušia, podzemných a povrchových vôd znečisťujúcich látok mobilnými a stacionárnymi zdrojmi, zneškodňovanie spotrebného a produkčného odpadu.
- Federálny zákon č. 7 (zmenený a doplnený federálnym zákonom č. 118).
- Rozhodnutie vlády č. 632, ktorým sa upravuje postup, podľa ktorého sa od subjektov za zneškodňovanie odpadu, znečisťovanie životného prostredia a ďalšie negatívne vplyvy vyberajú poplatky za environmentálne manažérstvo.
- Federálny zákon č. 89.
- Federálny zákon č. 96.
- Rozhodnutie vlády č. 1310, ktorým sa upravuje postup, podľa ktorého sa od hospodárskych subjektov účtuje platba za environmentálne riadenie za vypúšťanie odpadových vôd do kanalizačných systémov sídiel.
klasifikácia
Platba za environmentálne riadenie je účtovaná (stanovená) za:
- Znečisťovanie životného prostredia teplom, hlukom, ionizujúcimi, elektromagnetickými a inými fyzikálnymi vplyvmi.
- Emisie znečisťujúcich látok a iných zlúčenín do ovzdušia.
- Zneškodňovanie spotrebného a priemyselného odpadu.
- Vypúšťanie nebezpečných a iných škodlivých zlúčenín, mikroorganizmov do podzemných vôd, povrchových vôd a povodí.
- Znečistenie pôdy, podložie.
Postup pri časovom rozlíšení: Všeobecné informácie
Pravidlá, podľa ktorých sa vypočítava platba za environmentálne riadenie, jej maximálna veľkosť, schvaľuje nariadenie vlády č. 632. Tento normatívny akt obsahuje dostatočný počet požiadaviek, podľa ktorých môžete izolovať predmet, postup a bázu časového rozlíšenia, určiť okruh povinných osôb.Platiteľmi sú organizácie, fyzické a právnické osoby, ktoré vykonávajú akúkoľvek činnosť na území Ruskej federácie, ktorá súvisí s využívaním prírodných zdrojov.
Základ počtu
Je určený pre 3 druhy poplatkov za zneškodnenie odpadu:
- V rámci prípustných limitov.
- V rámci stanovených limitov.
- Nadmerný limit.
V súlade s tým sa rozlíšenie časového rozlíšenia rozlišuje:
- Pri zneškodňovaní odpadov v prijateľných medziach sa poplatok za ochranu prírody vypočíta vynásobením sadzby za množstvo znečistenia.
- Ak je životné prostredie znečistené v rámci limitov, časové rozlíšenie sa vykonáva vynásobením tarify rozdielom medzi normami a maximálnymi hodnotami.
- Ak sa odpad umiestni nad rámec stanovených limitov, vypočíta sa vynásobením sadzieb prekročením skutočného objemu nad stanovené normy a opakovaným násobením pomocou päťnásobného faktora zvýšenia.
Dôležitý bod
Malo by sa poznamenať, že ak subjekt nemá riadne vydané povolenie na vypúšťanie, vypúšťanie znečisťujúcich látok, zneškodňovanie odpadu, celý objem sa bude považovať za nadmerný. V tomto prípade sa časové rozlíšenie uskutoční podľa tretej metódy. Sadzby povinných platieb za nepriaznivý vplyv na prírodu sú dnes stanovené nariadením vlády č. 344. V jej ustanoveniach sa ustanovujú normy pre príslušné odpočty.
Dodatočné objasnenie
Doložka 1 listu Rostekhnadzor č. 04-09 / 169 obsahuje odkaz na spolkový zákon č. 7, článok 16, s. 1. V súlade s tým sa v súčasnosti platí negatívny vplyv na stav životného prostredia. V súlade s postupom na ich tvorbu a určovanie maximálnych povolených objemov znečistenia sa znižujú hodnoty na zneškodňovanie, vypúšťanie, emisie zo spotreby a produkčný odpad. Podľa definície Ústavného súdu č. 284 sa povinnosť platiť platí pre jednotlivých podnikateľov a právnické osoby, ktoré majú nepriaznivý vplyv na prírodu. Podniky, ktorých predmetom podnikania je predaj tovaru, poskytovanie služieb a iné obchodné transakcie, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, musia teda v plnom rozsahu plniť povinnosti daňovníkov. Aby sa predišlo škodlivým vplyvom na prírodu počas hospodárskych a iných operácií, vytvárajú sa normy pre maximálne prípustné znečistenie.
záver
Poplatky za environmentálne riadenie by mali tvoriť ekonomický základ pre reguláciu environmentálnych funkcií celého systému. Tieto príspevky zahŕňajú nepriame využívanie zdrojov. Spočíva v nepriamom použití určitých prírodných prvkov v procese života ľuďmi. Zahŕňa to najmä využívanie povrchu planéty ako prirodzeného základu ekologického a hospodárskeho systému, tepelné znečistenie v dôsledku tepelných strát v priemyselných a obytných budovách, porušenie fungovania systému ekosystému pri umiestňovaní určitých objektov atď. Platba za využívanie prírodných zdrojov sa stanovuje na základe posúdenia potenciálu, objemu, dôležitosti konkrétneho prvku životného prostredia, ktorý pôsobí ako technologická surovina. Popri tom sa zohľadňujú aj pravdepodobné škody, ktoré v mnohých prípadoch môžu byť nepredvídateľné, napríklad v prípade nehôd, porušenia technologických pravidiel atď. V posledných rokoch štát zvyšuje svoj vplyv na procesy spojené s ochranou prírody, aby udržal obmedzené zásoby prírodných surovín krajiny.