Celkom obecných právnych vzťahov je najdôležitejšia oblasť právneho poriadku ruského štátu. Takéto vzťahy vznikajú v procese formovania a fungovania miestnych samospráv pôsobiacich v konkrétnej obci. Koncept miestnej samosprávy je venovaný samostatnej kapitole ruskej ústavy, ako aj mnohým kódexom a federálnym zákonom. V tomto článku sa podrobne analyzuje obsah, metódy a vlastnosti právnych vzťahov obcí.
Pojem obecné právo
Čo je obecný právny vzťah? Príkladom takéhoto prístupu je akýkoľvek ruský región: je to práca orgánu miestnej samosprávy. Obyvateľstvo ruského štátu má právo na nezávislé organizovanie v niektorých verejných sférach. Takéto právo je zakotvené v základnom právnom poriadku krajiny - v ústave Ruskej federácie. Vzdelávanie a práca miestnych orgánov sa riadi obecným zákonom. V prezentovanej podobe práva existujú vzťahy mestskej povahy, ktoré môžu vzniknúť podľa vôle jednej alebo dvoch strán. Jedna strana je populácia jedného alebo druhého orgánu a druhá je obecný orgán tvorený touto populáciou.
Mestské právne vzťahy majú organizačnú povahu, pretože prispievajú k organizácii určitých sociálnych procesov. Vzťahy sa spájajú aj s vykonávaním právomocí, funkcií a úloh orgánov miestnej samosprávy.
Štruktúra komunálneho práva
Ako každá iná právna oblasť, komunálna sféra pozostáva z predmetov, predmetov a obsahu. Hlavným prvkom vzťahu je téma. Vo forme predmetu sa môžu objaviť rôzne prvky:
- občianske skupiny;
- orgány miestnej samosprávy;
- obcí;
- odbory, združenia a iné typy združení;
- obyvateľstvo Ruskej federácie;
- orgány verejnej samosprávy;
- vládne orgány atď.
Subjekty právnych vzťahov v obci sú teda vybavené množstvom právomocí a zodpovedností, ktoré tvoria obsah vzťahov. Existujú aj ciele: to je to, o čom môžu vzniknúť právne vzťahy. Je potrebné vyzdvihnúť akty obce, správanie zamestnancov obce, rôzne územné celky atď.
Samostatne je potrebné hovoriť o metódach právnych vzťahov obcí. Predmetná právna oblasť je založená na kombinácii imperatívnych (záväzných alebo zakázaných) a disponibilných (prípustných) zásad s ich prevažujúcou právomocou. Ruským občanom sa však pri organizácii miestnej samosprávy poskytuje určitá sloboda konania.
Vzťahový systém
Táto oblasť práva je rozdelená na inštitúcie a ich základné prvky. Mestská oblasť vzťahov zároveň spája normy finančného, pozemkového, občianskeho a správneho práva.
Všetky obecné normy sú rozdelené na všeobecné a špeciálne. Všeobecná časť obsahuje normy, ktoré sa vzťahujú na časti odvetvia. Zahŕňa tiež ústavné normy. Konsolidujú zásady, záruky a ciele právnych vzťahov obcí. Osobitná časť obsahuje normy, ktorými sa riadia určité skupiny vzťahov s mestom. Za zmienku tiež stojí, že skupina osobitných noriem obsahuje niekoľko verejných inštitúcií. Budú podrobne opísané nižšie.
Inštitúcie pre vzťahy s mestami
Skupina osobitných komunálnych noriem obsahuje niekoľko inštitúcií, ktoré zahŕňajú procesné a komunálne prvky. Takéto inštitúcie regulujú určité aspekty miestnej samosprávy, upevňujú postavenie subjektov dotknutej oblasti práva. Ktoré inštitúcie by sa tu mali zdôrazniť?
Po prvé, je to inštitút územnej štruktúry obce, ktorý zahŕňa podústavy územného členenia. Vytvorená plocha musí mať určitý stav. Za to zodpovedá inštitúcia štatútu a určovanie funkcií zástupcov obcí. Hovoríme tu o úradníkoch, ako aj o zástupcoch zastupujúcich, kontrolných, výkonných a iných orgánov.
Nemenej dôležité sú špeciálne inštitúcie - napríklad tie, ktoré sa spájajú s mestskými cenami a čestnými tituly, symbolmi, majetkom, správnymi postupmi, financiami atď.
Druhy komunálnych vzťahov
Špecialisti v oblasti jurisprudencie identifikujú niekoľko hlavných typov zvažovaných právnych vzťahov. Všetky druhy sú rozdelené podľa špeciálnych klasifikácií. Najbežnejšia skupina je spojená s formou výkonu moci. Zahŕňa nasledujúce skupiny vzťahov:
- vznikajú v procese realizácie štátnych právomocí samosprávnymi orgánmi;
- vznikajú v procese riešenia miestnych problémov vyjadrením ľudovej vôle;
- v súvislosti s fungovaním zvolených miestnych samospráv.
Ďalšia skupina právnych vzťahov je spojená s úlohou samosprávy v systéme federalizmu Ruskej federácie. Špecialisti rozlišujú tri typy:
- právomoci orgánov samosprávy delegovaných federálnymi orgánmi;
- výkon určitých právomocí delegovaných ruskými subjektmi;
- vzťahy spojené s nezávislou činnosťou obyvateľstva v otázkach miestneho významu.
Existuje aj klasifikácia týkajúca sa verejných priestranstiev. Mali by sa tu zdôrazniť nasledujúce typy vzťahov:
- administratívny a politický život;
- oblasť miestneho hospodárstva;
- spoločensko-kultúrny život.
Existujú aj iné klasifikácie, vyššie však boli vymenované iba tie najzákladnejšie z nich.
Právne fakty
Právne vzťahy v komunálnom práve sa môžu vytvárať a dynamicky rozvíjať iba za prítomnosti určitých právnych skutočností. Čo je to právna skutočnosť? Ide o osobitnú sociálnu okolnosť, ktorá spôsobuje vznik, vznik, ukončenie alebo zmenu právnych vzťahov. V komunálnom práve je právna skutočnosť fenoménom skutočného života, ktorý uvádza do činnosti mestskú normu. Ide o osobitný prvok mechanizmu mestskej regulácie, ktorý plní hlavnú funkciu - zabezpečuje vznik, zmenu alebo ukončenie právnych vzťahov.
Právne fakty vytvárajú prechod zo všeobecného modelu správania na špecifický typ správania, ktorý je zakotvený v právnych vzťahoch obcí. Toto je hlavná úloha právnej skutočnosti. Najbežnejšia klasifikácia rozdeľuje právne skutočnosti na udalosti a konania. Čin je výsledkom vedomej činnosti a udalosť je skutočnosť nezávislá od osoby.
Pramene komunálneho práva
Ruská obecná právna oblasť je založená na mnohých rôznych zdrojoch. Všetky sú rozdelené do niekoľkých typov. Preto by mala zdôrazňovať legislatívne a zákonné predpisy, medzinárodné a federálne, subjektívne a miestne. Všetky upravujú otázky miestneho významu, ako aj činnosť orgánov samosprávy.
Aké sú medzinárodné zdroje? V roku 1985 bola v Štrasburgu prijatá Európska charta miestnej samosprávy. Je to tento dokument, ktorý upravuje štátne a obecné subjekty právnych vzťahov, približné systémové usporiadanie atď. Všetky ruské dokumenty o miestnej samospráve by sa mali zakladať na Európskej charte.Podobné pravidlo je zakotvené v článku 15 ústavy, ktorý vyhlasuje prednosť medzinárodného práva pred vnútroštátnym právom.
V Rusku existuje množstvo federálnych zdrojov. Najdôležitejšia je ruská ústava. Modely miestnej samosprávy (MC) sú zakotvené v článkoch 12 a 130-132. Existuje tiež množstvo federálnych zákonov. Je to federálny zákon č. 131 „O zásadách organizácie ČŠ v Ruskej federácii“, federálny zákon z roku 2007 „o obecných službách“ atď. Podľa článku 72 ústavy majú subjekty Ruskej federácie právo samostatne organizovať miestnu samosprávu.
Záručný systém
Rovnako ako každá iná právna oblasť, aj oblasť vzťahov s mestami má určité záruky. Prvá skupina sa nazýva všeobecné záruky. Činnosť orgánov samosprávy sa realizuje na politických, ekonomických a sociálnych princípoch. To všetko je základom ľudského života.
K dispozícii sú aj osobitné záruky. Predstavujú prostriedky, ktorými sa zabezpečujú činnosti miestnych orgánov. Osobitné záruky môžu zahŕňať prijaté charty, nariadenia, nariadenia, atď. Existujú aj súdne záruky. Každý obecný úrad má právo obhajovať svoje práva na súde.
ovládanie
Zriaďovanie obcí ako predmet právnych vzťahov v posudzovanej oblasti práva by mali byť riadené samotnými ruskými občanmi. Každý občan, ktorý má bydlisko na území svojho územného celku, má právo vybrať si úradníkov, vypočuť zástupcu, kontrolovať usporiadanie schôdzí, stretnutí atď. Táto forma kontroly sa nazýva verejná, teda verejná.
Významnú úlohu pri kontrolných a dozorných činnostiach zohráva prokuratúra. Tento orgán kontroluje dokumentáciu, študuje regulačné akty a vyžaduje odstránenie zistených porušení. Preto prokuratúra monitoruje kompetentné výkony miestnych orgánov miestnymi orgánmi. Samosprávne orgány samosprávy môžu menovať jednotlivých úradníkov, ktorí budú monitorovať súlad vydaných zákonov s chartou obce.