Možnosť poskytovať finančnú podporu starším ľuďom, ktorí prestali pracovať z dôvodu staroby, sa stala v posledných rokoch relevantnou nielen v krajinách SNŠ. Stále viac sa vynára otázka týkajúca sa zvýšenia veku prijímania štátnych platieb a potreby modernizácie systému v konkrétnom štáte. Otázka, aký druh dôchodku je v Kazachstane, zaujíma občanov aj preto, lebo táto republika bola prvou medzi postsovietskymi štátmi, ktorá zvýšila vek a vykonala radikálnu reformu.
ZSSR
Kazachstan zdedil po Sovietskom zväze spoločný dôchodkový systém s neuveriteľne veľkorysými platbami. Miera nahradenia predstavovala 75% mzdy pri poslednom zamestnaní s plnou praxou. Za každý rok pracovného obdobia presahujúceho zákonné obdobie sa zvýšila o jedno percento. Maximálna veľkosť starobného dôchodku bola obmedzená na 132 rubľov.
Vek odchodu do dôchodku, ktorý sa od roku 1932 nezmenil, bol 55 rokov pre ženy a 60 rokov pre mužov. Okrem toho sa v systéme ustanovilo niekoľko preferenčných kategórií pracovníkov, ktorí mali právo na predčasné spracovanie platieb. Existovala veľká skupina starších ľudí, ktorí dostali osobný dôchodok, ktorý trikrát alebo viackrát prekročil maximálnu pracovnú silu. V prípade nedostatočných pracovných skúseností bola vyplatená suma vo výške minimálnej mzdy.
Dôchodkový systém Sovietskeho zväzu začal mať finančné ťažkosti začiatkom deväťdesiatych rokov, keď ceny ropy začali klesať na medzinárodný trh. V roku 1986, po prijatí zákona o individuálnej pracovnej činnosti, sa situácia ešte zhoršila.
Kazachstan v predvečer dôchodkovej reformy
V čase rozpadu Sovietskeho zväzu bola demografická situácia v Kazachstane kritická. Zvýšenie počtu starších ľudí, zníženie pôrodnosti, emigrácia zdatného obyvateľstva v kombinácii so slabými ukazovateľmi hospodárstva, nezamestnanosti, podzamestnanosti a neformálneho zamestnania a akútny rozpočtový deficit viedli k potrebe naliehavej reformy dôchodkového systému.
V podmienkach hospodárskeho kolapsu tých rokov to bolo vo svojej dobe mimoriadne nepopulárne a revolučné opatrenie.
Reforma z roku 1998
Prototyp kazašského dôchodkového modelu bol vybraný ako čílsky, pričom sa počas prechodného obdobia zachoval systém solidarity. Motto reformy z tohto obdobia možno zhrnúť takto: „Pracujte dlhšie, míňajte menej, viac šetrite.“
Vytvorili sa tri úrovne systému:
- povinné štátne spoločné a nerozdielne - pre minimálne zabezpečenie dôchodcov;
- kumulatívny dôchodok - s povinnými zrážkami zo mzdy a vedením individuálnych účtov v správe súkromných dôchodkových fondov;
- dobrovoľné financovanie - so správou jednotlivých účtov v správe rovnakých fondov.
Po prvýkrát v postsovietskom priestore sa vek odchodu do dôchodku prvýkrát zvýšil: postupne, po šiestich mesiacoch počas šesťročného obdobia, na 58 rokov pre ženy a 63 rokov pre mužov.
Právo na predčasné ukončenie práce (o päť rokov skôr) bolo vyhradené pre osoby postihnuté jadrovými testami v testovacej lokalite Semipalatinsk a pre ženy, ktoré porodili a vychovali päť detí.
Minimálny dôchodok v Kazachstane bol stanovený na 2 400 obyvateľov.
Základná úroveň
V roku 2005 bola zavedená univerzálna a bezpodmienečná platba nazývaná sociálna, ktorá bola vyplácaná v rovnakom pomere všetkým dôchodcom, ktorí boli zadržiavaní a neboli závislí od počtu odpracovaných rokov a miezd.Tento typ dôchodku v Kazachstane, ako aj v Rusku, je určený pre najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva. Jeho veľkosť je určená ako percento životných nákladov. V roku 2005 sa na výpočet použila sadzba 40%, ktorá v peňažnom vyjadrení predstavovala 3 000 nájomných (23 dolárov).
Základná výplata dôchodkov sa každoročne zvyšuje v priemere o 5% a závisí od výšky životného minima stanoveného v rozpočte na bežný rok. De facto je to indexácia inflácie.
V roku 2011 sa výška základného dôchodku zvýšila na 50% životného minima.
Výška platby zo štátneho rozpočtu sa od roku 2005 skladala z dvoch zložiek: základnej platby dôchodku a spoločnej platby, ktorú dostali občania Kazachstanu, ktorí mali k 1. januáru 1998 najmenej šesťmesačnú pracovnú prax.
Regulácia a zdroje financovania
Minimálny dôchodok v Kazachstane sa každoročne stanovuje na vládnej úrovni, rovnako ako všetky ostatné ukazovatele. V roku 1998 to bolo 2 400 kusov. (19,7 USD).
Zdrojom financovania štátnych platieb vrátane dôchodkov pre ľudí so zdravotným postihnutím v Kazachstane je sociálna daň, ktorá sa ukladá všetkým podnikateľským subjektom. Vláda opakovane revidovala sadzby a základ dane. Rekordne vysoká úroveň miezd na konci 20. storočia do roku 2018 klesla na 9,5%.
Myšlienka financovaného dôchodkového systému
Pri prezentácii systému, v ktorom bol spravodlivý podiel populizmu, sa plánovalo, že za štyridsať rokov pracovnej činnosti s mesačným odpočtom 10% mzdy a úrovňou príjmu z investícií do 8-10% ročne, pri zohľadnení metódy zvolenej štátnymi zamestnancami, bude suma na individuálnom účte vkladateľa dostatočné na zabezpečenie dôstojnej životnej úrovne v starobe. Ak k týmto 10% pripočítame aj dobrovoľné príspevky, ktoré občania zaplatia, život sa zlepší.
Dobrovoľné príspevky, napriek individuálnemu oslobodeniu od dane z príjmu, však obyvateľstvo neponáhľalo, aby sa čoskoro presunulo do finančnej organizácie.
Spočiatku bola vytvorená jedna súkromná nadácia. Do roku 2013 bolo na kazašskom trhu viac ako desať z nich. Všetci mali status neštátneho štátu. Požiadavky na získanie licencií boli prísne, pretože úlohou fondov nebolo len akumulovať prostriedky, ale aj ich investovať do výnosných trhových aktív s následnou distribúciou finančných prostriedkov na účty občanov. Národná banka Kazašskej republiky sa stala regulátorom činnosti súkromných dôchodkových fondov.
Sporiaci systém - realita
Ako sa ukázalo v priebehu času, nezáleží to len na modeli systému, ale na podmienkach, v ktorých je implementovaný. Prijaté opatrenia neumožnili investície do mnohých trhových nástrojov, ale obsahovali odporúčania týkajúce sa investovania prostriedkov do hospodárstva Kazachstanu. Je to logické a zrozumiteľné, pretože hlavnou funkciou národnej banky je zabezpečenie stability meny a hospodárstva krajiny. Za týchto podmienok investovania dôchodkových aktív vláda získala prístup k zdroju financovania dlhodobých projektov.
Neefektívne politiky penzijných fondov, cválajúcej inflácie, provízie sporiteľne a správcovských spoločností v situácii ekonomickej nestability nemohli zabezpečiť ziskovosť ani na úrovni inflácie. Niektoré fondy boli nerentabilné. Kazachstan čelil potrebe vyplatiť odškodnenie vkladateľom v súlade so štátnou zárukou dôchodkového sporenia vyhlásenou na začiatku reformy.
V roku 2008 boli vykonané zmeny a doplnenia na legislatívnej úrovni a bola podpísaná vyhláška z 15. mája 2009, ktorá upravuje metodiku výpočtu a vyplácania štátnych záruk príjemcom financovaných dôchodkov v Kazachstane.
Takýto regulačný rámec skutočne vytvoril systém návratnosti za neefektívne riadenie v súkromných dôchodkových fondoch.Nepochybne priateľský k ľuďom, nevyriešil problémy neefektívnej správy dôchodkových aktív občanov, ale vytvoril ďalšie bremeno pre rozpočet republiky.
Čiastka štátnej záruky, nazývaná „inflačné“ fondy, sa vypláca v čase podania žiadosti o dôchodok. Jeho veľkosť závisí od trvania účasti na financovanom systéme, výšky úspor a veľmi sa líši.
Dôchodková reforma v roku 2013
Rozhodlo sa o vytvorení zjednoteného kumulatívneho dôchodkového fondu (UAPF), ktorého jediným akcionárom a zriaďovateľom je vláda Kazašskej republiky. So všetkými nedostatkami verejnej správy je to zrejmé plus: taký majiteľ sa nestará o získanie maximálneho zisku tu a teraz, pretože bankrot úplne zničí hospodárstvo krajiny.
Dnes je fond jediným správcom a prevádzkovateľom všetkých finančných a informačných tokov financovaného dôchodkového systému. Všetky predtým pôsobiace organizácie v tejto oblasti boli zlikvidované, aktíva a pasíva boli prevedené na UAPF, ktorý na konci roku 2018 predstavoval približne 10 biliónov dolárov.
Kazachstanská národná banka sa zaoberá správou investícií do fondov. Politika fondu UAPF týkajúca sa investícií sa zameriava na projekty v oblasti infraštruktúry, preto by sa nemalo očakávať vysoké výnosy.
Vytvorenie monopolnej organizácie na trhu správy dôchodkových aktív bolo vysvetlené znížením administratívnych nákladov a možnosťou efektívnejšej správy.
Od marca 2014 sa do povinných príspevkov na dôchodok pripočítavajú prostriedky, ktoré zamestnávateľ platí vo výške 5% z mzdového fondu. Presný názov tejto dane je profesionálna zložka financovaného dôchodkového systému s povinnými príspevkami pre zamestnancov vo vysoko rizikových povolaniach.
Zvýšenie dôchodkového veku v roku 2018 - iba pre krásne dámy
Od januára 2018 Kazachstan opäť zvýšil latku možného zastavenia práce. Tentoraz iba pre ženy, postupne, pol roka v priebehu nasledujúcich desiatich rokov. Od roku 2027 budú mať muži aj ženy po dosiahnutí veku 63 rokov nárok na dôchodkové dávky. Neexistuje diskriminácia na základe pohlavia alebo šovinizmus mužov, ale iba presný výpočet založený na štatistických údajoch: v republike je priemerná dĺžka života mužov 67,5 roka, čo je o 9 rokov menej ako v prípade spravodlivého pohlavia.
V roku 2019 odchádzajú ženy v Kazachstane do dôchodku vo veku 59 rokov. V roku 2020 bude tento vek 59,5 roka atď.
Zvýšenie dôchodku v Kazachstane
Jubilejný dvadsiaty rok reformy systému sa vyznačuje ďalšou významnou udalosťou. Od 1. júla 2018 sa metodika výpočtu dôchodkov v Kazachstane zmenila. Sociálna alebo základná platba sa teraz nevypočítava ako percento životného minima, ale závisí od celkovej dĺžky služby. So skúsenosťou 10 rokov alebo menej predstavuje jej veľkosť 54% životných nákladov. Za každý rok služby nad desať rokov sa jeho veľkosť zvyšuje o dve percentá. Maximálna výplata je 100% životného minima.
Úplný výpočet dôchodku v Kazachstane
Zohľadňuje stanovené základné a odhadované rozpočtové ukazovatele na rok 2019. Stačí jednoducho vypočítať, koľko je dôchodok v Kazachstane v peňažnom vyjadrení.
- Minimálny spoločný dôchodok je 36 108 nájomných.
- Minimálne sociálne - 16 037 nájom.
- Výška dôchodkov vyplácaných z UAPF v roku 2019 je 16 037 tis.
Sčítaním čísel dostaneme celkovú sumu 68 182 nájomov.
Keďže tajomstvo dôchodkového sporenia je chránené zákonom, informácie o maximálnom dôchodku nie sú k dispozícii.