Colné tarify sa v súčasnosti považujú za jeden z kľúčových nástrojov politiky zahraničného obchodu štátu. V posledných desaťročiach však existovala tendencia oslabovať ich úlohu v systéme regulácie dovozu a vývozu. V modernom svete sa vedúci predstavitelia rozvinutých krajín usilujú o vzájomné uzatváranie dohôd, ktoré zabezpečujú zníženie colných sadzieb. Napriek tomu mnohé podniky majú problémy s dovozom svojich výrobkov na územie iných štátov. Tieto problémy sú spojené s rozsiahlym prijímaním netarifných regulačných opatrení. Podľa štatistík začiatkom 21. storočia. približne 14% výrobkov dovážaných do Japonska, EÚ a USA podlieha obmedzeniam. Pozrime sa ďalej na vlastnosti netarifných opatrení regulácie zahraničného obchodu.
Všeobecné informácie
Na ochranu domácich výrobcov sa používajú colné a necolné regulačné opatrenia. Tieto nástroje sa zásadne líšia. Necolné opatrenia na reguláciu zahraničného obchodu nie sú také transparentné ako clá. Často sa používajú svojvoľne, čím sa vytvára neistota na medzinárodnom trhu. Vzhľadom na to si WTO kladie za úlohu vykonávať tarifizáciu, čo znamená postupné odmietnutie kvantitatívnych obmedzení. Namiesto toho plánujú zaviesť tarify, ktoré poskytujú rovnocennú ochranu.
klasifikácia
Každý štát zavádza jednotné opatrenia netarifnej regulácie pre ďalšie krajiny s cieľom podporovať svojich výrobcov. Konkrétne nástroje sa vyberajú v závislosti od konkrétnych činností zahraničného podniku. V Rusku sú hlavnými netarifnými opatreniami regulácie zahraničného obchodu:
- Licensing.
- Kvóty.
- Technické obmedzenia
- Dobrovoľné obmedzenie vývozu výrobkov.
- Antidumpingové opatrenia.
Licencie a kvóty dnes zohrávajú osobitnú úlohu. Zvážte ich špecifiká.
citovať
Toto netarifné opatrenie regulácie zahraničného obchodu zahŕňa stanovenie limitov na objem dovozu. Obmedzenie sa vykonáva prostredníctvom sezónnych, individuálnych, globálnych a iných obmedzení.
Globálne kvóty predstavujú 2/3 všetkých prípadov netarifných regulačných opatrení. Toto obmedzenie spočíva v stanovení obmedzení objemu dovozu vo fyzickom alebo hodnotovom vyjadrení za konkrétne obdobie. Celková veľkosť prijateľného počtu dodávok nie je medzi krajinami rozdelená.
Individuálna kvóta - opatrenie netarifnej regulácie vo vzťahu k určitému štátu alebo produktu (alebo výrobcovi). Pri distribúcii sa prihliada na recipročné povinnosti krajín dovážať výrobky príslušného subjektu zahraničnej hospodárskej činnosti. Sú stanovené v obchodných dohodách a konajú ako bilaterálna kvóta na základe zmluvy.
Sezónne obmedzenie zahŕňa obmedzenie objemu dovozu v konkrétnom ročnom období. Ak sa časové obdobie nezohľadní, potom má obmedzenie formu nešpecifikovanej kvóty.
Cieľom ponuky ako ekonomického opatrenia necolnej regulácie je harmonizácia platobnej bilancie a zahraničného obchodu. S pomocou, dopyt a ponuka sú riadené na domácich trhoch, sú splnené medzinárodné záväzky a vzájomné výhody sa dosahujú počas medzivládnych rokovaní.
licencií
Toto je ďalšie veľmi populárne opatrenie netarifnej regulácie zahraničného obchodu.
Licencovanie je postup pre výrobcu / dodávateľa na získanie osobitného povolenia alebo práva na dovoz určitého množstva výrobkov. V licencii sa môže stanoviť postup vývozu alebo dovozu výrobkov.
V medzinárodnej praxi sa toto necolné opatrenie colnej regulácie považuje za dočasné. Jeho aplikácia je založená na prísnej kontrole tokov komodít. Licencie sa zavádzajú, keď je potrebné obmedziť nechcený tok výrobkov.
Dnes sú hlavnými nástrojmi obmedzenia individuálne a všeobecné licencie. Posledne menované je povolenie podniku dovážať určitý tovar z týchto krajín bez obmedzenia nákladov a objemu. Všeobecná licencia je trvalá. V niektorých prípadoch to znamená výrobky zakázané na dovoz.
Individuálna licencia je povolenie na vykonávanie jednej obchodnej operácie so špecifickým typom produktu (môže existovať niekoľko druhov, ale nevyhnutne je to skupina výrobkov). Dokument uvádza informácie o jeho príjemcovi, krajine pôvodu, hodnote, množstve tovaru. Individuálna licencia je registrované povolenie. Nemožno ho previesť na iného dovozcu. Okrem toho sa individuálna licencia vydáva na krátke obdobie (zvyčajne nie dlhšie ako jeden rok).
Jednou zo súčastí licencovania je podmienené. Predstavuje vytvorenie štátnej centralizovanej kontroly dovozu / vývozu obmedzením rozsahu výrobkov v rámci kvót na hodnotu alebo množstvo na konkrétne obdobie.
Dobrovoľné obmedzenia
Toto opatrenie necolnej regulácie bolo rozšírené začiatkom 70. rokov. minulého storočia. Dobrovoľné vývozné obmedzenie je kvóta uložená dovážajúcou krajinou, ale vyvážajúcimi štátmi. Ten preberá povinnosť obmedziť dodávku výrobkov do konkrétnej krajiny.
Dnes existuje pomerne veľké množstvo dohôd, ktoré ustanovujú dobrovoľné obmedzenia na dodávku automobilov, textilu, domácich spotrebičov atď. Samozrejme, vývozcovia samozrejme nikdy dobrovoľne nekladú obmedzenia. Rozhodnutia o iných ako colných regulačných opatreniach sa často prijímajú pod vplyvom hrozieb, že sa budú uplatňovať prísnejšie opatrenia alebo kvôli politickému tlaku.
Základom dobrovoľných obmedzení je rovnaká kvóta. Nezavádza ho iba dovozca, ale vývozca a dôsledky jeho uplatňovania sú svojou povahou negatívnejšie ako zavedenie dovoznej kvóty alebo cla.
Technické prekážky
Zavedenie tohto opatrenia netarifnej regulácie zahŕňa stanovenie osobitných požiadaviek na dovážané výrobky s cieľom zabezpečiť verejnú bezpečnosť a ochranu životného prostredia. Na prekonanie technických prekážok musia subjekty zahraničnej hospodárskej činnosti spĺňať určité colné formality - normy a normy, požiadavky na označovanie, balenie výrobkov, normy veterinárnej, hygienickej kontroly.
Tieto formality sú nevyhnutné. Môžu však byť formulované tak, že buď znemožnia tok tovaru, alebo sa použijú na porušenie záujmov jednotlivých krajín.
Typy technických prekážok
Ako opatrenia netarifnej regulácie sa môžu uplatňovať zákazy alebo obmedzenia na dovoz materiálov a tovaru znečisťujúceho charakteru. Patria sem napríklad uhlie, pesticídy, ropa s vysokým obsahom síry.
Priemyselné zariadenia, doprava, iné druhy tovaru, ktorých prevádzka alebo používanie môžu viesť k znečisteniu ovzdušia, môžu predstavovať technické prekážky.
Okrem toho existujú osobitné požiadavky na kvalitu výrobkov.Ich cieľom je ochrana spotrebiteľov pred chybným tovarom, ktorý môže spôsobiť poškodenie zdravia. Sú etablované predovšetkým vo vzťahu k domácim spotrebičom, liekom, lekárskym prístrojom, detskému tovaru, potravinárskym výrobkom. Mnohé krajiny majú sankcie voči dodávateľom, ktorí si neplnia povinnosť informovať spotrebiteľov o rizikách spojených s používaním dovážaných výrobkov.
Podpora vývozu
Ochrana domácich výrobcov sa môže uskutočniť nielen zavedením obmedzení a zákazov pre zahraničné podniky. Štát môže zároveň rozvíjať programy na podporu vývozu. Vývozné subvencie sú formou podpory vývozu výrobkov. Predstavujú finančné stimuly, pomocou ktorých môžu podniky rozšíriť objem vývozu. Vývozné stimuly vám umožňujú predávať výrobky na zahraničných trhoch za nižšie náklady, ako sú náklady na domácom trhu.
Dotácie môžu byť priame alebo nepriame. V prvom prípade sa platby výrobcom očakávajú pri vstupe na zahraničné trhy. V druhom prípade sa zavádza preferenčné zdanenie, poistenie, pôžičky atď.
Špecifickosť ochrany priemyslu pre výrobcov
Aj v ekonomicky najvyspelejších krajinách sa uplatňuje prísna politika agrárneho protekcionizmu. Podľa štatistík sú v prosperujúcich západoeurópskych krajinách colné sadzby na dovážané poľnohospodárske výrobky vyššie ako v Rusku.
V etape vytvorenia a počas prvých rokov fungovania dohody GATT - dohody určenej na zabezpečenie liberalizácie medzinárodného obchodu - sa zúčastnené štáty dohodli, že odvetvie poľnohospodárstva bude mimo jeho rozsah pôsobnosti. Vo všetkých ostatných prípadoch, ak dôjde k rozporom medzi národnými záujmami alebo zákonmi a všeobecne prijatými obchodnými normami, zúčastnené krajiny sa budú usilovať o kompromis.
Výsledkom bolo, že mnoho priemyselných odvetví a typov výrobkov prekročilo hranice voľného (s určitými výhradami) medzinárodného obchodu. Niektoré z nich boli podporované prostredníctvom obmedzení a dotácií, ale na krátky čas potrebné, aby sa domáce podniky prispôsobili podmienkam vonkajšieho trhu a reštrukturalizovali svoju štruktúru. Potom sa začala otvorená súťaž v rámci tzv. Výchovného protekcionizmu.
Najbezpečnejším priemyslom je poľnohospodárstvo. Veľké dotácie dostáva aj v krajinách s priaznivými prírodnými podmienkami, prísne obmedzuje dovoz, dotuje vývoz.
dumping
Zahŕňa predaj výrobkov na zahraničnom trhu za cenu výrazne nižšiu ako je normálna cena stanovená na domácom trhu.
Dumping môže byť v prvom rade určený zahraničnou hospodárskou politikou štátu, ktorá zabezpečuje subvencovanie vývozcov. Takéto opatrenie sa okrem toho môže zaviesť ako súčasť monopolistickej praxe. Hovoríme o situáciách, keď vývozca, ktorý je na svojom domácom trhu monopolným, maximalizuje príjmy s nepružným dopytom a zvyšuje ceny. Zároveň na vonkajšom trhu s pružným dopytom podnik rozširuje objemy predaja a znižuje výrobné náklady, aby dosiahol rovnaký výsledok. Diskriminácia tohto druhu je možná na segmentovanom trhu, keď je vyrovnávanie cien komplikované ďalším predajom výrobkov z dôvodu zavedených obmedzení alebo vysokých prepravných nákladov.
Antidumpingové opatrenia
Zahŕňajú výber kompenzácie od vyvážajúceho podniku za škody spôsobené domácej produkcii. Náhrada sa vykonáva zaplatením dodatočného poplatku. Dumping sa určuje na základe dvoch kritérií: škoda na nákladoch (cena) a ekonomické straty.
Sadzba dodatočného poplatku sa určuje vždy individuálne. Zavádza sa ručne - inkaso sa vykonáva po prešetrení prípadu a zistení skutočnej výšky ekonomických strát.
V mnohých krajinách sa zavádzajú tzv. Dočasné clá, ktoré upozorňujú vývozcov na možné prísne sankcie. Ak subjekt zahraničnej hospodárskej činnosti varovanie neakceptoval, voči nemu sa zavedú trvalé povinnosti. Ich použitie má za následok vážne straty až do odchodu z trhu.
Popri antidumpingových politikách je možné zaviesť aj ďalšie protekcionistické opatrenia. Napríklad za určitých podmienok môže byť vývozca nútený zaviazať sa k minimálnej cenovej hladine („normálna hodnota“) alebo obmedziť dodávku.
Hospodárske sankcie
Embargo pôsobí ako extrémna forma vládneho obmedzenia zahraničného obchodu. Predstavuje zákaz dovozu / vývozu určitého druhu výrobku. Uloženie embarga sa zvyčajne určuje z politických dôvodov. Je potrebné povedať, že hospodárske sankcie môžu byť kolektívne. Takéto opatrenia sa zavádzajú napríklad rozhodnutím OSN.
záver
Každý štát sa, samozrejme, snaží poskytnúť svojim podnikom primeranú hospodársku ochranu. Protekcionistické politiky však musia byť primerané. V opačnom prípade prijaté opatrenia nielenže poskytnú ochranu výrobcom, ale spôsobia aj značné hospodárske škody. V tejto súvislosti je potrebné pri výbere určitých nástrojov starostlivo analyzovať situáciu na zahraničnom trhu a posúdiť pravdepodobné riziká.