Konflikt záujmov niekedy leží doslova na povrchu a je jasne viditeľný pre ostatných. Najzávažnejšie problémy však vznikajú v prípadoch, keď je takýto jav navonok nepostrehnuteľný. Ak sa nezistí včas, nakoniec to môže značne poškodiť dobré meno osoby alebo organizácie.
Existuje veľa príkladov konfliktov záujmov zo života. Napríklad človek je šéf a jeho syn pracuje ako jeho asistent. A aj keď títo budú brilantne zvládnuť svoju prácu, ľudia nikdy objektívne nehodnotia túto situáciu.
Čo je to konflikt záujmov a ako sa dá zistiť? Pokúsme sa pochopiť tento problém pomocou konkrétnych príkladov.
Distribučná oblasť
Konflikt záujmov je všadeprítomný jav. Podobné situácie sa môžu vyskytnúť v ktorejkoľvek oblasti života. Príklady konfliktov záujmov sa často vyskytujú medzi členmi rodiny a spolužiakmi, medzi zamestnancami tej istej organizácie, ako aj v komunitách vytvorených podobne zmýšľajúcimi ľuďmi. Navyše ich prítomnosť neznamená, že ľudia majú voči sebe osobnú nechuť. Najzložitejšie oblasti, v ktorých dochádza ku konfliktu záujmov, sú politické a národné sektory.
Vymedzenie pojmu
Podobný jav sa v našom živote vyskytuje pomerne často. Je jednoducho nemožné utajiť konflikt záujmov alebo ho rýchlo vyčerpať. Preto sa v Rusku objavil federálny zákon, ktorý sa nazýva „O boji proti korupcii“. Tento dokument interpretuje pojem „konflikt záujmov“ ako situáciu, keď existuje nepriamy alebo priamy osobný záujem obecného alebo štátneho zamestnanca. Zároveň je schopná alebo už má vplyv na výkon svojich úradných povinností. Príklady konfliktov záujmov v štátnej a štátnej službe sa spravidla týkajú získavania vecných výhod pre zamestnancov nielen pre seba, ale aj pre tie tretie strany, s ktorými existuje spojenie vo forme finančných záväzkov.
V správe z roku 2009 Marilyn Field a Bernard Law poukázali na to, že konflikt záujmov nie je ničím iným ako kombináciou povinností, ktoré vytvárajú riziká, že sekundárny záujem bude mať priamy vplyv na profesionálne konania alebo rozhodnutia týkajúce sa primárnych záujmov. Inými slovami, k takémuto fenoménu môže dôjsť v prípade osobného zisku osoby, ktorá sa podieľa na prijatí rozhodnutia. To vedie k poškodeniu záujmov spoločnosti alebo spoločnosti.
Zvážte niekoľko názorných príkladov konfliktu záujmov:
- Farmaceutická spoločnosť odovzdá výskumný grant lekárovi. V tomto prípade sa špecialista začne cítiť povinný predpisovať lieky tohto konkrétneho výrobcu svojim pacientom napriek dostupnosti lepších alternatív. V takom prípade poškodenie verejného záujmu.
- Žena, ktorá je zamestnankyňou spoločnosti, popisuje šéfa dôstojnosti svojho synovca ako kandidáta na voľné pracovné miesto. Nezmieňuje sa však o jej rodinných vzťahoch s ním.
- Šéf dáva zamestnancovi za úlohu nájsť dodávateľa pre spoločnosť. V odpovedi ponúka organizáciu, ktorej akcie vlastní sám.
- Na konci roka šéf vydá pôsobivé bonusy sebe a svojmu tímu. Navyše sa to deje na pozadí skutočnosti, že majitelia spoločnosti majú vážne straty.
Vo väčšine prípadov takéto situácie nie sú v rozpore so zákonom.Preto v každej organizácii existuje toľko príkladov konfliktu záujmov. Existujúci problém však určite spochybní reputáciu, spoľahlivosť a čestnosť zamestnanca. V budúcnosti to bude mať negatívny vplyv na prácu celého tímu.
Znaky a formy
Slovo „konflikt“ k nám prišlo z latinčiny. Preložené z tohto jazyka neznamená nič iné ako „kolízia“. To znamená, že určitý okamih nastane, keď dvaja alebo viacerí členovia komunity alebo skupiny začnú uplatňovať nároky na ten istý predmet. To vedie k priesečníku oblastí záujmu so všetkými oblasťami súvisiacimi s touto situáciou.
Konflikt záujmov je rozdelený na osobné a organizačné. V prvom prípade je výkon služobných povinností osobou zjavný v rozpore s jej vlastnými túžbami. Príklady pri riešení konfliktu záujmov sa niekedy týkajú napríklad situácie, keď sa zamestnanec napriek skutočnosti, že úloha nebude dokončená včas, snaží ísť domov buď na konci pracovného dňa alebo skôr. Na večer má vlastne svoje vlastné plány.
V prípade organizačného konfliktu sa celý súkromný podnik zastupuje vo svoj prospech. V tomto prípade spoločnosť berie do úvahy iba svoje záujmy a snaží sa odmietnuť alebo odmietnuť spoluprácu so štátom, čím sa stáva neschopným poskytovať svoje služby nestranne. Zodpovednosť za takúto situáciu spočíva výlučne na hlave, pretože takéto činy určite spôsobia škodu spoločnosti ako celku. Ak dôjde k poškodeniu štruktúr, ktoré sú pod štátnou podporou, potom je v tomto prípade možné nadobudnúť účinnosť súčasných právnych predpisov.
Podobné situácie sa vyskytujú v prípadoch, keď predmet konfliktu nemožno rozdeliť medzi dve strany, ktoré sa o to domáhajú. Nikto navyše nechce robiť ústupky ani hľadať kompromisy.
Riešenie konfliktov
Článok 11 federálneho zákona, ktorý upravuje boj proti korupcii, rozlišuje dva subjekty urovnávania a predchádzania konfliktom záujmov. Jedným z nich je obecný (štátny) zamestnanec. Druhým subjektom je zástupca zamestnávateľa.
Mestskí a štátni úradníci majú v tomto ohľade podľa zákona dve hlavné povinnosti. V prvom rade musia prijať opatrenia na zabránenie situáciám, v ktorých je možný výskyt negatívneho javu. Okrem toho by mali svojmu bezprostrednému nadriadenému napísať oznámenie o konflikte záujmov, ktorého príklad bude uvedený nižšie. Takýto dokument by mal uvádzať nielen situáciu, ktorá už existuje, ale aj možnosť jeho výskytu. Štátny zamestnanec je navyše povinný urobiť takýto krok už vtedy, keď sa o tom dozvie.
Aby sa predišlo konfliktu záujmov, tento zástupca vlády by nemal udržiavať kontakty s organizáciami, ktorých činnosť sa v teréne pretína s jeho úradnými povinnosťami. To neplatí pre prípady, keď je povinný takúto prácu vykonávať.
Pokiaľ ide o písomné oznámenie o možnom konflikte záujmov, stupeň osobného prospechu zamestnanca by mal podľa súčasných právnych predpisov určiť iba úradník. Neprijatie opatrení na vyriešenie takéhoto problému má za následok jeho prepustenie.
Vzor oznámenia
Ako by teda mal verejný zamestnanec zabrániť možnosti osobného plánu vyplývajúceho z konkrétneho problému? Na to bude musieť napísať oznámenie o konflikte záujmov, ktorého príklad je uvedený nižšie.
Dokument musí byť vyhotovený na meno hlavy. Nasleduje jeho názov: „Oznámenie o konflikte záujmov“.V texte dokumentu sa uvádza priezvisko, meno a priezvisko štátneho zamestnanca, ako aj jeho postavenie. Potom je opísaná situácia, ktorá vyvoláva pravdepodobnosť možného konfliktu záujmov. Napríklad sa môže týkať organizácie, ktorá podpisuje zmluvy s dodávateľskou spoločnosťou, ktorej predsedá blízky príbuzný úradníka. Nasleduje súhlas alebo nesúhlas zamestnanca s prítomnosťou počas zasadnutia komisie zriadenej na vyriešenie tohto konfliktu záujmov. V dolnej časti oznámenia je podpis osoby, ktorá ho napísala, ako aj jeho F. I. O. a dátum dokumentu.
Zvážte typické situácie a príklady konfliktov záujmov vo verejnej službe v Rusku.
Vzťahy s príbuznými
Existujú príklady a situácie konfliktu záujmov vo verejnej službe v prípade, že dôjde k osobnému prospechu úradníka. Zamestnanec sa tak môže priamo podieľať na riešení personálnych otázok týkajúcich sa jeho príbuzných. Okrem blízkych tu môžete zvážiť ďalšie osoby, v súvislosti s ktorými bude mať štátny zamestnanec pravdepodobne výhody. Zvážte príklady konfliktu záujmov v obecných službách:
- Zamestnanec štátneho orgánu je členom konkurenčnej komisie, ktorá zvažuje kandidátov na voľné pracovné miesto v jeho inštitúcii. Jedným zo žiadateľov je jeho príbuzný.
- Povinnosti štátneho zamestnanca zahŕňajú vykonávanie určitých riadiacich funkcií alebo prijímanie personálnych rozhodnutí týkajúcich sa príbuzných alebo iných osôb v jeho blízkosti.
- V takýchto prípadoch je povinné napísať oznámenie o pravdepodobnosti konfliktu záujmov. V tejto súvislosti musí zástupca zamestnávateľa zbaviť takéhoto zamestnanca tých povinností, ktoré zahŕňajú jeho interakciu s blízkymi.
Ostatné platené práce
Príkladom konfliktu záujmov vo verejnej službe je situácia, keď zamestnanec, ako aj jeho príbuzní alebo iné osoby, ktoré sú mu blízke, budú robiť alebo už pracujú pre organizáciu, v ktorej tento zamestnanec pracuje na základe občianskoprávnej alebo inej zmluvy.
V takom prípade by sa malo vypracovať oznámenie o existencii konfliktu záujmov. Zároveň však zástupca zamestnávateľa nemá právo naznačovať, že tento úradník nemôže vykonávať inú prácu.
Príkladom konfliktu záujmov vo verejnej službe je aj situácia, keď zamestnanec spolu so svojimi príbuznými alebo inými osobami, s ktorými sa vykonáva zisková interakcia, vykonáva prácu v dcérskej, materskej alebo inej podobnej spoločnosti, v súvislosti s ktorou títo zamestnanci vykonávajú riadiace funkcie.
V takom prípade musí byť informovaný zástupca zamestnávateľa. V nej by mal štátny zamestnanec uviesť vzťahy, ktoré existujú medzi vzájomne spolupracujúcimi organizáciami. Zástupcovi zamestnávateľa sa podľa právnych predpisov odporúča vylúčiť zamestnanca z plnenia jeho povinností pri prijímaní manažérskych rozhodnutí týkajúcich sa pridruženej spoločnosti.
Príklad konfliktu záujmov v štátnej službe možno vidieť v mierne odlišnej situácii. Vzťahuje sa na výkon práce, ktorej zákazníkom je orgán, v ktorom osoba nahrádza pozíciu. Zástupca zamestnávateľa musí v tomto prípade uviesť konflikt záujmov. Ak osoba neprijme žiadne opatrenia na odstránenie problému, mala by byť odstránená zo svojho miesta.
Vlastníctvo určitých cenných papierov
Zvážte ďalšie prípady konfliktu záujmov.Príklady v službách štátnych alebo obecných orgánov sa môžu týkať držby cenných papierov patriacich tejto organizácii zamestnancom alebo (a) jeho príbuzným. Malo by sa to napísať aj písomne. Cenné papiere sa v tomto prípade musia previesť na dôverné. Okrem toho možno zvážiť otázku ich odcudzenia.
Príklady konfliktov záujmov sa môžu vzťahovať aj na situácie, keď má štátny zamestnanec vklady v bankách alebo iných úverových organizáciách, v súvislosti s ktorými vykonáva manažérske funkcie. V takom prípade budete musieť napísať oznámenie o osobnom záujme v mene svojho priameho nadriadeného. Pred prijatím potrebných opatrení musí byť zamestnanec zbavený výkonu tých úradných povinností, ktoré sa týkajú práce s bankami a úverovými organizáciami.
Prijímanie služieb a darčekov
Situácia je tiež možná, keď štátny zamestnanec alebo jeho príbuzní poberajú rôzne výhody. Môže ísť o zľavy a pôžičky, bezplatné služby, úhradu cestovných výdavkov, zábavu atď.
Takéto dary, ak ich poskytujú organizácie alebo jednotlivci, v súvislosti s ktorými verejný zamestnanec v súčasnosti vykonáva alebo predtým vykonával riadiace funkcie, sú predmetom rastúceho konfliktu záujmov. Aby sa tomu zabránilo, odporúča sa tieto výhody jednoducho neakceptovať. Ak sa zástupca zamestnávateľa dozvedel o prijatí daru štátnymi zamestnancami, musí zhodnotiť prijaté spojenie s plnením povinností, ktoré mu boli pridelené, av prípade potreby prijať disciplinárne opatrenia.
školstvo
Okrem verejných služieb môžu byť na školách uvedené aj príklady konfliktov záujmov. Platí to pre situácie, keď učiteľ súbežne s vykonávaním svojich pracovných činností poskytuje platené služby.
Zákonodarca sa snaží riešiť takúto situáciu, keď je učiteľ v styku so študentom, ktorý študuje v škole, čo je miestom výkonu práce tohto učiteľa. V dôsledku týchto akcií vznikne v oblasti vzdelávania konflikt záujmov. Príklady poskytovania takýchto platených služieb nájdete všade. Niektorí učitelia zároveň umelo vytvárajú situácie, v ktorých sú rodičia detí alebo ich zákonní zástupcovia nútení súhlasiť s poskytovaním tútorstva, ktoré sa im ukladá. Kolegovia niekedy takýchto študentov „doručujú“. Zároveň používajú zásadu „vy ste pre mňa a ja som pre vás“.
Malo by byť zrejmé, že zákon nezakazuje poskytovanie platených vzdelávacích služieb. Škola ich môže poskytovať na zmluvnom základe. V takom prípade môže učiteľ, ktorý vykonáva obvyklú lekciu dieťaťa, podľa učebných osnov dobre poskytovať platené služby. To sa podľa zákona dá urobiť iba ako zástupca dodávateľa pri uzatváraní zmluvných záväzkov.
V ktorých prípadoch porušujú služby poskytované učiteľom normy súčasnej legislatívy? Stáva sa to, keď sú splnené nasledujúce podmienky:
- služba poskytovaná učiteľom je neformálna a platí sa;
- študent študuje vo vzdelávacej organizácii, v ktorej tútor pracuje;
- poskytovanie platenej služby sa stáva príčinou konfliktu záujmov učiteľa.
Za vyššie uvedených podmienok ďalšie školenie nespĺňa požiadavky zákona a je zakázané. Platí to aj v prípadoch, keď učiteľ nevykonáva hodiny s konkrétnym študentom. V tomto prípade nie je možné dokázať skutočnosť, že medzi pedagogickými pracovníkmi neexistuje tajná dohoda.
Konflikt záujmov v oblasti vzdelávania spočíva v rozpore, ktorý vzniká medzi profesionálnymi povinnosťami a osobným ziskom.Po príchode do školy musí učiteľ čeliť možnosti získania hmotných alebo nehmotných výhod. To je dôvod pre jeho nesplnenie odborných povinností alebo ich neprimeraný výkon.