V každej krajine existuje určitá hierarchia regulačných právnych aktov, inými slovami, prísny systém, podľa ktorého dokumenty a zákony zaujímajú určité miesto v právnom „rebríku“.
V Ruskej federácii majú niektoré dokumenty najvyššiu právnu silu, nie však každý občan pozná zoznam týchto dokumentov, ich funkcie, pravidlá zostavovania. Právna sila dokumentu je skupina vlastností a vlastností dokumentu, ktoré sú stanovené súčasnou legislatívou.
Každý samozrejme vie, že ústava Ruskej federácie je zákon, ktorý má najvyššiu právnu silu. Okrem základného zákona však existujú aj zákony a iné zákony.
V článku sa zaoberáme tým, ktoré dokumenty majú najvyššiu právnu silu a aké sú ich rôzne typy.
Právna moc
Právna moc je nevyhnutnou vlastnosťou každého uverejneného normatívneho aktu a jeho výhodou v porovnaní s inými dokumentmi alebo naopak podriadením určitým dokumentom.
Zákonodarná sila sa skladá z rôznych ustanovení orgánov, ktoré ju vydali. Právna sila sa prezentuje ako miera triedenia regulačných právnych aktov, ktoré sa delia na dva typy:
- zákony s najvyššou právomocou;
- predpisy.
Každý štát má svoje vlastné podriadenie právnych dokumentov. Na spodnej úrovni tejto klasifikácie je regulačný právny rámec, ktorý zverejňuje miestna samospráva v osobe oprávnených orgánov a na publikácii sa môžu zúčastňovať aj orgány miestnej samosprávy.
Na najvyššej úrovni tejto klasifikácie sú normatívne právne akty vypracované najvyššou autoritou. Takéto dokumenty majú najvyššiu právnu silu pred ostatnými stanovami a dokumentmi. Musia byť uverejňované v súlade so štátnymi zákonmi a nesmú byť v žiadnom prípade proti nim.
Najvyššia právna moc
Najvyššia právna moc zákona spočíva v tom, že všetky druhy normatívnych aktov (vládne nariadenia, dekréty prezidenta, nariadenia ministerstiev) sa vydávajú na základe a na vykonávanie právnych noriem a nemôžu byť proti nemu.
Najvyššia právna sila ústavných noriem je právnou kvalitou charakteristickou iba pre ústavu a odlišuje ju od ostatných normatívnych zákonov.
Vymedzenie ústavy
- Ústavné normy a pravidlá sú vždy vyššie ako ustanovenia akýchkoľvek zákonov alebo právnych aktov výkonnej moci.
- Zákony a nariadenia, ktoré sú nositeľmi vyššej právnej sily, môžu prijať iba tie orgány, ktoré sú ustanovené ústavnými normami.
- Postupnosť krokov pri prijímaní zákonov, ako aj nariadení, je ustanovená ústavou a nemôže byť v rozpore s nimi.
- Ak je zákon v rozpore s ústavou, potom je zrušený alebo zmenený a doplnený takým spôsobom, aby bol v súlade s ním.
Právna sila úkonov
Podľa právnej autority sa normatívne akty delia na tieto zložky: zákony Ruskej federácie, dohody, medzinárodné zmluvy, vedľajšie právne predpisy.
Ústava schválená verejným hlasovaním má najväčšiu právnu váhu v Ruskej federácii. Nejde iba o zákon, ale aj o právny základ štátu. Akékoľvek zákony alebo nariadenia, ktoré sa vyznačujú vyššou právnou silou, dohody by v žiadnom prípade nemali byť v rozpore s ústavou.
Zákony charakterizované najvyššou právomocou v ruskom štáte sa prijímajú ako:
- zákony, ktorými sa mení a dopĺňa súčasná ústava;
- federálne ústavné zákony;
- federálne zákony;
- federálne kódy.
sekundárne právne predpisy
Sú charakterizované ako regulačné právne akty založené na zákonoch a konajúce v súlade so zákonmi. Môžu určovať normy zákonov a zavádzať nové nariadenia a normy.
Stanovy zabezpečujú vykonávanie legislatívnych noriem. Legislatívne normy sú rozdelené do niektorých typov v závislosti od kompetencie orgánu, ktorý vydáva zákon.
Hlavnú úlohu v komplexe stanov majú akty prezidenta. Uverejňujú sa vo forme vyhlášok a rád a nemôžu byť v rozpore s ústavnými normami a zákonmi, ktoré majú najvyššiu právnu moc. Okrem ústavy majú stanovy najvyššiu právnu silu v Ruskej federácii.
Vládne akty sa prijímajú ako nariadenia a nariadenia, ktoré by nemali byť v rozpore s rozhodnutiami prezidenta, ako aj s ústavou Ruskej federácie a zákonmi Ruskej federácie. Pokiaľ ide o akty federálnych orgánov, vládne akty sú veľmi významné. Normatívne vládne právne akty sa zvyčajne prijímajú vo forme dekrétov.
Akty federálnych orgánov alebo rezortné akty sa prijímajú na základe a podľa ústavy Ruskej federácie, vyhlášok prezidenta, zákonov Ruskej federácie a uznesení vlády Ruskej federácie. Vedľajšie právne predpisy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie majú svoju vlastnú klasifikáciu, sú distribuované do všetkých predmetov a subjektov práva, ktoré sa nachádzajú na zemi zodpovedajúceho ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.
Ústava Ruskej federácie
Ústava má najvyššiu právnu silu v Ruskej federácii a ako základný zákon upravuje najdôležitejšie spoločenské a sociálne vzťahy. Ústava je dlhodobá.
Ústava Ruskej federácie sa skladá z troch dôležitých častí: úvodnej časti alebo preambuly, dvoch základných častí. Tento dokument obsahuje 137 článkov, ktoré sú zoskupené do kapitol.
Prvá časť pozostáva z deviatich kapitol, ktoré sa zaoberajú všeobecnou charakteristikou ústavnej organizácie vlády v Ruskej federácii, federálnou štruktúrou štátu, slobodami a ľudskými a občianskymi právami, orgánmi verejnej moci, obecnými orgánmi, ako aj postupom pri reformách a zmenách a doplneniach. v ústave Ruskej federácie.
Druhá časť tohto dokumentu obsahuje prechodné a záverečné ustanovenia o ukončení starej ústavy, o nadobudnutí účinnosti novej a ďalších.
Dôležitou vlastnosťou ústavy je jej nadradenosť nad štátnymi legislatívnymi aktmi. Táto vlastnosť určuje všetky ďalšie právne zložky základného zákona Ruskej federácie. Článok 15 uvádza:
Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa na celom území Ruskej federácie. Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s ústavou Ruskej federácie.
Ústava Ruskej federácie tak obsahuje všetky základné princípy rôznych legislatívnych noriem a aktov všetkých právnych odvetví. Text Ústavy Ruskej federácie obsahuje odkaz na 14 federálnych zákonov, ako aj na federálne zákony, ktorých počet presahuje 40. Všetky vyššie uvedené vlastnosti pripisujú ústave najvyššiu právnu silu, ktorá je zakotvená v článku 15.
V prípade rozporu medzi ustanoveniami ústavy a normatívnymi aktmi funguje ústavná norma a akt, ktorý je v rozpore s jej predmetom, sa môže zmeniť alebo zrušiť. Článok 85 dáva prezidentovi Ruskej federácie právo zastaviť fungovanie aktov výkonných orgánov subjektov, ak sú v rozpore s ústavou Ruskej federácie, kým sa tento problém nevyrieši príslušným súdom.
Ústavné funkcie
- Založenie.Táto funkcia sa chápe ako určovanie sociálnych noriem a vzťahov, ktoré už v štáte existujú, ako aj formovanie nových právnych noriem pre následné nové spoločenské vzťahy. Funkcia inštitúcie koná tak vo vzťahu k celému politickému komplexu, ako aj vo vzťahu ku konkrétnej právnej inštitúcii.
- Organizovanie. Ústava nielen upevňuje dosiahnuté ustanovenia a normy, ale ovplyvňuje aj sociálnu a politickú činnosť štátu a jeho občanov. Ústava ako najdôležitejší legislatívny základ zlepšuje a posilňuje produktívnu prácu zákonodarných orgánov.
- Zahraničná politika. Tento dokument sa netýka iba domácich aktivít krajiny, ale je tiež dôležitým činiteľom v mechanizmoch zahraničnej politiky krajiny. Ústava stanovuje práva a povinnosti týkajúce sa medzinárodných zmlúv a vzťahov.
- Ideologická. Ústava nie je len záväzným dokumentom, ale aj ideológiou jednotlivého štátu, spôsobom myslenia jeho obyvateľstva, vlády a prezidenta. Hlavnou vlastnosťou tejto funkcie nie je uloženie určitých pravidiel a predpisov ľuďom, ale schopnosť slobodne si zvoliť a schvaľovať zákony hlasovaním.
- Legálne. Ústava je základom právneho komplexu Ruskej federácie, je regulátorom sociálnych a sociálnych vzťahov medzi občanmi, medzi obyvateľstvom a štátom. Ústava tiež podnecuje vývoj, transformáciu a prijatie nových noriem, zákonov, kódexov a pravidiel.
Právna sila zákona
Federálny zákon o postupe vydávania ústavných zákonov naznačuje, že v Ruskej federácii sa používajú iba oficiálne zverejnené federálne ústavné zákony. To isté platí pre federálne zákony, ako aj pre akty prijaté komorou Federálneho zhromaždenia. Ktorý zákon má najvyššiu právnu silu, je tiež určený týmto federálnym zákonom.
Za dátum schválenia zákona Federálneho zhromaždenia sa považuje deň jeho skutočného prijatia štátnou dumou v poslednom znení. Dňom schválenia federálneho ústavného zákona je deň, keď ho komory Spolkového zhromaždenia prijmú spôsobom ustanoveným v ústave. Tieto zákony sa oficiálne uverejňujú do siedmich kalendárnych dní od okamihu, keď k nim prezident Ruskej federácie podpíše svoj podpis.
Parlamentné noviny sú oficiálnou publikáciou Federálneho zhromaždenia. V „parlamentných novinách“ uverejnených bez problémov: federálne ústavné zákony a federálne zákony. Je tiež povinné uverejňovať akty v „parlamentnom vestníku“, ktoré vyžadujú rozhodnutia Spolkovej komory, ktorá tieto akty prijala o ich povinnom uverejnení.
Federálne zákony a zákony komôr Federálneho zhromaždenia sa uverejňujú v iných tlačených publikáciách, zverejňujú sa aj prostredníctvom televízneho a rozhlasového vysielania a distribuujú sa štátnym orgánom, potrebným úradníkom, inštitúciám a organizáciám.
Tieto normy sa začnú uplatňovať v Ruskej federácii v čase desiatich dní odo dňa ich oficiálneho umiestnenia, pokiaľ samotné právne predpisy nestanovujú iný postup na ich začatie do zákonnej činnosti.
„Dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie“ je tiež oficiálnym periodikom, v ktorom sa ukladajú prijaté normy a zákony.
Právna sila nariadení
Normatívne právne akty, ktoré majú najvyššiu právnu silu, podliehajú určitým zvláštnostiam v dôsledku federálnej štruktúry štátu. Ak sú niektoré otázky v prioritnej jurisdikcii (územná štruktúra štátu, stanné právo, mier, problémy s obranou, bezpečnostné špecifiká, legislatíva v oblasti trestného konania, ako aj normy presadzovania trestného práva),regulačné právne akty Ruskej federácie majú plnú právnu moc. Takéto dokumenty o týchto otázkach nemožno vytvoriť v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.
Systém normatívnych aktov charakterizovaný vyššou právnou silou vytvára hierarchickú štruktúru, v ktorej každá zo zložiek zaujíma osobitné miesto.
Táto štruktúra pozostáva z:
- rozhodnutia predsedu;
- federálne zákony;
- vládne nariadenia;
- regulačné právne akty ministerstiev.
Ak je podľa ústavy Ruskej federácie táto otázka vo všeobecnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov (napríklad to môže byť otázka ochrany prírody, vlastníctva a zneškodňovania pôdy, nerastných surovín, vody a iných prírodných zdrojov; práca, administratívne, správne a administratívne postupy, rodina, pôda, bývanie, voda , právne predpisy v oblasti lesného hospodárstva atď.), potom je možné v tejto veci vytvoriť federálne regulačné akty, ako aj regionálne. V tomto prípade budú federálne akty vyššie ako regionálne akty.
V situácii, keď žiadny problém alebo problém nie je zahrnutý v spoločnej jurisdikcii štátu a jeho územných celkov, majú regulačné právne akty vydané v konštituujúcom subjekte Ruskej federácie prednosť pred federálnymi regulačnými právnymi aktmi. Samostatný štrukturálny prvok komplexu regulačných právnych aktov možno charakterizovať jasnou hierarchiou jeho zložiek. Spočíva v skutočnosti, že normatívne akty majú presné miesto v štrukturálnom systéme a nemôžu obsahovať normy, ktoré sú v rozpore s vyššími aktmi. Každý normatívny akt je právnym základom pre normatívne akty, ktoré sú za ním usporiadané v hierarchickej štruktúre. Ústava Ruskej federácie zjednocuje všetky hierarchické stupne, zriaďuje tiež objekty jurisdikcie federácie a územné subjekty Ruskej federácie a spôsoby riešenia konfliktov medzi regulačnými aktmi.
Na tieto účely sa poskytujú tieto opatrenia:
- vývoj a fungovanie Ústavného súdu Ruskej federácie, ktorý je oprávnený anotovať ústavný akt;
- splnomocnenie prezidenta Ruskej federácie na zrušenie vládnych rozhodnutí, ako aj právo zastaviť činnosť aktov výkonných orgánov, ak sú v rozpore s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi;
- možnosť zrušenia regulačných právnych aktov výkonných orgánov prostredníctvom súdnych nástrojov vplyvu.
Právna sila právnych aktov
Existuje určitá závislosť formátu aktu od jeho normatívneho obsahu.
Normatívne akty s najvyššou právnou silou sa vydávajú v týchto formách: zákony, vyhlášky, nariadenia, vyhlášky, pravidlá, nariadenia, pokyny a nariadenia. Proces rozvoja normatívnych právnych aktov federálnych výkonných orgánov je riadený súčasnou legislatívou Ruskej federácie.
Nnormatívne právne akty sa vydávajú v rôznych formách a variáciách. Je však potrebné sústrediť záujem na niektoré body: v určitom poradí, ak sa právne akty prijímajú vo forme zákonov, pokynov, pravidiel alebo nariadení, sa tieto dokumenty považujú za normatívne. Napriek tomu vznikajú odchýlky od tohto pravidla. Neštandardné akty sa teda vytvorili vo formáte, ktorý je klasický neoddeliteľnou súčasťou normatívnych aktov, a to deväť zákonov, ktoré upravujú materiálnu podporu a lekárske služby niektorých rodín zosnulých poslancov Ruskej federácie. Tieto zákony sú individuálnymi právnymi aktmi a nemajú normatívny charakter, pretože sú prispôsobené. Právna teória sa negatívne odvoláva na prax vydávania takýchto aktov vo formáte zákonov.
Právna moc orgánov
Právny význam majú najmä akty súdnictva, ktorých právny rámec nie je úplne objasnený.Súčasné právne predpisy Ruskej federácie dávajú najvyššiemu súdu a najvyšším rozhodcovským súdom právo na základe zovšeobecnenia súdnej praxe poskytovať vysvetlenia pre podriadené súdy v hierarchii. Tieto objasnenia sú záväzné a priamo ovplyvňujú súdnu prax. Ak sa toto pravidlo nedodrží, súdny akt s najvyššou právnou silou sa môže zrušiť. Ak bolo poskytnuté bez ohľadu na ustanovenia uvedené vo vysvetlivkách. Výrazne ovplyvňujú zlepšovanie kvality celého legislatívneho systému a zákonodarné orgány ich pri tvorbe legislatívnej základne štátu zohľadňujú.
záver
Dospeli sme teda k záveru, že ústava má najvyššiu právnu silu. Podriadenie sa normám opísaným v ústave je povinné pre všetkých občanov a hostí štátu.
Tento dokument zaručuje práva a slobody občanov, ani jediný prijatý zákon v Ruskej federácii nemôže byť v rozpore so základným zákonom - ústavou. Súčasná ústava bola prijatá v roku 1993 a platí do súčasnosti. Ide o normatívny akt s najvyššou právnou silou.