Legislatívny proces je veľmi zložitý a komplikovaný postup. Toto je charakteristické pre Rusko aj pre ktorúkoľvek inú krajinu. Takáto zložitosť je potrebná na vylúčenie rôznych rozporov a konfliktov vo vnútroštátnom právnom poriadku. O tom, ako sa v Ruskej federácii prijímajú federálne zákony, bude uvedený článok.
Účinok zákona v čase a priestore
Každý prijatý normatívny akt sa vyznačuje spojením s pojmami priestor a čas. Vysvetlenie je dosť jednoduché. Niektoré zákony nefungujú na území celého štátu, ale iba na určitom mieste. Preto sú právne akty v Rusku rozdelené na federálne, regionálne a miestne. Okrem toho dokonca federálne zákony fungujú iba v rámci hraníc jednej krajiny.
Regulačné akty fungujú časom odlišne. Zákony môžu byť naliehavé alebo neobmedzené. V prvom prípade dokument funguje určitý čas a potom stráca svoju právnu silu. V prípade trvalých činov je všetko trochu komplikovanejšie. Zastaviť ich možno len prijatím iného zákona, tzv. Hanlivého aktu.
Všetky zákony sa vzťahujú na konkrétny okruh osôb. Môžu to byť občania určitého regiónu alebo obyvatelia celej krajiny. Patria sem aj cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ktorí sa nachádzajú na území ruského štátu.
Pojem legislatívnej iniciatívy
Všetky ruské federálne zákony sa prijímajú po absolvovaní niektorých tradičných etáp. Prvým dôležitým krokom je predloženie iniciatívy v oblasti tvorby pravidiel. Právo na takúto iniciatívu patrí mnohým predstaviteľom orgánov. Sú to prezident, poslanci Štátnej dumy, senátori rady federácie, sudcovia najvyšších a ústavných súdov, ako aj členovia vlády.
Kruh predmetov iniciatívy v oblasti zákonodarstva nie je taký široký. Niektoré subjekty majú navyše podobné právo iba v oblasti svojej odbornej spôsobilosti. Existuje nejaká nespravodlivosť v skutočnosti, že nie každý v našej krajine môže navrhovať a formulovať zákony? Samozrejme tu nejestvuje nijaká nespravodlivosť. Samotní občania Ruskej federácie tvoria parlament a sú v právomoci jednotlivých úradníkov. Posledne menovaní konajú ako zástupcovia ľudí pri každom pokuse o zákonodarstvo. Federálne zákony v Ruskej federácii tak prijímajú celé obyvateľstvo, ale nie bez pomoci sprostredkovateľov.
Príprava a prerokovanie zákonov
Iniciatíva na vytvorenie regulačného aktu sa teda môže schváliť alebo zamietnuť. Po schválení sa začnú prípravné procesy. Spočíva v identifikácii sociálnych potrieb, rozsiahlej štúdii súdnej praxe a konzultácii s vedeckými radami. To všetko má iba jeden účel: je potrebné odpovedať na otázku, či je potrebné prijať spolkový zákon, a na akom právnom základe by sa to malo urobiť.
Po príprave sa začne diskusia. Iniciátor návrhu zákona sa objaví na zozname Parlamentu, ktorý začína svoju správu. Iniciátor sa snaží dokázať potrebu prijatia zákona, v každom smere motivuje ostatných poslancov, aby ho schválili. Na základe výsledkov Štátna duma súhlasí s postupmi čítania.
Tri odčítania
Federálne zákony prijíma Štátna duma až po uplynutí troch schvaľovacích postupov.Hovoríme o čítaní zákona - trojfázovom systéme na preskúmanie regulačných aktov.
V prvom čítaní poslanci diskutujú a zvažujú iba najzákladnejšie ustanovenia zákona. Zriaďuje sa profilový výbor, ktorý preberá zodpovednosť za posudzovanie a prípravu zákona. Ak zástupcovia Dumy predložia pripomienky, výbor sa ich snaží opraviť.
Druhé čítanie zahŕňa podrobnejšie preskúmanie zákona. Na zistenie nových chýb a problémových oblastí sa berie do úvahy už opravený text. Ak sa opäť zistia nepresnosti, dokument dokončí gestorský výbor.
V treťom čítaní sa neuskutočňujú žiadne zmeny ani doplnenia zákona. Návrh zákona sa prečíta naposledy, po jeho zamietnutí alebo prijatí. Federálne právo schválené štátnou dumou sa posiela do hornej komory parlamentu - federačnej rady.
Prijatie a uverejnenie
Hlasovanie o prijatí zákona má rôzne formy. Takže je holistický a podrobne rozpísaný. V prvom prípade voliči súhlasia s prijatím úplného znenia zákona. V prípade hlasovania podľa jednotlivých položiek sa voľby konajú pri každej jednotlivej sadzbe.
Oba typy hlasovania sú prijateľné v Štátnej dume, ako aj v Rade federácie. Federálne zákony sa prijímajú väčšinou hlasov. Ak horná parlamentná komora do dvoch týždňov nepredloží výsledky svojho hlasovania, zákon sa považuje za prijatý. Zostáva už len podpísanie predsedom.
Hlava štátu návrh buď schváli, čím mu dá právnu silu, alebo ho zamietne. Druhý prípad sa nazýva veto. Toto právo však možno prekonať. Ak to chcete urobiť, musíte zákon opätovne preskúmať. Výsledky hlasovania o ňom by mali byť viac ako dve tretiny z celkového počtu poslancov.
Federálne ústavné zákony (FKZ) - čo je to?
Čo je FKZ? Ako sa líši od jednoduchého FZ? Odpovede sú už v názve. Keďže zákon je ústavný, znamená to, že sa týka základného práva krajiny. Cieľom prijatia FKZ je zmeniť normy súčasnej ústavy.
Federálne ústavné zákony sa prijímajú trochu inak ako jednoduché spolkové akty. Konajú sa aj čítania, po ktorých poslanci hlasujú. V tomto prípade však bude jednoduchá polovica hlasov málo. Na prijatie FKZ je potrebné zhromaždiť najmenej dve tretiny hlasov členov Štátnej dumy a troch štvrtín senátorov rady federácie. Prezident nemá právo vetovať federálne ústavné právo.