Pozemky predstavujú určitý fragment pôdy, pevniny, kontinentu, to znamená, že sú neoddeliteľnou súčasťou životného prostredia. Mnoho pobrežných krajín má tendenciu získavať viac pôdy z vodných plôch. Uskutočňuje sa to rekultiváciou a podložím pôdy. Výsledkom je umelo vytvorené rozdelenie pôdy.
Príklady umelých predmetov
Napríklad viac ako polovica Holandska je polder, to znamená miesto tvorené umelo sušením jazier a močiarov. Palmové ostrovy v Spojených arabských emirátoch je súostrovie skladajúce sa z umelých ostrovov, ktorých plocha je 60,35 km 2. V Japonsku sa z lisovaného odpadu dokonca vytvárajú nové územia. Plánuje sa tiež získať lokalitu z koreňových klíčkov a uznať ju za územie patriace Japonsku.
Napriek skutočnosti, že Rusko je najväčšou krajinou planéty, je pre ňu dôležitá tvorba umelých ostrovov. Je to nevyhnutné v pobrežných mestách charakterizovaných hustými budovami. Napríklad v Petrohrade je časť územia veľká. Pre Soči, ktorého rozloha je 250 hektárov, bol vyvinutý projekt pre aluviálny ostrov „Federácia“. Umelá pôda je teda v súčasnosti horúcou témou. Preto je také dôležité regulovať proces ich formovania.
Definícia včera a dnes
V súčasnosti je hlavným právnym aktom, ktorý upravuje vytváranie a rozvoj takto vytvorených pozemkov, zákon o umelých pozemkoch vytvorených na vodných plochách vo federálnom vlastníctve č. 246-FZ. Do tohto okamihu, keď vstúpil do platnosti, bola definícia tohto oddielu obsiahnutá v zákone o námorných prístavoch v Ruskej federácii č. 261-FZ. Vláda zároveň zmenila definíciu umelej pôdy.
V zákone o námorných prístavoch sa to chápalo ako pridelenie, to znamená fragment zemského povrchu. Iba nasledujúci popis nám umožnil určiť, že hovoríme o človekom vytvorenom objekte. Účinok tohto zákona bol obmedzený a týkal sa výstavby, ako aj otvárania a zatvárania námorných prístavov. V dôsledku toho bola takáto lokalita študovaná ako územie, ktoré je potrebné iba na vytvorenie prístavnej infraštruktúry. Poradie samotného vzdelávania v tomto prípade nebolo ovplyvnené.
Územie alebo miesto?
Medziľahlým krokom k získaniu koncepcie uvedenej v dokumente č. 246-FZ je definícia uvedená vo vysvetlivke k návrhu zákona o umelej pôde. Od samého začiatku hovorí o území a nie o lokalite. Táto definícia bola následne upustená z dôvodu, že Výbor pre štátnu dumu negatívne reagoval na miestnu samosprávu, pretože jej uplatňovanie bolo nesprávne. Dôvodom bolo to, že územie ako také nemôže byť tvorené ľudskou prácou.
V dôsledku toho zákonodarca definoval tento pozemok ako stavebný alebo investičný stavebný objekt, ktorý možno uznať ako pozemok, ak existujú požiadavky stanovené zákonom. Z tohto dôvodu umelý pozemok stratil charakter neoddeliteľného fragmentu zemského povrchu. Táto definícia sa stala normatívnejšou, pretože pozemok možno rozpoznať ako pôdu, z ktorej vychádzajú príslušné právne závery.
Čo je predmetom sporu?
Hoci sa zákon objavil, kontroverzné otázky týkajúce sa umelej pôdy na vodných plochách pretrvávajú. Napríklad, niektorí teoretici sa domnievajú, že samotná definícia nie je správna, pretože prírodné objekty, ktoré sa objavili bez ľudskej účasti, patria k Zemi, a preto ju nemôžu tvoriť.
Iní špecialisti vychádzajú z duálnej povahy týchto zariadení, ktoré sa pred uvedením do prevádzky uznávajú ako výsledok investičnej výstavby a následne ako pozemok. V skutočnosti je však ťažké nazvať ho objektom kapitálovej výstavby. Napríklad vysvetlivka výslovne uvádza, že tento popis sa nevzťahuje na tieto stránky v bežne používanom význame zakotvenom v zákonníku územného plánovania. Definícia umelej pôdy je, samozrejme, viac ako „investičné projekty výstavby“. Hlavnú hodnotu v tomto prípade pripisuje ich neúplný charakter.
Investičná výstavba
Zákonodarca s uvedením tohto mena s najväčšou pravdepodobnosťou naznačuje, že predmet je umelý, technický, to znamená, že nepatrí k prírodným. Na to sa však vzťahujú všetky ustanovenia pozemkových právnych aktov. Na základe vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že tento názov bol pridelený, pretože v občianskom a pozemkovom práve neexistujú pravidlá, ktoré by upravovali režim tohto objektu.
Diferenciácia pojmov
Ďalšie problémy súvisia s rozdielom medzi takými pojmami ako „umelý ostrov“, „stavba hydraulického inžinierstva“ a samozrejme „umelá pôda“. Každá z nich je objektom vzdelávaným človekom. Okrem toho sa v niektorých legislatívnych aktoch tieto pojmy používajú ako synonymá.
V zákone nie je stanovená žiadna definícia umelého ostrova. Táto veta sa však používa v niektorých právnych aktoch. Vo vyššie uvedenej vysvetlivke sa teda uvádza, že ostrov a lokalita nie sú identické pojmy. Prvá sa týka typu konštrukcie. Ale v RF PP č. 44 sa uvádza iba ako objekt investičnej výstavby. Súčasne však nevyznačuje opis ako súčasť pozemku. Nič také nie je uvedené v SNiP 2.06.01-86 „Hydrotechnické štruktúry“.
Definícia hydraulickej konštrukcie, ktorá je uvedená v zákone o bezpečnosti hydraulických konštrukcií, nepomáha pri rozlišovaní pojmov. Zdôrazňuje hlavné ciele vzdelávania, napríklad ochranu pred ničením pobrežia, povodňami atď. Verilo sa, že tieto ciele pomôžu rozlíšiť medzi pojmami. V praxi je však technológia formovania objektov identická. Na hydraulických konštrukciách môžu byť umiestnené budovy pre administratívny personál a technické účely.
Ukazuje sa, že rozlíšenie je problematické na základe zavedených noriem. V tejto súvislosti sa problémy objavujú aj v praxi. Je pravda, že ostrov je stavba, ktorá nemá právny režim príslušnej sekcie, ako aj v prípade hydraulickej konštrukcie.
Fond pozemnej vody
Definícia uvedená v zákone č. 246-FZ naznačuje, že umelo vytvorený pozemok sa nevytvára z dolného povrchu vodného útvaru, ale s využitím pôdy z vodného fondu. V čl. 102 krajinského zákonníka Ruskej federácie sa uvádza, že tento druh pôdy zahŕňa aj tie, ktoré sú pokryté vodou a sú tiež obsadené štruktúrami nachádzajúcimi sa na vodnom útvare. VC neobsahuje pojem povrchových vôd, ale naznačuje ich jednotu a krajiny, na ktoré sa vzťahuje pobrežie. Spoločne to vytvára koncept útvarov povrchovej vody. Ukazuje sa, že povrchové vody sú nedeliteľným celkom pokrytým územím.
Pri vytváraní umelých pozemkov sa však toto spojenie stratí a pôda vodného fondu sa presunie do inej kategórie.Podľa ustanovení zákona o prevode pozemkov a pozemkov z jednej kategórie do druhej č. 172-ФЗ sa môžu krajiny vodného fondu a pozemky v ich zložení preniesť po zániku dostupnosti vodných útvarov, zmenách hraníc, koryta rieky a ďalších, vrátane vytvorených umelých pozemkov. , v súlade s príslušnými zákonmi.
Spôsob, ako vytvoriť
Prírastok ako spôsob získania vlastníckych práv nemožno uplatniť na umelé pozemky. Jeho vznik určuje pozemkové právo, najmä zákon č. 246-FZ. Preto sa spôsob, akým sa objaví vlastnosť, určuje vytvorením. V súlade s čl. 218 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je vlastníkom takéhoto objektu ten, kto ho vytvoril.
Vzdelávacie aktivity zamerané na pridelenie sa končia podpísaním úradných listín, ktoré potvrdzujú súlad lokality s technickými predpismi, projektom a osvedčením o prijatí. Potom je zariadenie uvedené do prevádzky. V súlade s čl. 14 spolkového zákona o umelých pozemkoch je takýmto povolením rozhodnutie o prevode pozemkov vodného fondu do iných kategórií, ako aj o určení druhov povoleného použitia pozemku. Ak sa má lokalita pripísať pozemkom osád, potom by sa po uvedení do prevádzky mali vykonať zmeny vo všeobecných plánoch miest a osád, ako aj v plánoch územného plánovania obcí s ohľadom na zmenu hraníc.
Žiadosť o registráciu
Umelý pozemok sa zapisuje do katastrálneho registra na základe zákona „o štátnom katastri nehnuteľností“ č. 221-FZ. Po uvedení do prevádzky pridelenie získa nový režim. Tvorba a prevádzka týchto lokalít je interakciou takých oblastí práva, ako je územné, vodné, občianske, environmentálne a urbanistické plánovanie.
záver
Nariadenie by sa malo vykonávať iba spoločným použitím týchto noriem pri vykonávaní právnych vzťahov. To naznačuje, že právny režim by sa mal regulovať uplatňovaním komplexných právnych predpisov. Okrem právnych noriem zahŕňa aj určité ustanovenia, ktoré odrážajú osobitné sociálne vzťahy.
Potreba umelo vytvorených pozemkov na vodných plochách je v súčasnosti nepopierateľná. Táto otázka si však vyžaduje legislatívnu reguláciu, pre ktorú majú špecialisti v tejto oblasti teraz a v budúcnosti ešte veľa práce.