V roku 1986 bol v ZSSR prijatý zákon, ktorý úplne zmenil vektor rozvoja štátu. Vláda legalizovala individuálnu pracovnú činnosť (ITD). To znamenalo začiatok sociálnej reštrukturalizácie najväčšej svetovej veľmoci. Náš článok vysvetlí, prečo by sa nemala podceňovať úloha pracovného práva.
Úloha zákona
Po celom svete sú študenti práva povinní študovať zákony, ktoré už dlho nemali právny účinok. Je to potrebné na posúdenie historického vývoja právnych noriem. V krajinách SNŠ sa osobitná pozornosť venuje právnym aktom z obdobia „perestrojky“, najmä zákonu o individuálnej pracovnej činnosti. Prečo je tento dokument taký dôležitý?
Sovietska spoločnosť rozdelila historické etapy do socio-ekonomických formácií, ktoré navrhol Karl Marx. V prvých štyroch triedach zohrávala dôležitú úlohu kategória súkromného majetku. Marxisti považovali tento prvok za neprijateľný pre výstavbu poslednej socialistickej formácie. Ale súkromné vlastníctvo nie je také ľahké zakázať. Prvým krokom k jeho odstráneniu bol zákaz individuálnej práce.
O niečo neskôr sa rozhodli zabudnúť na myšlienku budovania socializmu. Na konci 80. rokov sa sovietska moc rozhodla zmeniť vektor rozvoja. Bol prijatý zákon o individuálnej pracovnej činnosti, ktorý slúžil ako začiatok „perestrojky“ - návratu ku kapitalistickému systému.
Samostatná zárobková činnosť: čo to je?
Individuálna práca by sa nemala zamieňať s individuálnym podnikaním. Napriek určitým podobnostiam nie sú tieto kategórie takmer rovnaké. Legalizácia voľnej práce sa však stala zdrojom rozvoja trhovej ekonomiky. Toto je jasne vidieť v obsahu zákona.
V článku 1 normatívneho aktu je definícia individuálnej pracovnej činnosti: ide o užitočné povolania občanov, ktorí nie sú úradného charakteru. Štát je navyše pripravený podporovať voľnú pracovnú činnosť každého človeka.
Zákon stále neposkytoval príležitosť extrahovať nevykázané príjmy. Mzdová práca zostala pod zákazom. V skutočnosti bolo povolené iba vytváranie družstiev - verejné organizácie, ktoré neboli spojené so štátnymi orgánmi.
Druhy individuálnej pracovnej činnosti
Zákon jasne definoval oblasti, v ktorých by sovietski občania mohli slobodne pracovať. Prvá a hlavná oblasť sa považovala za remeselnú a remeselnú výrobu. Výroba odevov, obuvi, kobercov a iných vyšívaných výrobkov bola povolená. Sovietski muži sa mohli zaoberať tesárstvom alebo hrnčiarstvom, výrobou nástrojov, náradia a iných užitočných vecí. Pod zákazom bolo vytváranie parfumov, cenných výrobkov, zbraní a iných predmetov, ktoré by sa dali označiť ako nebezpečné alebo cenné.
Druhá oblasť, v ktorej bola povolená voľná pracovná sila, sa týkala poskytovania služieb. Celá krajina bola zaplavená mnohými malými ateliérmi, kaderníkmi, opravárenskými alebo stavebnými spoločnosťami a ďalšími organizáciami. Posledne menovaná, sociálno-kultúrna oblasť, zahŕňala poskytovanie vzdelávacích služieb. Objavili sa lektori, súkromní učitelia hudby, prekladatelia atď.
Je potrebné pripomenúť, že zákon o individuálnej pracovnej činnosti nenahradil pravidlá o zákaze „parazitizmu“. Slobodná práca môže byť iba doplnkom k hlavnej formálnej práci.
Povinnosti jednotlivých pracovníkov
Sovietskym občanom, ktorí sa chceli venovať samostatnej práci, sa predložilo množstvo požiadaviek. Štát prísne kontroloval každé družstvo. Prejavilo sa to v analýze dokumentácie, overovaní hygienických a požiarnych noriem, kontrole daňových operácií atď.
Hlavnou povinnosťou samostatne zárobkovo činných občanov bolo včasné zaplatenie daní. Zástupcovia družstiev prenášali informácie o príjmoch do okresného finančného oddelenia. Výška vyberaných daní bola každoročne stanovená finančnou legislatívou. Môžeme iba povedať, že sumy prevedené do štátu boli skutočne obrovské. Daň často dosahovala 100% prijatého príjmu. Ako je to možné? Vráťme sa k tomu o niečo neskôr.
Názory na zákon o samostatnom zamestnaní
Na tento zákon existujú rôzne názory. Niektorí vedci sa domnievajú, že individuálna práca neovplyvnila proces reštrukturalizácie. Bol to čisto socialistický zákon, ktorý nezavádzal takmer žiadne prvky trhu. Dá sa to ľahko dokázať porovnaním zákona o ITA s nariadeniami prijatými v dobe novej hospodárskej politiky (NEP). Zákony zo začiatku 20. rokov boli do istej miery liberálnejšie.
Existuje aj iný pohľad. Jej nasledovníci tvrdia, že zákon o ITD prerušil dlhú éru stagnácie. Posledné dve desaťročia Sovietskeho zväzu sa vyznačovali úplným nedostatkom dôležitých opatrení a nápadov. Zákon z roku 1986 navyše slúžil ako začiatok vytvorenia nového, úplne odlišného štátneho systému.
Charakteristiky individuálnej pracovnej činnosti boli, samozrejme, veľmi sovietske a vôbec kapitalistické. Samotné rozhodnutie prijať takýto zákon však možno nazvať odvážnym a revolučným.
Individuálny rozvoj práce
Čo viedlo k rozhodnutiu o prijatí predmetného zákona? Sovietski občania dostali dlho očakávanú príležitosť zapojiť sa do ďalších zárobkov. Ľudia mohli získať o niečo viac financií, ako zarobili na oficiálnych pracovných miestach. Ale bolo to také jednoduché?
Sovietska vláda, ktorá nechcela dať účastníkom družstiev úplnú slobodu, predstavila pojem „super-zisk“. Išlo o otázku peňažných súm, ktoré prekročili dvojnásobok priemernej mzdy. Takéto množstvá boli jednoducho zaistené. To bola daň vo výške 100%. Pre jednotlivých pracovníkov sa to stalo skutočným problémom: bolo potrebné zarobiť presne toľko, aby sa úrady nemohli zmocniť. Trpieť však netrvalo dlho. Už v roku 1988 bol prijatý zákon o spolupráci. Nakoniec došlo k rozvoju individuálnej pracovnej činnosti. Situácia podnikateľov sa výrazne oslabila.
Individuálne podnikanie
Aký je rozdiel medzi individuálnou pracovnou činnosťou a samostatným podnikaním? Oba typy činností sú činnosti vykonávajúce samostatne. Vyrába sa na vlastné riziko a riziko. Hlavným cieľom individuálneho podnikania je generovanie príjmu. To isté sa nedá povedať o individuálnej práci: cieľom je rozvoj sociálnej práce a kultivácia nezávislosti.
Individuálna pracovná činnosť je jav, ktorý sa dnes nedá uplatniť. Je spojená s mnohými obmedzeniami a zákazmi. Individuálnu prácu možno navyše nazvať „rodičom“ individuálneho podnikania. Je to jej dôležitosť a epocha.